張國新

隨著我國改革開放深入發(fā)展和高科技的廣泛應(yīng)用，保密與竊密的斗爭日趨激烈，新的形勢和任務(wù)對保密工作提出了更高要求。中共中央歷來重視保密工作，多次強調(diào)保密工作的重要性，要求加強新形勢下的保密工作及保密工作法規(guī)建設(shè)，國家也頒布了系列保密工作的法律法規(guī)。然而，和平麻痹思想嚴重存在，泄露黨和國家秘密的事件不斷出現(xiàn)。因失密造成的經(jīng)濟、政治、軍事、文化等的損失不可低估，保密工作形勢嚴峻。顯然，這是不利于中國特色社會主義建設(shè)的。因此，學(xué)習(xí)、研究鄧小平主政西南時的保密工作思想和保密工作建設(shè)，不僅具有重要的歷史意義，而且對當(dāng)代中國的保密工作建設(shè)具有啟迪意義。

一

新中國成立初期，國內(nèi)外敵情十分嚴峻，保密工作形勢不容樂觀。鄧小平主政西南地區(qū)時的保密工作情況，與全國其他地區(qū)基本一致。鄧小平相當(dāng)重視保密工作，他認為，保密工作是西南地區(qū)鞏固和建設(shè)新生政權(quán)的一項十分重要的工作，在新的時代有新的特殊性。西南地區(qū)情況復(fù)雜、敵情復(fù)雜，需要加強和做好保密工作。他指出，“目前，我們的保密工作，還存在許多問題甚至嚴重問題”“遺失電報和機密文件的數(shù)目字比歷史上任何時期都多，比任何時期都嚴重”。[1]

保密工作思想是鄧小平思想的一個重要組成部分。他主政西南地區(qū)時，多次對保密工作作出指示，對西南地區(qū)保密工作建設(shè)做出了重要貢獻。鄧小平主政西南地區(qū)時，此地區(qū)保密工作形勢總體情況表現(xiàn)為以下三個方面：

一方面：

國民黨右派、反動階級和分子，帝國主義特別是美帝國主義以及國外一切敵視新中國的國家及政團，不甘心失敗，他們相互勾結(jié)企圖奪回失去的政權(quán)，顛覆新中國。他們千方百計竊取中國共產(chǎn)黨、人民軍隊以及新中國的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等機密情報，以為他們顛覆新中國效力。

西南地區(qū)是國民黨右派長期“經(jīng)營”的地區(qū)，社會情況更為復(fù)雜，存在更多的不利于人民政權(quán)的因素，保密工作形勢更復(fù)雜、更嚴峻。國民黨右派、美帝國主義以及一切敵視中國共產(chǎn)黨和新中國的勢力，利用一切先進科學(xué)技術(shù)手段，竊聽新中國的政治、軍事、經(jīng)濟、文化等機密情報。美蔣特務(wù)機構(gòu)，“在我國周圍，建立了龐大的、一系列的測向測密機構(gòu)，專門偵察我之電臺及猜測我之電碼?！盵2]他們不斷派遣特務(wù)打入中國共產(chǎn)黨內(nèi)、人民解放軍內(nèi)、新中國的各個部門竊取機密情報；他們“偽裝進步，混入我政府系統(tǒng)、各學(xué)校、各文工團和各企業(yè)部門；也有的混入我軍隊機關(guān)和后勤部門，并泄漏軍情散布謠言”。[3]有的混入人民軍隊當(dāng)了首長的司機、通訊員、秘書、保姆等?！案鞯剡€發(fā)現(xiàn)特務(wù)用美人計引誘我戰(zhàn)士、干部接受其特務(wù)任務(wù)，”[4]“據(jù)統(tǒng)計，近半年來人民解放軍部隊本身在純潔內(nèi)部上也進行了很大工作，已審查出大小特務(wù)、反動黨團、幫會、舊軍官共五○六○九人?！盵2]

