馬麗蓉

絲路戰(zhàn)略倡議提升了中國人文外交的戰(zhàn)略地位并賦予其戰(zhàn)略使命，同構(gòu)性的“絲路外交”“人民外交”“人文外交”三類外交的良性互促，將有助于深化絲路合作框架下的中外“伙伴關系”而非“結(jié)盟關系”，凸顯中國在國際體系轉(zhuǎn)型中特殊而重要的作用。

“絲路外交”的形成

在湯因比看來，大一統(tǒng)國家多具有“傳導作用”與“和平心理”，中華文明之所以成為世界上唯一沒有斷層的古老文明，還體現(xiàn)為自漢唐宋元明清至今不同時代相繼涌現(xiàn)的大一統(tǒng)國家，以朝貢為主的結(jié)伴制度的“傳導作用”與漢唐、元明的交友政策的“和平效應”上，并由此形成結(jié)伴機制與交友政策結(jié)合而成的“絲路外交”。

張騫出使西域之所以具有“鑿空”意義，是由于他首次“開外國道”,揭開了中國古代外交的新時代，漢帝國“使者相望于道”?！斑@一劃時代重大事件開啟了中國古代外交的嶄新階段,使中國古代外交突破了本土和東亞的范圍而走向世界?！保ㄐ炝曑?，2009）此外，張騫“鑿空”之舉還標志著正式的國際性朝貢制度的誕生，尤其是張騫第二次出使西域后，西漢政府對朝貢進行優(yōu)厚回賜，使得經(jīng)濟利益占主導的朝貢活動異常頻繁，朝貢者往來不絕，且出現(xiàn)了貢賜貿(mào)易，拉動了中國與東南亞、歐洲的海外貿(mào)易，從經(jīng)濟、人文、安全三方面著力建構(gòu)起真正意義上的結(jié)伴外交機制。鄭和的“七下西洋”壯舉又使得朝貢制度達到鼎盛：在他七下西洋的28年外交實踐中，與亞非30余國締結(jié)外交關系，開展了貢賜貿(mào)易與宗教外交，較好地處理了人與自然、人與人、人與神等關系，并締結(jié)了一種新型伙伴關系。

與結(jié)伴制度相應的是對外友好政策，且在漢、唐、明時期體現(xiàn)的最為明顯。

漢武帝的外施仁義、推行德治的外交政策大大提升了漢朝大一統(tǒng)國家的軟實力，并將漢武帝德治觀所構(gòu)建的大一統(tǒng)國家形象、張騫等所代表的中華民族形象，以及“罷黜百家，獨尊儒術”的文化政策所弘揚的儒家文明形象等在絲路上遠播世界。作為強盛的大一統(tǒng)帝國的唐朝實施的對外政策主要包括：友善的納貢政策、優(yōu)惠的外貿(mào)政策、包容的社會政策等，并產(chǎn)生了積極效應，極大地推動了中外人際交往和物質(zhì)交換。鄭和在其外交實踐中，忠實地執(zhí)行了明政府用“宣德化、柔遠人”的和平方式和長治久安的方針處理國際爭端的基本外交政策，開中國“和平外交”（和平方式、平等關系、不干涉他國內(nèi)政）先河，旨在締結(jié)“伙伴關系”（謀求經(jīng)濟互惠、文明共享與絲路安全等共同利益）。

“絲路外交”的基本特征

從張騫兩次出使西域?qū)で筌娛禄锇榈摹敖Y(jié)伴”外交到開辟了中外經(jīng)濟、人文交流的大通道，從鄭和七下西洋“宣德化、柔遠人”的“交友”外交直至“朝貢之使相望于道”的成效，以及形成于漢、發(fā)展于唐、鼎盛于明的謀求結(jié)伴的朝貢制度等，標志著由“結(jié)伴的機制（朝貢制度）+交友的政策（和平友好）+絲路意識（命運共同體）”所組成的“絲路外交”的正式誕生?！敖z路外交”的基本特征主要有四個。

一是起步于中國但永無終點的“絲路外交”，旨在通過處理人與人、人與自然、人與神等關系來締結(jié)中外“伙伴關系”。

二是朝貢體系常與條約體系、殖民體系并稱，是世界主要國際關系模式之一，但基于朝貢體系基礎上的絲路體系的構(gòu)建則為國際體系轉(zhuǎn)型提供了一種新方向。

三是鄭和用七下西洋壯舉向世界表明，中國不僅能向世界提供絲綢等商品，還能向世界提供“協(xié)和萬邦”的和平外交理念、“強而不霸”的國際關系行為準則、和平與發(fā)展并重的“鄭和文化”，以及互惠與包容的“絲路精神”等，是鄭和將“絲綢之路”最終成就為中國貢獻給世界的一個公共產(chǎn)品。

