沈榮

摘 要：新疆少數(shù)民族農(nóng)業(yè)科技骨干特殊培養(yǎng)問題（簡稱“特培”項(xiàng)目，下同）為新疆少數(shù)民族人才培養(yǎng)開辟了一條有效的途徑，為加強(qiáng)新疆的人才工作注入了強(qiáng)大的活力。筆者對少數(shù)民族科技骨干特培工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并以新疆農(nóng)科院的特培學(xué)員為典型案例，通過調(diào)研和訪談，系統(tǒng)分析了特培工作取得的成績，以及特培學(xué)員的切身感受和實(shí)際發(fā)展中的變化、進(jìn)步。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了該項(xiàng)目存在的問題與不足，并進(jìn)行了原因分析。最后，結(jié)合新疆的實(shí)際區(qū)情和農(nóng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，提出了一系列相應(yīng)的完善措施和建設(shè)性對策。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族； 農(nóng)業(yè)科技骨干特殊培養(yǎng)； 新疆

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.12.020

1 問題的提出

新疆少數(shù)民族科技人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題有總量不足，比例偏低；各類人才的整體素質(zhì)相對不高；人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理；區(qū)域分布不均，人才效益受到制約。新疆少數(shù)民族科技骨干特培工作就是為了適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而開展的。建設(shè)一支規(guī)模宏大的素質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)合理的少數(shù)民族科技人才隊(duì)伍，既是為適應(yīng)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略需要，也是為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供人才保證的一項(xiàng)重要舉措。

特培項(xiàng)目不僅調(diào)動(dòng)了少數(shù)民族學(xué)員主動(dòng)提高科研水平的熱情，也為民族融合和溝通架起了新的橋梁紐帶。由于筆者在單位具體從事少數(shù)民族特培管理工作，所以能夠利用工作關(guān)系，經(jīng)常與少數(shù)民族特培學(xué)員深入交流，并進(jìn)行深度專訪，隨時(shí)關(guān)注學(xué)員成長經(jīng)歷。本文以新疆農(nóng)科院為重點(diǎn)，對少數(shù)民族科技骨干來院參加特培情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研和深入專訪，并進(jìn)行了訪談?wù)砗蛥R總。

2 特培工作開展情況

2.1 調(diào)研樣本選擇

對新疆農(nóng)科院23名特培學(xué)員進(jìn)行長期的跟蹤調(diào)研，其中長期2人、中期10人、短期11人，具體情況如下。

性別：男性比例35.4%，女性比例61.6%。

年齡：40～50歲年齡比例45.7%；30～40歲比例40.8%； 25～30歲比例4.5%。

受教育程度：研究生學(xué)歷比例20.5%，大學(xué)學(xué)歷比例65.3%，大專比例14.2%。

民族構(gòu)成：維吾爾族比例63.6%，哈薩克族比例36.4%。

學(xué)員來源：單位在南疆五地州的比例為56.2%，單位在北疆的比例為34.3%，單位在東疆的比例為9.5%。

2.2 組織管理

新疆農(nóng)科院發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢，自2007年開始接收疆內(nèi)少數(shù)民族科技骨干特培計(jì)劃任務(wù)，圍繞科技創(chuàng)新與發(fā)展，積極做好少數(shù)民族科技人才培養(yǎng)工作。截至目前，已接收23名來自全疆各地州基層的少數(shù)民族科技骨干到新疆農(nóng)科院植保所、農(nóng)機(jī)化所、園藝所等相關(guān)研究所學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對于進(jìn)修人員，組織人事部門根據(jù)其所在單位培養(yǎng)需求、本人所從事專業(yè)領(lǐng)域與相關(guān)研究所進(jìn)修對接，分別確定培養(yǎng)單位、制定培養(yǎng)計(jì)劃、指定培養(yǎng)老師、明確培養(yǎng)任務(wù)。以支撐和服務(wù)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為人才培養(yǎng)方向，特培學(xué)員們一方面提高了自身科研水平；另一方面積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，使本單位和培養(yǎng)院所建立了全方位的學(xué)術(shù)交流與合作平臺(tái)，帶動(dòng)了本單位的科技創(chuàng)新能力。