社會各界特別是商業(yè)界許多不滿意新社會的勢力，利用多種手段竊取中國共產(chǎn)黨、人民軍隊、政府部門等的政治、組織、干部、經(jīng)濟、文化的情報，以研究對付人民政權(quán)的方法；西南解放初期發(fā)生的“大米風(fēng)波”“棉紗風(fēng)波”“人民幣發(fā)行風(fēng)波”等，即是投機商人和投機資本，不滿新生政權(quán)，或受美蔣特務(wù)利誘挑撥或出于維護既得利益，千方百計竊取人民政權(quán)各方面機密情報特別是經(jīng)濟情報，興風(fēng)作浪，破壞人民政府恢復(fù)經(jīng)濟、發(fā)展經(jīng)濟以及擾亂經(jīng)濟秩序。

土匪等社會團伙使用“打進來”或“拉出去”手段，千方百計竊奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，竊取人民軍隊、各級人民政權(quán)的政治、軍事、經(jīng)濟等機密情報，以研究對付人民政權(quán)剿匪的策略。人民解放軍在西南剿匪過程中，因軍事情報泄密招致慘重損失。西康剿匪中，會剿部隊“近來輕敵麻痹的傾向亦相當(dāng)嚴重，一三○團因行動不注意秘密與行動迅速，對情況不調(diào)查研究，連續(xù)十次合圍撲空”。[5]川西、川北、川南、貴州等地，均發(fā)現(xiàn)地富、流氓、舊保甲人員混入農(nóng)協(xié)、自衛(wèi)隊竊取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，致使剿匪、土改等工作受到損失。[5]

另一方面：

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨內(nèi)、人民政府內(nèi)、人民軍隊內(nèi)以及人民群眾內(nèi)等，和平麻痹與疏忽思想嚴重滋長，不少人認為：“黨和黨的政策都公開了，還要什么秘密！現(xiàn)在又不是做地下工作”，造成許多不同程度的泄密事件，給黨和人民事業(yè)造成重大損失。

中國共產(chǎn)黨、人民軍隊、人民政府等各級組織，保密工作機構(gòu)、制度不健全，不能適應(yīng)新生政權(quán)的需要?！包h內(nèi)交通未得到解決，黨內(nèi)刊物、密件均由軍郵交地方郵政局（均為接收之舊人員）寄往各地。僅按郵局四月與六月關(guān)于遺失的報告中統(tǒng)計，郵件中途被匪劫去次數(shù)即達九次，損失數(shù)目難以計算?！薄半妶?、文件的收發(fā)保管不嚴，缺乏嚴格的手續(xù)與制度，異?；靵y，致使文件失落數(shù)字驚人，僅軍區(qū)政治部和后勤部即遺失黨內(nèi)刊物五八四本、〈活頁材料〉三十六份、秘密材料二十四份。”[6]

2.1 不同惡性腫瘤疾病組血漿Hsp90α表達水平比較 各惡性腫瘤疾病組血漿Hsp90α表達水平均明顯高于健康對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)，見圖1。

