王揚(yáng) 朱靜

(南京城市智能交通有限公司,江蘇南京 110000)

關(guān)于尾號(hào)限行治理交通擁堵的淺析

王揚(yáng) 朱靜

(南京城市智能交通有限公司,江蘇南京 110000)

本文具體通過尾號(hào)限行,來分析目前我國交通管理與管制所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,尾號(hào)限行就是在一周內(nèi)對(duì)相應(yīng)汽車尾號(hào)小汽車的出行進(jìn)行限制。尾號(hào)限行這種強(qiáng)制性的交通管理措施能在一定程度上對(duì)城市交通擁擠起到一定緩解作用。

尾號(hào)限行 交通擁堵 評(píng)價(jià)分析

1 定義

交通管理:利用工程技術(shù)、法制、教育等手段,正確處理道路交通中人、車、道之間的關(guān)系,使交通盡可能安全、通暢、公害小和能耗少。

交通管制:指的是出于某種安全方面的原因?qū)τ诓糠只蛘呷拷煌范蔚能囕v和人員同行進(jìn)行的控制措施。

2 可行性研究背景

通過分析目前我國交通現(xiàn)狀,結(jié)合經(jīng)濟(jì)背景,為小汽車的尾號(hào)限行分析提供理論和現(xiàn)實(shí)上的依據(jù)。

尾號(hào)限行研究的現(xiàn)實(shí)背景。

2.1 北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)特殊情況

在會(huì)期間,觀賽流、旅游流、上班流三股車流合一,對(duì)在會(huì)期間的城市交通造成巨大壓力,每天呈百萬人次增加客流,必須減少交通流量的20%-30%才能保證交通正常通行。為比賽等國家主要活動(dòng)提供可能性。因此,可以通過尾號(hào)限行達(dá)到這一目標(biāo)。

因此,在目前的交通環(huán)境下,小汽車的尾號(hào)限行經(jīng)濟(jì)分析具有現(xiàn)實(shí)意義,它將彌補(bǔ)我國交通自身的一些缺陷,同時(shí)能夠改善例如環(huán)境、噪聲等由交通產(chǎn)生的問題。

2.2 尾號(hào)限行研究的理論背景

尾號(hào)限行作為一種強(qiáng)制性的交通管理措施,從根本上講是我國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化共同決定的產(chǎn)物。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,以內(nèi)需拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展下,是我國發(fā)展到新時(shí)期,國際環(huán)境影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民不斷增長的物質(zhì)需求的集中體現(xiàn)。而城市道路受土地、資金、歷史等原因的限制,暫時(shí)無法滿足需求,所以需要采取尾號(hào)限行的方式來調(diào)解其中的矛盾,尾號(hào)限行是由我國的政策決策層如發(fā)改委和規(guī)劃部門共同制定和推行的一項(xiàng)措施,并由城市交通管理部門如公安交管部和交通局等部門共同實(shí)行管理,最后最用于道路上的小汽車。

3 尾號(hào)限行評(píng)價(jià)分析

根據(jù)我國目前的城市交通狀況以及尾號(hào)限行的可行性分析,本章著重從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析評(píng)價(jià)尾號(hào)限行這一交通管理措施。

制定經(jīng)濟(jì)分析的總體方案步驟如下:成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確定小組的主要成員→提出基礎(chǔ)問題→確定評(píng)價(jià)方案的原則標(biāo)準(zhǔn)→提出方案所要達(dá)到的目標(biāo)→對(duì)公眾召開聽證會(huì)→對(duì)尾號(hào)限行方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)→再次召開聽證會(huì)→確定尾號(hào)限行方案是否可行。

下面具體分析各個(gè)步驟。

3.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確定組員

方案經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)由每個(gè)城市的交通管理部門如交通局牽頭,組織成立小組,成員由相關(guān)專家,包括交通規(guī)劃專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、城市規(guī)劃專家組成,能夠提供專業(yè)的知識(shí)。新聞工作者,他們往往對(duì)社會(huì)公共問題具有敏銳的觀察力和獨(dú)特的見解,為今后的工作提供廣闊的思維角度和視野。各行基層工作者:知識(shí)分子、工人、學(xué)生和私營業(yè)主。這四個(gè)最具代表性的職業(yè)能基本反映大眾對(duì)尾號(hào)限行的基本認(rèn)識(shí)、觀念。

