張如勇 杭州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室

2003年以來，杭州市大力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得了顯著成效。

杭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)條件明顯改善。自2003年以來，杭州市大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成中低產(chǎn)田改造29 萬畝，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升18 萬畝，明顯提升了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。近5年全市新增旱澇保收面積23 萬畝，擴(kuò)大灌溉面積17 萬畝，新增固定式噴微灌8.4 萬畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力有了新的提高。全市建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)381 個(gè)，提升市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)365 個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到顯著增強(qiáng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。隨著都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，杭州市調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。2003-2011年是杭州市農(nóng)民收入增長最快的時(shí)期之一。2011年全市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到15245 元，較2003年人均純收入增加9505 元，增長165.6%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。從三大圈層看：城市農(nóng)業(yè)圈中，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑旅游有機(jī)結(jié)合，提升了都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)和文化功能；平原農(nóng)業(yè)圈中，蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜禽等基地快速發(fā)展，顯現(xiàn)出平原農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)功能；山區(qū)農(nóng)業(yè)圈中，發(fā)展了茶葉、竹業(yè)、水果、蠶桑、中藥材、高山蔬菜等基地，進(jìn)一步拓展了山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。一是培育了一批上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。杭州市堅(jiān)持龍頭帶動，已培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)562 家，其中省級骨干龍頭企業(yè)45 家，國家級龍頭企業(yè)4 家，年銷售億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)12 家，帶動農(nóng)戶85 萬戶，連結(jié)基地564 萬畝，有效提高了千家萬戶農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前全市組建農(nóng)民專業(yè)合作社2137 家，帶動農(nóng)戶42.3 萬戶，有效提高了農(nóng)民組織化程度。三是發(fā)展了休閑觀光業(yè)，發(fā)展了一批休閑觀光點(diǎn)和農(nóng)家樂特色村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市登記在冊的農(nóng)家樂休閑旅游點(diǎn)已有474 個(gè)，其中農(nóng)家樂旅游村111個(gè)。四是農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌日益顯現(xiàn)。近年來，杭州市先后舉辦了杭州竹筍節(jié)、蕭山花木節(jié)、西湖龍井開茶節(jié)、桐廬山花節(jié)、建德草莓節(jié)、塘棲枇杷節(jié)、千島湖有機(jī)魚文化節(jié)、臨安山核桃文化節(jié)等一系列大型農(nóng)事節(jié)慶活動。在這些農(nóng)事節(jié)慶的影響下，杭州市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)知名度越來越高，發(fā)展步伐明顯加快。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。全市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理追溯機(jī)制，蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)的追溯工作擴(kuò)大到45 個(gè)蔬菜基地，生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的追溯工作已經(jīng)全面鋪開。近幾年杭州市食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測平均合格率達(dá)98%以上。

社會化服務(wù)組織建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)支撐體系逐步健全。一是健全農(nóng)技推廣體系。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了農(nóng)技推廣站，共設(shè)首席農(nóng)技推廣專家69 名，農(nóng)技指導(dǎo)員638名，責(zé)任農(nóng)技員615 名。二是加快新型服務(wù)組織建設(shè)。全市實(shí)施了313 個(gè)社會化服務(wù)項(xiàng)目，建立起以協(xié)會、專業(yè)合作社為核心的社會化服務(wù)體系，推行統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一機(jī)收，基本解決了農(nóng)戶分散育苗、治蟲等環(huán)節(jié)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的問題。三是逐步完善農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)。全市已培育農(nóng)信擔(dān)保機(jī)構(gòu)15 家，資本總額7.67 億元，年擔(dān)保額46.3 億元。四是電子商務(wù)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了年網(wǎng)絡(luò)交易額超億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)（如全球花木網(wǎng)）和網(wǎng)上銷售額超五千萬元的電子商務(wù)村（臨安市昌化鎮(zhèn)白牛村）。電子商務(wù)正成為杭州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。

市場體系建設(shè)力度加大，農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境進(jìn)一步完善。杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心將原來的杭州蔬菜公司、筧橋蔬菜批發(fā)市場、三里亭農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、杭州果品公司、三橋果品批發(fā)市場、東新果品批發(fā)市場、杭州肉聯(lián)集團(tuán)鮮肉市場等7 家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場集聚在一起，占地規(guī)模達(dá)到4069 畝，總投資60 億元，年進(jìn)出量達(dá)480 萬噸，交易額超過200 億元，形成了批發(fā)中轉(zhuǎn)、分撥配送、集中采購、跨區(qū)域貿(mào)易四大主導(dǎo)業(yè)務(wù)，成為華東地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地之一。浙江新農(nóng)都農(nóng)產(chǎn)品物流中心在蕭山區(qū)落戶，成為立足浙江、輻射華東的又一農(nóng)產(chǎn)品流通大平臺。

杭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

以提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走品牌農(nóng)業(yè)之路。杭州市各地根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。蕭山區(qū)大力發(fā)展花卉苗木業(yè)，種植面積超過18 萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到22 億元，成為全國最大的花卉苗木生產(chǎn)和銷售基地之一。桐廬縣優(yōu)先扶持蜂業(yè)發(fā)展，全縣有蜂群5.94 萬群，蜂產(chǎn)品加工企業(yè)18 家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷總產(chǎn)值5.57億元，成為“中國蜂產(chǎn)品之鄉(xiāng)”。建德市積極發(fā)展草莓業(yè)，有近萬農(nóng)戶從事草莓生產(chǎn)，種植面積占浙江省草莓面積的65%，年產(chǎn)值1.5 億元，草莓產(chǎn)業(yè)已成為建德農(nóng)業(yè)的“金名片”。臨安市竹業(yè)發(fā)展迅速，竹林面積達(dá)到100 萬畝，鮮筍產(chǎn)量25 萬噸，竹業(yè)產(chǎn)值31.2 億元，是名副其實(shí)的“中國竹子之鄉(xiāng)”。