中國共產(chǎn)黨、人民軍隊、人民政府內(nèi)等，滋長著嚴重的和平麻痹思想，不重視保密工作，機要保密、重要部門可隨進隨出，機要文件亂丟亂放，交換文件不按規(guī)定，給敵人竊取機密情報可乘之機。例如“軍區(qū)機要處組長趙紫桓將一頁密碼，放抽屜內(nèi)遺失”；[7]筑路部隊四支隊，隊列股將半個月的口令放在家中被盜走?！败妳^(qū)直屬隊進行一次保密教育和大檢查，據(jù)不完全的統(tǒng)計，失電報四份、文件六種、書籍二十四本、手槍一支、子彈一百二十九發(fā)、軍衣四十三件、軍徽三十四個、軍帽六頂、胸章十四個、信件三封?！盵4]一些領(lǐng)導(dǎo)干部、黨的工作者、人民軍隊指戰(zhàn)員、政府工作人員等麻痹思想嚴重，隨便丟放文件，不管時間地點，隨意談機要問題。“炮司參謀××在給其兄的私信中泄漏我炮兵擴軍與整訓(xùn)計劃、行動方案、基地等重要秘密?！痢淋姟痢痢翀F二營機槍連文化干事×××在給其香港叔父的私信中，泄漏我××軍行動方向及意圖，信被查獲后急電追查，該犯已潛逃?！盵6]一些品質(zhì)不好或別有用心或革命意志不堅定的人，為一己私利，竊取黨和國家機密，或販賣國家文件，以牟取暴利。“小廣播，有意無意地泄露許多機密。十三軍政機要秘書將未公開的電報隨便告人。”“十三軍警衛(wèi)營戰(zhàn)士李有明……逃跑后，將開遠駐軍兵力裝備、任務(wù)全部暴露。十三軍隨校五營營部司號員王金玉，受敵特威脅利誘，供出全校人員與武器數(shù)目、戰(zhàn)斗部隊分散情況及該營干部姓名、職務(wù)、黨員數(shù)目。”[8]貴州軍區(qū)黨委會《關(guān)于保密工作的總結(jié)》指出：“七月間我警備司令部收發(fā)王云峰（貴州招收新學(xué)生）為敵特引誘收買，私自拆看來往信件電報，將我軍事行動布署、內(nèi)部問題等均密告敵特，偷蓋公章關(guān)防及竊盜證章煙土，以警司名義敲詐群眾，掩護敵特活動（已槍斃）。”[7]

許多部門用人不嚴格審查，致使敵對勢力的特務(wù)、土匪，社會上的壞分子、不良分子等，混入革命隊伍和部門。“查出，十二軍軍直汽車隊駕駛員蘆旭齋原系敵長官部的中校運輸科長，三十五師正副師長的兩個駕駛員一為敵軍校十五期畢業(yè)少?？崎L，一為敵少校參謀。”[9]“機關(guān)內(nèi)部不純，特別在機要部門還存在著嚴重驚人的現(xiàn)象。如××軍區(qū)司令部機要員×××（女）受特務(wù)×××利用，將密碼抄給特務(wù)”，“ ××分區(qū)機要通訊員×××被特務(wù)收買，數(shù)次將密報抄給特務(wù)”。[6]“匪首楊華清，被眉山部隊追剿，混入雅安地委當(dāng)通訊員，后任炊事班長，又給地委書記作小灶飯，當(dāng)我討伐部隊去逮捕時，該地委還不準，后來在鐵證面前該地委才同意抓人?！盵4]

對此，中國人民解放軍西南軍區(qū)政治部出版的內(nèi)部刊物《軍政工作》1950年第13期發(fā)表的林桂森文章《消滅麻痹 提高警惕 作好防諜保密工作》的附表很能說明問題（見表1）。

表1 文章《消滅麻痹提高警惕作好防諜保密工作》附表

一九五○年十一月十六日

由上可知，當(dāng)時西南地區(qū)保密形勢相當(dāng)嚴峻。

再一方面：

中國共產(chǎn)黨一貫認為，保密工作是黨和國家以及人民軍隊工作的重要組成部分，是維護黨和國家以及人民軍隊安全和利益的重要手段，必須重視、做好，必須慎之又慎，十分注意。因此，黨中央在全國保密形勢嚴峻的情況下，多次對保密工作發(fā)出指示。