2.3 培養(yǎng)方案

新疆農(nóng)科院妥善安排學(xué)員們在培養(yǎng)期間的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，一視同仁，按照本單位職工對待這些學(xué)員，包括參加單位組織的各種文體活動(dòng)和節(jié)假日的聯(lián)誼活動(dòng)等。通過工作、學(xué)習(xí)、生活的接觸，加強(qiáng)交流、增進(jìn)了解，使他們自覺地融入到單位大家庭中。在特培期間，采用“傳、幫、帶、管”的辦法，組織和引導(dǎo)他們積極參加新疆農(nóng)科院組織的各類學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)等，集中開展實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)操作和試驗(yàn)田現(xiàn)場操作示范培訓(xùn)。同時(shí)，還鼓勵(lì)支持他們積極參加國家、自治區(qū)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，確保多層次、全方位地為特培學(xué)員提供學(xué)習(xí)工作的條件，使特培人員能夠真正學(xué)到知識(shí)、掌握技能，回去后成為當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)骨干人才。

2.4 特培工作效果

2.4.1 開闊了眼界、拓寬了思路 特培學(xué)員經(jīng)過一至兩年的研修學(xué)習(xí)后，無論是政治素質(zhì)，還是業(yè)務(wù)水平均比以前有了較大提高，接觸到了學(xué)術(shù)前沿，拓寬了知識(shí)領(lǐng)域。經(jīng)問卷調(diào)查，23位學(xué)員中，目前有15位學(xué)員現(xiàn)在獨(dú)立主持自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目，作為第一作者發(fā)表論文135篇，獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲地州科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)。古麗·艾合買提提到特培經(jīng)歷時(shí)，總是激動(dòng)地說：“那一段經(jīng)歷是我人生中最驕傲的事”。買買提說：“特培是少數(shù)民族科技人員成長的搖籃，是我科研工作的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。他在培訓(xùn)期間，申請了兩項(xiàng)自治區(qū)項(xiàng)目，晉升為副研究員。調(diào)研中與他們有一樣感受的人還有很多。學(xué)員們普遍反映，在培訓(xùn)中充分感受到中央對少數(shù)民族地區(qū)的特殊關(guān)懷，感受到祖國大家庭的溫暖。特培學(xué)員不僅成為學(xué)術(shù)骨干，更成為增進(jìn)民族友誼和維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。

2.4.2 增強(qiáng)了解決實(shí)際問題的能力 將學(xué)員分配到課題組進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐，學(xué)員們普遍反映，學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合非常緊密，學(xué)習(xí)的新技術(shù)和新知識(shí)非常適用，不僅提高了科學(xué)研究能力，更提高了實(shí)踐工作能力。培養(yǎng)過程中，既重視理論知識(shí)的強(qiáng)化，更重視科研和實(shí)踐創(chuàng)新能力的提高，例如植保所郭文超研究員，安排學(xué)員參與課題研究，對學(xué)員開放自己的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研基地，帶學(xué)員下基層指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，使學(xué)員深入了解自己科研領(lǐng)域的最新發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)員們能掌握3～5項(xiàng)科研試驗(yàn)技能，多數(shù)學(xué)員能在培訓(xùn)期間獨(dú)立撰寫專業(yè)論文，部分學(xué)員在學(xué)術(shù)刊物上公開發(fā)表高水平論文，了解專業(yè)前沿，增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí)，提高了綜合素質(zhì)。阿克蘇農(nóng)機(jī)推廣總站的古麗，帶著實(shí)際工作中植保方面的問題而來，培訓(xùn)期間主動(dòng)向?qū)熣埥蹋殚單墨I(xiàn)資料，刻苦鉆研，認(rèn)真實(shí)踐，帶著答案滿意而歸。