四是在上千年的絲路和平交往中，“絲路外交”不僅傳播了商品、技術、大一統(tǒng)的國家形象以及中華文明等，還形成了“貢而不朝”的朝貢制度、“厚往薄來”的貢賜貿(mào)易、官民并舉的雙軌交往，以及宗教、貿(mào)易為抓手的交往模式等，更將“伙伴關系”落實到經(jīng)濟、安全、人文等領域，衍生出互惠型的經(jīng)濟關系、合作型的安全關系、包容型的人文關系。其中，人文關系是“絲路外交”的內(nèi)核、經(jīng)濟關系與安全關系是其兩個抓手，旨在構(gòu)建大一統(tǒng)國家形象，進而傳播中華文明。

“絲路外交”的影響

周恩來對“人民外交”的貢獻在理論層面上主要包括“外交為民”、文化與經(jīng)濟是外交的雙翼、求同存異精神、和平共處原則、“外交就如交朋友”等，標明新中國外交話語的初步確立。在實踐層面上的貢獻主要包括：以私交促外交、創(chuàng)建了人文型的首腦外交；親手開啟了新中國夫人外交，批準成立“夫人工作小組”；指導并參與了新中國醫(yī)療外交；支持并參與了以包容促溝通的宗教外交等。周恩來所締造的人民外交不僅取得了顯著成就，而且對文化外交、公共外交、民間外交、人文外交等產(chǎn)生了深遠影響。

“人文外交”這一概念的衍化，也從內(nèi)涵、外延、主體、特點、作用、途徑和目的等層面逐漸廓清了其與人民外交、文化外交以及公共外交等的關聯(lián)，在某種程度上看，人文外交實為人民外交的繼續(xù)、文化外交的拓展，且與公共外交關系極為密切，是“絲路外交”與人民外交的影響產(chǎn)物，尤其是新中國的人文外交，既是對歷史悠久的“絲路外交”的繼承，又是對成效顯著的“人民外交”的發(fā)展，并成為中國特色的和平外交傳統(tǒng)的有機組成部分。其中，“絲路外交”“人民外交”“人文外交”具有同構(gòu)性(如表1)。

表1 “絲路外交”、人民外交、人文外交同構(gòu)性分析圖表

如上所示,這三類外交隸屬中國上千年和平外交傳統(tǒng)的影響產(chǎn)物,其同構(gòu)性主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

一是三類外交的目標都是結(jié)伴交友，所締結(jié)的雙邊關系的性質(zhì)均屬伙伴關系，所涉及交往領域主要包括經(jīng)濟、人文與安全等，且三者均為絲路上中外文明上千年和平交往實踐中所積累的“中國經(jīng)驗”的影響產(chǎn)物。

二是“協(xié)和萬邦”的外交政策、結(jié)伴交友的外交制度，尤其是“貢而不朝”與“厚往薄來”為特質(zhì)的朝貢體系向結(jié)伴體系的成功演變，使得中國上千年“和平發(fā)展的結(jié)伴實踐已經(jīng)開始對美國的結(jié)盟體系產(chǎn)生微妙的塑造作用，美國的盟友在中國的結(jié)伴體系和美國主導的結(jié)盟體系之間開始出現(xiàn)尷尬的兩難選擇。亞太地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了中國的結(jié)伴體系與美國的結(jié)盟體系在競爭中比較的問題?！保ㄌK長和，2014）

三是“絲路外交”屬于雙軌外交，即由使節(jié)往來、貢賜貿(mào)易等組成的官方外交與商旅、教旅和學旅“三軌并存”的民間外交組成。周恩來界定“中國的外交是官方的、半官方的和民間的三者結(jié)合起來的外交”，人民外交即為典型的三軌外交；人文外交則是一種內(nèi)涵豐富、形式多樣的多軌外交。

四是起步于絲路上的“絲路外交”影響深遠，不僅傳播了由絲綢、瓷器等商品形象、四大發(fā)明等科技形象、路暢國盛的安全形象等組成的大一統(tǒng)國家形象，還傳播了“協(xié)和萬邦”的中華文明形象，且影響持久。

五是三類外交均為世界提供了公共產(chǎn)品。中國的發(fā)展已到了由“給世界提供商品”向“為國際社會提供更多公共產(chǎn)品”的瓶頸發(fā)展階段，應在“貢獻中國智慧，提出中國方案，體現(xiàn)中國作用”（王毅，2013）的具體實踐中構(gòu)建多元、民主的國際話語體系，并以貢獻公共產(chǎn)品的方式深化文明交往中的價值溝通。

尤須強調(diào)的是，“絲路戰(zhàn)略”大大提升了中國人文外交的戰(zhàn)略地位并賦予其戰(zhàn)略使命，同構(gòu)性的“絲路外交”、人民外交、人文外交的良性互促，既弘揚了中國和文化精神、彰顯了中國和平外交傳統(tǒng)，還將有助于進一步深化絲路合作框架下的中外“伙伴關系”而非“結(jié)盟關系”，凸顯中國在國際體系轉(zhuǎn)型中特殊而重要的作用。