新中國成立初期，黨中央和中央人民政府在領(lǐng)導(dǎo)人民進行政權(quán)建設(shè)的同時，認識到，因為勝利，和平麻痹思想會滋生、蔓延，機要保密問題會凸顯，于是就把保密工作提上了重要議事日程，強調(diào)建立統(tǒng)一的、國家規(guī)模的保密工作機制，是一個歷史性任務(wù)，必須著手開展工作。1950年，黨中央、政務(wù)院、中央軍委出臺一系列有關(guān)保密工作的政策性文件：1月10日，中央人民政府人民革命軍事委員會保密局頒布《國家保密條例》；2月，黨中央和中央軍委下發(fā)《關(guān)于保護黨的機密的指示》，政務(wù)院下發(fā)《關(guān)于各級政府工作人員保守國家機密的指示》。9月1日，毛澤東就機密電報應(yīng)用有線電發(fā)出問題，指示：“為保密計，”“凡機密電報，均請注意用有線電，不用無線電。只有非機密者用無線電。黨政軍均是如此。黨政軍對下面亦應(yīng)如此，凡有有線電設(shè)備之處，均用有線電，以達保密之目的。在此敵我斗爭日益尖銳之時，保密問題值得引起我們極大注意。”[10]1839月底或10月初，他審閱修改中央軍委關(guān)于重申保密紀律的訓(xùn)令，加寫：“對全軍保密工作加以檢查，并規(guī)定整理辦法，望于一個月內(nèi)（即十月二十八日以前）將檢查和整理情形向我們作一次專題報告，不得延誤，是為至盼?！盵10]2001951年2月18日，他主持中共中央政治局擴大會議，再次強調(diào)：“謹慎地清理侵入黨內(nèi)的反革命分子，十分加強保密工作”[10]304，要求對保守機密的問題應(yīng)該很好地討論一下。1950年10月，中央下發(fā)《關(guān)于加強保守黨與國家的機密的決定》。這些規(guī)范性文件，要求全黨、全軍和全國人民提高革命警惕，克服和平麻痹思想，重視保密工作，加強保密工作建設(shè)，將保守國家機密的義務(wù)主體鎖定為全體黨員、國家工作人員、涉密人員和軍人。

綜上所述，新中國成立初期，全黨全國全軍的保密工作形勢不容樂觀，特別是西南地區(qū)保密工作的特殊嚴峻性，保密工作出現(xiàn)的問題，給黨和人民事業(yè)造成的嚴重危害和損失，以及中共中央和中央人民政府對保密工作的重視、要求，是鄧小平多次對西南地區(qū)保密工作作出指示的原因。

二

一個視角，鄧小平主政西南時關(guān)于保密工作的指示，主要見于他的會議報告、講話、談話、重要文章、批示、題詞等。例如，1950年7月，鄧小平為西南軍區(qū)司令部機要處編印的《機要工作》創(chuàng)刊號題詞：“今天的環(huán)境比過去更為復(fù)雜，保護我們的機密比過去任何時候更為重要。革命的勝利，很容易產(chǎn)生麻痹和疏忽，這就會給敵人以可乘之機，故應(yīng)引起一切負責(zé)同志和機要干部的警惕?！?950年11月，他主持西南軍政委員會第十四次行政會議，修正通過《西南區(qū)各級政府工作人員保守國家機密規(guī)則》，對西南地區(qū)保密工作作出具體規(guī)定。1951年1月，鄧小平在西南軍政委員會第二次全體會議上作《1951年的工作任務(wù)》報告。該報告由七個部分組成，第五部分內(nèi)容即“繼續(xù)鎮(zhèn)壓反革命，保守國家機密”。1951年1月25日，西南軍區(qū)政治部發(fā)布《關(guān)于一九五一年部隊保衛(wèi)工作的指示》。很顯然，鄧小平是從多方面、多層次、多視角論述保密工作重要性的。

另一個視角，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)、指示下，中共中央西南局、西南軍政委員會和西南軍區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門，對保密工作情況進行了調(diào)查研究，寫出了總結(jié)報告、匯報材料，作出了相關(guān)決議等。例如，西南軍區(qū)政治部保衛(wèi)部的《三個月的保衛(wèi)工作》，西南軍區(qū)政治部的《關(guān)于嚴格〈軍政工作〉雜志的發(fā)行與閱讀范圍的重要通知》，西南軍政委員會公安部副部長、西南軍區(qū)政治部保衛(wèi)部部長劉秉琳的《嚴厲鎮(zhèn)壓反革命活動 細致做好保密工作》，西南軍區(qū)司令部機要處處長、中共中央西南局、西南軍政委員會、西南軍區(qū)保密委員會秘書長林桂森的《消滅麻痹 提高警惕 作好防諜保密工作》，川北軍區(qū)政治部、貴州軍區(qū)黨委會、云南軍區(qū)政治部保衛(wèi)部等的工作總結(jié)、工作匯報等，西南軍區(qū)的《關(guān)于一九五一年部隊保衛(wèi)工作的指示》《中國共產(chǎn)黨西南軍區(qū)直屬隊第二屆代表大會的決議》等等。很顯然，由于鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)，西南地區(qū)黨政軍各級都把保密工作提到了重要議事日程。