2.4.3 搭建了學(xué)術(shù)交流的橋梁 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，特培學(xué)員在學(xué)習(xí)期間，都能主動(dòng)與培養(yǎng)單位進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。有的把自己的課題帶到培養(yǎng)單位中去研究，請專家?guī)椭鉀Q難題，利用先進(jìn)的科研設(shè)備開展研究，有的直接參與到培養(yǎng)單位的重大科研項(xiàng)目中，理論知識(shí)和實(shí)踐能力均獲得提高，有的學(xué)成返回單位后，繼續(xù)與培養(yǎng)單位導(dǎo)師保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解信息，跟蹤學(xué)術(shù)前沿，獲得他們的支持和幫助。23位學(xué)員至今全部與自己的導(dǎo)師和培養(yǎng)單位保持著聯(lián)系。古麗斯坦特培期間參加到指導(dǎo)教師的研究項(xiàng)目中，回到單位后，在導(dǎo)師的幫助下，獨(dú)立申請了到了第1個(gè)國家自然科學(xué)基金，她的科研事業(yè)從此起航。艾爾肯在特培學(xué)習(xí)期間，參加到培養(yǎng)單位的國家“863”計(jì)劃的重大項(xiàng)目中，成為當(dāng)年自治區(qū)參加該類項(xiàng)目為數(shù)不多的人員之一。endprint

2.4.4 提升了理想和信念 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，特培政策強(qiáng)化了少數(shù)民族科技骨干扎根艱苦地區(qū)工作的決心和信心。使他們更能切身感受到黨和國家的關(guān)懷，激發(fā)了廣大少數(shù)民族科技人員愛黨、愛國的熱情，激發(fā)他們服務(wù)基層、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。

筆者為加深論文寫作深度，以白燈莎研究員為典型進(jìn)行了深入訪談分析。白燈莎研究員在特培期間，除完成導(dǎo)師科研任務(wù)外，還積極主動(dòng)參與導(dǎo)師的研究項(xiàng)目，回單位后，積極主動(dòng)與導(dǎo)師聯(lián)系，繼續(xù)參與到導(dǎo)師的研究項(xiàng)目中實(shí)踐鍛煉。兩年后，在導(dǎo)師的幫助下，她的第1個(gè)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“打頂對新疆陸地棉早衰的影響”獲批，她的科研事業(yè)從此起航。她利用在特培期間學(xué)到的專業(yè)知識(shí)和平時(shí)積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，先后申請到國家和自治區(qū)項(xiàng)目14項(xiàng)，研究成果獲自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，發(fā)明專利3項(xiàng)，撰寫論文28篇，獲全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技工作者稱號(hào)。訪談中，她說：“作為一名維吾爾族科技工作者，成長過程中傾注了特培單位和老師的心血，也得到同行的關(guān)懷和幫助。作為農(nóng)業(yè)科研工作者，必須樹立為新疆農(nóng)業(yè)科研事業(yè)獻(xiàn)身、為各族農(nóng)民致富貢獻(xiàn)智慧的理想。作為少數(shù)民族科技工作者，必須努力提高自身素質(zhì)和理論水平，必須十分注重知識(shí)更新，必須用新知識(shí)武裝和充實(shí)自己”。

3 存在的問題及原因分析

3.1 存在的問題

通過調(diào)研和訪談，筆者發(fā)現(xiàn)，特培項(xiàng)目在實(shí)施和運(yùn)行過程中，還不同程度地存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1.1 培養(yǎng)地點(diǎn)不夠合理 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)員認(rèn)為應(yīng)根據(jù)選派單位的目的來確定特殊培養(yǎng)地點(diǎn)。新疆屬于綠洲農(nóng)業(yè)的典型形態(tài)，氣候條件和地理環(huán)境與內(nèi)地明顯不同，一些地州學(xué)員選擇在疆內(nèi)參加特培比較適合。特培地點(diǎn)的選擇需要綜合考慮農(nóng)業(yè)行業(yè)性質(zhì)、特培目的及技術(shù)的差異，以便做出最合理的決策。