3.2 確定方案的適用原則

(1)在范圍上是區(qū)域性的,即只在單個(gè)獨(dú)立的城市規(guī)定路段進(jìn)行尾號(hào)限行的經(jīng)濟(jì)分析。(2)通過經(jīng)濟(jì)手段來分析尾號(hào)限行方案的可行性,與不采取方案時(shí)的進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的比較。(3)不僅在經(jīng)濟(jì)意義上進(jìn)行分析評(píng)價(jià),更要放到整個(gè)社會(huì)背景考慮。(4)考慮的是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的總量,而不是社會(huì)某一團(tuán)體的得失。

3.3 方案的效益與費(fèi)用

(1)車輛閑置費(fèi)。根據(jù)尾號(hào)限行的定義,即在一個(gè)循環(huán)周期內(nèi)對(duì)相應(yīng)汽車尾號(hào)小汽車的出行進(jìn)行強(qiáng)制性限制的一項(xiàng)交通管理措施,因此每天都由一部分車輛閑置而無法使用。而小汽車的報(bào)廢年限一般是固定的(私人小汽車為10年),所以因閑置而產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)算公式如下:

式中: Cz:年閑置折舊金額;

P:固定資產(chǎn)原值;

LN:N年后的殘值;

N:折舊年限。

I:根據(jù)具體尾號(hào)限行規(guī)定,小汽車的平均使用率。

以北京為例,假設(shè)小汽車的平均價(jià)錢為二十萬元每輛,從2008至2010這兩年內(nèi),利用公式4-4可算得一輛小汽車的閑置費(fèi)用:

以北京市小汽車平均保有量450萬輛計(jì)算,這兩年內(nèi),汽車閑置的折舊費(fèi)達(dá)到:

450×0.57=257(億元)。

(2)小汽車保有量的增加導(dǎo)致稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)的增加。因?yàn)槲蔡?hào)限行給人們的出行帶來了不便,因此有經(jīng)濟(jì)條件的家庭會(huì)考慮購買第二輛小汽車,會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的車輛使用費(fèi)如燃油稅、保險(xiǎn)費(fèi)等,用 CS表示。

還是以北京為例,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),北京有20%的居民考慮購買第二輛車便于出行,所以假設(shè)每年新增的車輛中有20%是考慮了以上因素。另外,汽車燃油稅為一元每升,假設(shè)每車平均每年耗費(fèi)1700升汽油,日增長小汽車數(shù)量為2000輛,則北京近兩年來額外的汽車燃油稅 CS為:

2×365×2000×20%×1×1700=4.96(億元)

保險(xiǎn)費(fèi)按一輛車平均每年1000元計(jì)算,則額外的保險(xiǎn)開支為:

2×365×2000×20%×1000=2.9(億元)

3.4 費(fèi)用效益評(píng)價(jià)分析

根據(jù)之前對(duì)凈現(xiàn)值和凈現(xiàn)值率的定義,有以下的公式計(jì)算凈現(xiàn)值:

式中: CI:現(xiàn)金流入量;

CO:現(xiàn)金流出量;

( CI- CO)t:t年的凈現(xiàn)金流量;

i

:社會(huì)折現(xiàn)率;

t:(0,1,…… N)計(jì)算其期的年數(shù);

式中: IP:投資(包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金)現(xiàn)值。

4 結(jié)語

尾號(hào)限行只在我國幾個(gè)特大城市實(shí)行,由于缺少實(shí)際數(shù)據(jù)的支持,本文只給出了主要的方法論。但由北京近兩年來的效果看,可以得出經(jīng)濟(jì)費(fèi)用明顯大于所得效益的結(jié)論,每年的國家財(cái)政補(bǔ)貼和損失應(yīng)以百億元計(jì)算,所以尾號(hào)限行在經(jīng)濟(jì)意義上是不可取的,但正如前面所提到,在目前這個(gè)特殊的環(huán)境下,不能只從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),由此看來,尾號(hào)限行是暫時(shí)的一項(xiàng)交通管制措施,對(duì)目前的城市交通擁擠起到緩解作用,卻為后續(xù)的公共交通發(fā)展?fàn)幦r(shí)間。

[1]李瑞敏.城市道路交通管理[M].人民交通出版社,2009.

[2]邁克爾.D.邁耶,埃里克.J.米勒,楊孝寬譯.城市交通規(guī)劃[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2008.