必須特別提出的是，1951年1月21日出版的《軍政工作》發(fā)表的《鄧政委在軍區(qū)機要工作會議閉幕時的講話》，集中體現(xiàn)了鄧小平主政西南地區(qū)時關(guān)于保密工作的主要思想：應(yīng)該說這是鄧小平主政西南地區(qū)關(guān)于保密工作的最重要的講話。這個講話文字不多內(nèi)容豐富，主要是：

“機要工作同志們的責(zé)任比任何時候都重大”?！敖鼇碇醒胫甘咀疃喽易钪匾模阂皇擎?zhèn)壓反革命，一是保密問題，并且把這兩個問題提到了原則高度?！?/p>

“今天的環(huán)境與過去不同了”，復(fù)雜得多?！拔覀円獙W(xué)會游泳，要在復(fù)雜的環(huán)境中作好機要保密工作”。

現(xiàn)在“發(fā)生嚴重的失密事件的重要原因”，“客觀情況變化了，敵人厲害些了，狡猾些了，而我們同志對此沒有足夠的認識，思想上喪失警惕，在工作中，在保密方法上仍然采取農(nóng)村環(huán)境的老一套，沒有隨著情況的變化想出更好的方法”。

“中央為什么把這個問題提的這樣重要?！薄啊畽C要’是國家的命脈”，“我們現(xiàn)在是一個國家，泄漏機密不僅影響各項工作，而且關(guān)系著四萬萬七千五百萬人民的問題”。

“值得嚴重注意，加以克服”的問題。失密“很多都是高級機關(guān)和負責(zé)同志?！?/p>

機要工作同志除在機要部門很好執(zhí)行機要工作規(guī)定外，“還應(yīng)提醒相關(guān)部門和其他干部引起重視”，要勇于對各種失密現(xiàn)象斗爭。

“組織松懈，責(zé)任不專，往往是泄密的最重要原因。”“保密工作不僅在政治上、思想上要提高警惕，在組織上也要想辦法”要“努力作到專管”，“嚴格制度?！?/p>

按照規(guī)定傳達機要工作會議精神，“以求得在各個角落都作好保守機密的工作”。

對《鄧政委在軍區(qū)機要工作會議閉幕時的講話》，應(yīng)該重視，以利于深化和拓寬鄧小平研究。

三

鄧小平認為，西南地區(qū)的保密工作，形勢嚴峻，不但不能松懈，還必須加強，要根據(jù)新的形勢新的任務(wù)健全和完善保密工作制度、法律法規(guī)；要廣泛、深入開展保密問題教育，提高黨政軍、各人民團體各級人員的保密意識。根據(jù)鄧小平的指示，中共中央西南局、西南軍政委員會和西南軍區(qū)等，在已經(jīng)制定的《保密工作手冊》的基礎(chǔ)上，由鄧小平主持修正通過了《西南區(qū)各級政府工作人員保守國家機密規(guī)則》，制定了許多新的保密工作制度、條例以及通知等，要求各級單位建立保密工作委員會、處室或領(lǐng)導(dǎo)小組等以健全保密工作體系，加強保密工作。西南各地區(qū)各部門結(jié)合實際，普遍建立健全保密工作制度。對基本保密范圍進行調(diào)查研究，劃清保密界限，根據(jù)具體情況和具體環(huán)境制定保密制度，并在執(zhí)行中總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)情況變化，及時補充、修改，使其不斷完善，更加符合實際。