3.1.2 培養(yǎng)范圍和渠道較窄 從受惠群體的認(rèn)可度來看，特培項(xiàng)目實(shí)際上是通過政策強(qiáng)調(diào)弱勢補(bǔ)償，符合群體需求。受制于民族習(xí)慣、語言不通、基礎(chǔ)較差等因素影響，新疆與內(nèi)地間的差距是客觀歷史原因所造成的，已經(jīng)存在的，并且在短時(shí)期內(nèi)是無法消除的，這種事實(shí)上的差距導(dǎo)致了在人才培養(yǎng)上的不平等。從政策本身的意義來說，只有政策價(jià)值選擇滿足和符合絕大多數(shù)社會(huì)成員的利益和要求時(shí)，政策才能獲得較強(qiáng)的合法性。從這一層面上講，特培項(xiàng)目的培養(yǎng)范圍和渠道應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)寬。

3.1.3 部分學(xué)員培養(yǎng)效果打折扣 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，派往科研院所進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的特培方式比較多見，派往相關(guān)機(jī)構(gòu)提高實(shí)踐技能的特培方式相對較少。其中，科研院所主要采用導(dǎo)師制，像新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院，每名學(xué)員由一名或兩名專業(yè)教師負(fù)責(zé)，進(jìn)行一對一或多對一的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。學(xué)習(xí)方式以理論學(xué)習(xí)為主、參與導(dǎo)師科研課題為輔。但個(gè)別培養(yǎng)單位對學(xué)員完全以理論課程講授為主，設(shè)置相應(yīng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)比較少，使得學(xué)員僅僅更新了知識(shí)體系，而解決實(shí)際問題的能力，尤其是解決新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的能力沒有得到相應(yīng)提高，不能切實(shí)解決選派單位的專業(yè)提升問題，降低了培養(yǎng)效果。

3.1.4 缺乏學(xué)位認(rèn)證制度 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏相應(yīng)的學(xué)位認(rèn)證制度，一定程度上影響了學(xué)員參與特培和對本職工作的熱情。特培時(shí)間一般為2年，并且特培學(xué)員已經(jīng)有了社會(huì)實(shí)踐和科研積累，已經(jīng)與碩士研究生的學(xué)習(xí)時(shí)間比較接近，僅相差1年，大多數(shù)接受特培的少數(shù)民族科技骨干在特培期間都能克服各種困難，努力學(xué)習(xí)，期望拿到碩士文憑。但是，特培結(jié)束后，個(gè)別選派單位由于工作需要，不支持被選派者繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，一定程度上挫傷了被選派者的學(xué)習(xí)積極性。

3.2 原因分析

3.2.1 掌握學(xué)員培養(yǎng)需求還不夠 調(diào)研中，一些學(xué)員反映，特培時(shí)間和地點(diǎn)，不能完全滿足接受學(xué)員的需求，降低了特培效果。特培時(shí)間之所以受到一些學(xué)員的質(zhì)疑，是由于管理部門沒有做好特培需求分析，有些選派單位也沒有充分考慮本單位發(fā)展目標(biāo)和特培學(xué)員的崗位特點(diǎn)。人社部門應(yīng)進(jìn)一步與選派單位和特培機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，綜合考慮農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)周期、基層單位多樣化特培目標(biāo)，確定靈活的特培時(shí)間，以求實(shí)現(xiàn)良好的效果。

3.2.2 對學(xué)員的能力審查不夠 調(diào)研中，一些導(dǎo)師認(rèn)為，特培學(xué)員的漢語應(yīng)用水平不能準(zhǔn)確理解專業(yè)詞匯，很難撰寫較高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，這就需要他們在特培期間，還要花費(fèi)大量的精力學(xué)習(xí)漢語，導(dǎo)致專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)受到了很大影響。另外，個(gè)別選派單位對選派學(xué)員能力審查不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致一些專業(yè)技術(shù)一般、培養(yǎng)潛力一般的人享受了特培待遇。這些學(xué)員本身能力所限，特培期間提升的空間不大，學(xué)習(xí)效果也不太明顯，很大程度上影響了特培工作效果。

3.2.3 缺乏全過程管理 特培學(xué)員返回原工作單位后，他們要充分利用自己的所學(xué)，為單位和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)奉獻(xiàn)自己的力量。這就是說，對于特培管理應(yīng)該貫穿于培養(yǎng)前、培養(yǎng)中和培養(yǎng)后的整個(gè)過程。目前特培項(xiàng)目一定程度上還缺乏統(tǒng)一、完整的管理機(jī)制。