必須提出的是，1951年2月1日頒布的《西南區(qū)保密工作條例》和西南軍區(qū)政治部頒發(fā)的《〈軍政工作〉雜志發(fā)行頒發(fā)》兩個重要文獻。

1951年2月1日，中共中央西南局在頒布《西南區(qū)保密工作條例》時，下發(fā)通知指出：“茲頒布西南區(qū)保密工作條例，作為西南黨、政、軍機關(guān)部隊保守國家機密的準則，各級黨委與各級保密委員會應(yīng)按此條例貫徹實施?！痹摋l例是鄧小平主政西南地區(qū)時進行法制建設(shè)的一個重要成果，充分展現(xiàn)了鄧小平的保密工作思想?！段髂蠀^(qū)保密工作條例》共六章三十五條，其中第三章（保密制度）占了絕大部分?！氨Ｃ苤贫取泵鞔_規(guī)定：“保守機密應(yīng)視如保護生命，任何人在在任何情況下都不得泄漏國家機密”，“保密制度”內(nèi)容為：嚴格電報管理、機密文件管理、機要人員任用和管理、機密文電傳遞和方法、機密文件印發(fā)、參會人員和會議記錄規(guī)定、對重要會議的傳達規(guī)定、閱讀機密文電的規(guī)定、對報刊發(fā)布消息和報道工作情況的規(guī)定、對攜帶機密文電的規(guī)定、電臺和機要部門的設(shè)置和管理、使用電話的規(guī)定、印章管理、辦公室管理、個人保密事項、各級黨委及各級紀律檢查委員會應(yīng)將保守國家機密工作，檢查保密工作與進行防諜保密的教育視為經(jīng)常工作之一等。

《西南區(qū)保密工作條例》的頒布實施是西南地區(qū)革命和建設(shè)工作中的重要事件之一，引起黨政軍、社會各界的重視。該《條例》第一次把西南地區(qū)黨的保密工作指導(dǎo)思想、方針、政策，以人民政權(quán)法律的形式加以固定，把黨和人民維護國家利益、加強保密工作的意愿上升為國家意志，對西南地區(qū)保密工作具有統(tǒng)一的權(quán)威的指導(dǎo)性和約束力，使保密工作走上了法規(guī)化、穩(wěn)定化。該《條例》提高了保密人員的地位，增強了保密人員、黨政軍各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大人民群眾的保密意識，為加快保密工作建設(shè)，穩(wěn)定西南、建設(shè)西南創(chuàng)造了比較好的環(huán)境。在當(dāng)時百廢待興、建設(shè)任務(wù)繁重而敵情又十分復(fù)雜的情況下，對教育人民提高警惕、消除麻痹思想、自覺同各種泄密竊密行為作斗爭，具有重要意義。