3.2.4 缺乏特培效果考核機(jī)制 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接受特培的少數(shù)民族科技骨干，回到工作崗位后，管理部門對其缺少相應(yīng)的后續(xù)跟蹤管理。例如：接受特培的少數(shù)民族科技骨干的科研水平提升了多少？特培工作為選派單位創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)效益？還需要進(jìn)一步的總結(jié)、研究和探索。

3.2.5 培養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行控制缺位 由于政策執(zhí)行過程是一個(gè)管理過程，因此，對政策的執(zhí)行應(yīng)該進(jìn)行“控制”。特培項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，宣傳、管理、執(zhí)行由不同的部門承擔(dān)，缺乏協(xié)同合作和信息溝通的意識(shí)，很難進(jìn)行有效的執(zhí)行控制，各管理部門或培養(yǎng)單位既沒有控制的意識(shí)和觀念，也沒有控制的權(quán)威和措施。

4 進(jìn)一步做好特培工作的對策與建議

4.1 完善特培實(shí)施方案

4.1.1 特培計(jì)劃 按照國家開展新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作的目標(biāo)任務(wù)，建議各選派單位根據(jù)本單位情況和選派人情況，制定較為詳細(xì)的培養(yǎng)計(jì)劃，這樣更加有針對性，例如：更加突出農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)，學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)后，可更有效地服務(wù)原單位。endprint

4.1.2 特培方式 由于現(xiàn)代教學(xué)和科研活動(dòng)更加多樣化，層面更加豐富，建議允許學(xué)員根據(jù)自身情況，自由安排進(jìn)修工作，在保證完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，靈活地利用特培時(shí)間，為原單位更好更有效地工作。

4.1.3 特培時(shí)間 建議針對農(nóng)業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)周期和基層單位的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置相對合理的培訓(xùn)時(shí)間。特培時(shí)間根據(jù)作物生長周期，以1年為宜。

4.1.4 特培地點(diǎn) 建議特培地點(diǎn)的選擇由以高校為主體向技術(shù)推廣部門和科研機(jī)構(gòu)為主體轉(zhuǎn)變。通過特培，切實(shí)提高特培學(xué)員的實(shí)際操作能力，為選派單位培養(yǎng)有用的科技能手。

4.1.5 特培范圍 建議加大政府以及社會(huì)的支持力度，從而使其惠及更多的人。在特培發(fā)展到一定階段的時(shí)候，可再擴(kuò)展特培計(jì)劃的范圍，使優(yōu)秀的漢族科技骨干也可以享受這個(gè)提高自身的機(jī)會(huì)。

4.2 加強(qiáng)特培全過程管理

4.2.1 加強(qiáng)調(diào)研 建議特培管理部門在實(shí)施特培計(jì)劃、確定人員名額和專業(yè)之前，做好特培需求前期調(diào)研工作。提前同特培單位和導(dǎo)師取得聯(lián)系，了解特培單位的技術(shù)優(yōu)勢、導(dǎo)師的課題立項(xiàng)情況，有針對性地選擇特培單位，以滿足選派單位和學(xué)員的特培需求。

4.2.2 前期摸底 主管部門要對特培學(xué)員所學(xué)專業(yè)、實(shí)際水平進(jìn)行準(zhǔn)確了解，以便于落實(shí)合適的培訓(xùn)單位。培訓(xùn)單位再根據(jù)本人實(shí)際專業(yè)技術(shù)能力、漢語水平和意愿，有針對性地安排導(dǎo)師。同時(shí)，組織管理部門要在特培前期做好行前教育工作，讓他們做好生活上能吃苦的精神準(zhǔn)備，將主要精力用在學(xué)習(xí)上，爭取盡可能多的學(xué)習(xí)文化知識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心，增強(qiáng)適應(yīng)能力。

4.2.3 后期交流 建立特培后續(xù)交流機(jī)制。特培任務(wù)完成不代表工作的結(jié)束，要在培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)貑挝恢g建立持續(xù)的交流聯(lián)系機(jī)制，定期組織人才和干部交流，加強(qiáng)兩地人才和技術(shù)的不斷交流。

4.3 構(gòu)建特培長效機(jī)制

4.3.1 繼續(xù)加大宣傳落實(shí)制度 繼續(xù)加大宣傳落實(shí)力度，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)特培工作的培養(yǎng)計(jì)劃。通過一個(gè)時(shí)期的努力，逐步改善新疆人才層次結(jié)構(gòu)，與此同時(shí)，兼顧考慮充分調(diào)動(dòng)少數(shù)民族人才的積極性，例如：對于來內(nèi)地特培的人員，在原單位給予他們一些優(yōu)惠政策，從而最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智和積極主動(dòng)性。

4.3.2 建立經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制 建立經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制。用于培養(yǎng)單位的帶教、實(shí)操等教學(xué)工作，同時(shí)更好地解決學(xué)員在工作和學(xué)習(xí)中的實(shí)際困難。從農(nóng)業(yè)科研角度看，人才培養(yǎng)和投入需要更長的發(fā)展周期。對特培政策的可持續(xù)性進(jìn)行研究，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索特培工作長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，保證特培工作政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4.3.3 對特培效果做長期跟蹤統(tǒng)計(jì) 特培政策成果最終體現(xiàn)在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，而人才對區(qū)域發(fā)展的投資回報(bào)是一個(gè)長期的過程。在特培政策的執(zhí)行過程中，也存在很多外界因素影響人才培養(yǎng)的有效性。因此，應(yīng)該建立長期的跟蹤反饋體系，以便隨時(shí)調(diào)整政策以有效矯正政策偏差。

4.4 加大對特培學(xué)員的考核

特培學(xué)員都是在職人員，也是各單位的科技骨干，由于年齡不同、知識(shí)結(jié)構(gòu)不同、學(xué)科專業(yè)不同，應(yīng)根據(jù)特培學(xué)員的不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的考核。為此，要充分尊重特培學(xué)員學(xué)科專業(yè)、知識(shí)水平上的差異，重視少數(shù)民族科技骨干取得的進(jìn)步和未來的發(fā)展前景。需要多維度、多主體對特培學(xué)員進(jìn)行考核，幫助特培學(xué)員找到差距和不足，確立進(jìn)一步的成長目標(biāo)。

建議由國家和自治區(qū)制定特培結(jié)業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置有一定高度的門檻，對于能符合結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)員，考核結(jié)果合格，可授予特培學(xué)員相關(guān)的證書，視其具有研究生同等學(xué)歷。例如：正高級(jí)職稱經(jīng)2年特培，可認(rèn)定獲得相應(yīng)的博士研究生同等學(xué)歷；副高級(jí)職稱經(jīng)2年特培，可認(rèn)定獲得相應(yīng)的碩士研究生同等學(xué)歷。

4.5 加強(qiáng)自我發(fā)展能力

支援單位在信息、技術(shù)、人才、學(xué)科、科研等方面具有優(yōu)勢，應(yīng)有針對性地加強(qiáng)對受援單位進(jìn)行的短、中、長期的學(xué)術(shù)考察活動(dòng)，以及干部掛職鍛煉等形式的交流活動(dòng)，另外，特培學(xué)員學(xué)成回原單位后，要將特培期間學(xué)習(xí)到的知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)，傳授給其他科技人員，增強(qiáng)受援單位的“造血”功能，從而全面提高受援單位的自我發(fā)展能力。

少數(shù)民族科技人才培養(yǎng)只能從民族地區(qū)的特殊性出發(fā)，從少數(shù)民族的特殊性出發(fā)，既要著眼于未來發(fā)展，又要立足現(xiàn)實(shí)，遵循人才發(fā)展規(guī)律，形成各類培養(yǎng)模式有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，建立一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)、多類型、多功能、適應(yīng)性強(qiáng)、特色突出的體系，并使之成為新疆人才隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)組成部分。特培工作的進(jìn)一步推動(dòng)還需要多方位共同協(xié)作，采取更加務(wù)實(shí)和靈活的方式提高現(xiàn)行模式的運(yùn)作效率，創(chuàng)造出更加有效的模式，為特培工作的長期、健康發(fā)展做出努力。

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