1950年10月22日，西南軍區(qū)政治部根據(jù)中共中央關(guān)于保密工作問題的指示頒布《〈軍政工作〉雜志發(fā)行辦法》。作為配套規(guī)定，10月23日，西南軍區(qū)政治部發(fā)出《關(guān)于嚴格〈軍政工作〉雜志的發(fā)行與閱讀范圍的重要通知》，11月7日，又頒布《關(guān)于報刊及各種出版物審稿規(guī)定》。這些辦法、重要通知、規(guī)定等指出，長期以來，報刊創(chuàng)辦、審稿、發(fā)行、管理等存在“嚴重的混亂現(xiàn)象”，致使“黨內(nèi)文件的秘密性即無法保證”，為了“保密及負責(zé)的精神”，黨政軍及各社會團體應(yīng)該認真執(zhí)行這些辦法、重要通知、規(guī)定，并制定出相應(yīng)的部門規(guī)定。①參見《軍政工作》，1950年第10期，第62～63頁。當(dāng)時，中國共產(chǎn)黨西南局、西南軍政委員會、西南軍區(qū)各級大單位創(chuàng)辦了一些內(nèi)部報刊，主要欄目有領(lǐng)導(dǎo)指示和重要講話、工作總結(jié)、工作匯報、經(jīng)驗交流、情況反映、政策研究、軍事工作、重大活動、社會動態(tài)等。另外，中國共產(chǎn)黨西南局、西南軍政委員會、西南軍區(qū)各級大單位以及許多社會團體、學(xué)校等還創(chuàng)辦了一些公開發(fā)行的報刊。前一類報刊，或沒有報批就創(chuàng)辦，或沒有按規(guī)定范圍發(fā)行，或隨便遞送，或隨便亂放、無人管理，或亂交換，或不按規(guī)定處理，或黨內(nèi)刊物黨外四散等，“長期存在著嚴重的混亂現(xiàn)象，普遍是發(fā)得過多，如發(fā)給云南軍區(qū)的幾近其全部團級以上干部的四倍，發(fā)給川東軍區(qū)的幾近其全部團級以上干部的兩倍。所有剩余分數(shù)，過去下面有的大批儲存于宣傳部門不發(fā)（這是好的），有的發(fā)到了營（股）甚至連隊，發(fā)行范圍太寬，閱讀范圍就無法限制，遺失的可能性也就大為增加，黨內(nèi)文件的秘密性即無法保證”。②參見《軍政工作》，1950年第11、12期。后一類報刊，缺乏責(zé)任感，缺乏保密意識，審稿把關(guān)不嚴，把一些涉及保密的內(nèi)容刊登出來等。這些都造成泄密，帶給黨和人民的事業(yè)這樣或那樣的損害無法估計。事實證明，敵特搜集中國共產(chǎn)黨、人民軍隊、人民政權(quán)機密，許多是從報刊獲取的。為此，《〈軍政工作〉雜志發(fā)行辦法》對《軍政工作》發(fā)行作出八條規(guī)范；《關(guān)于嚴格〈軍政工作〉雜志的發(fā)行與閱讀范圍的重要通知》對《軍政工作》的發(fā)行與閱讀作出七條規(guī)定，強調(diào)：“把閱讀秘密文件作為對干部的一種‘政治待遇’是錯誤的”，必須要按規(guī)定范圍閱讀秘密文件。③同①?！蛾P(guān)于報刊及各種出版物審稿規(guī)定》對審稿人員、審稿范圍、審稿流程、審稿權(quán)限、稿件處理權(quán)限、編輯責(zé)任、編發(fā)負責(zé)人責(zé)任等，都作出具體規(guī)定?？梢哉f，“辦法”“重要通知”“規(guī)定”，展現(xiàn)了鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下的中共中央西南局、西南軍政委員會和西南軍區(qū)對保密工作與文化事業(yè)等關(guān)系的清醒認識。在強調(diào)必須重視保密工作的同時，要求大力發(fā)展文化事業(yè)等，堵住敵特從報刊渠道搜集中國共產(chǎn)黨、人民軍隊、人民政權(quán)機密的路，既加強了保密工作、健全了保密法規(guī)，又促進了文化事業(yè)等的發(fā)展。這就是鄧小平主政西南的執(zhí)政實踐的一個重要內(nèi)容。

綜上所述，鄧小平主政西南地區(qū)時加強保密工作、健全和完善保密制度及法規(guī)的實踐，豐富了鄧小平的保密工作思想，改變了西南地區(qū)保密形勢嚴峻的狀況，穩(wěn)定了西南，保證了西南地區(qū)政治、經(jīng)濟、軍事、文化等事業(yè)建設(shè)比較順利地進行，清匪反霸、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝、恢復(fù)國民經(jīng)濟、中國共產(chǎn)黨西南地區(qū)黨的建設(shè)等取得顯著成績，為新中國政權(quán)的鞏固、穩(wěn)定，為中國共產(chǎn)黨、人民軍隊純潔隊伍，增強凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，做出了突出的貢獻。