以加快土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，著力創(chuàng)新經(jīng)營主體，走規(guī)模農(nóng)業(yè)之路。土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置的必由之路。余杭區(qū)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，將土地集中到龍頭企業(yè)和大戶手里，有效地解決了設(shè)施不足、季節(jié)性拋荒等問題，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)27.3 萬畝，耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地面積的63.7%，逐步形成了合作社、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種管理和服務(wù)模式，組織化程度和統(tǒng)一服務(wù)水平不斷提升。

以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為載體，著力提高科技水平，走智能農(nóng)業(yè)之路。杭州市注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、杭州市農(nóng)科院等院所合作，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009-2011年全市主推新品種969 個(gè)，主推新技術(shù)681 項(xiàng)，有效地提高了農(nóng)業(yè)科技含量。近幾年，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)管理中運(yùn)用越來越廣。蕭山美人紫農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司葡萄園鋪裝了滴灌設(shè)施，安裝了無線傳感節(jié)點(diǎn)，自動采集氣溫、濕度、日照、pH 值等環(huán)境參數(shù)，坐在辦公室點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能輕松完成澆水與施肥。余杭佳伊樂食品有限公司是一家生產(chǎn)速凍蔬菜的外向型企業(yè)，近幾年投入70 萬元進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息化管理，促進(jìn)了企業(yè)增產(chǎn)增效。浙江森禾種業(yè)股份有限公司作為一個(gè)國家級高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)力量強(qiáng)，花卉苗木新品種儲備量大，實(shí)現(xiàn)了工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化的生產(chǎn)管理，為杭州花卉苗木產(chǎn)業(yè)起到了重要的領(lǐng)頭和推動作用。

以設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為平臺，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走集約農(nóng)業(yè)之路。杭州市高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自2009年以來出臺了一系列政策促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，已建和在建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目58 個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)配套項(xiàng)目149個(gè)。通過設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)的集約化，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。蕭山東海水產(chǎn)養(yǎng)殖場的全封閉高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，每年可養(yǎng)殖4 茬蝦，畝產(chǎn)3 萬斤，比傳統(tǒng)養(yǎng)殖畝產(chǎn)1200 斤土地利用率提高了25 倍。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民致富的新引擎。

以創(chuàng)新農(nóng)作制度為抓手，著力提高資源利用水平，走循環(huán)農(nóng)業(yè)之路。桐廬縣在糧食生產(chǎn)功能區(qū)推廣“千斤糧萬元錢”新型高效農(nóng)作種植模式5000 畝，采用稻-菇、稻-菜、稻-果（草莓、西瓜）、稻-中藥材輪作、稻田養(yǎng)魚蝦等模式，充分發(fā)掘農(nóng)田潛力，改善稻田生態(tài)環(huán)境，提高土壤肥力，既能保障糧食生產(chǎn)，又能有效提高農(nóng)民收入。富陽新登鎮(zhèn)、建德乾潭鎮(zhèn)做好農(nóng)林廢棄物的循環(huán)利用，以廢棄秸桿、枝條、竹屑為原料，生產(chǎn)“生物質(zhì)顆粒燃料”，年產(chǎn)量分別達(dá)8000 噸和1.5 萬噸，既保護(hù)了環(huán)境，又節(jié)約了資源。淳安縣利用桑枝條栽培黑木耳，形成循環(huán)利用圈，即桑葉喂蠶，桑樹殘枝作為菌類培養(yǎng)的原料，蠶糞作為菌類的輔料，菌類栽培后的廢料又可為農(nóng)田提供大量的有機(jī)質(zhì)改良土壤，每畝桑園增值1200 元。臨安潛川鎮(zhèn)利用300 余畝山地，建設(shè)了生態(tài)農(nóng)莊，以“沼氣”為紐帶，雞、豬、蚯蚓、浮萍、糧、青飼料、果竹菜和魚等為主要循環(huán)點(diǎn)，走生態(tài)循環(huán)路子，年產(chǎn)值達(dá)315 萬元，年利潤130 萬元，其中通過生態(tài)循環(huán)新增產(chǎn)值近20%。蕭山區(qū)積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用技術(shù)，啟動了江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

杭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

1.搞好生態(tài)保護(hù)，推行農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展

把農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)放在突出位置，大力推廣低碳、綠色、循環(huán)型農(nóng)業(yè)新技術(shù)，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)的對接，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是提高種植業(yè)廢棄物綜合利用率。鼓勵(lì)企業(yè)利用秸稈、筍殼、山核桃殼等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、顆粒燃料，促進(jìn)生物質(zhì)能利用。二是開展養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化處理。推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，通過堆糞場、沼氣池、烘干等手段對養(yǎng)殖場糞便進(jìn)行無害化處理，生產(chǎn)的沼氣用于生活，發(fā)酵后的肥料用于種植業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、微生物產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)。三是注重清潔能源在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。積極推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等開發(fā)利用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。四是大力推廣測土配方施肥。根據(jù)土壤類型、肥力水平、作物種類，摸清技術(shù)參數(shù)，大力推廣配方肥，提高肥料利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五是推進(jìn)區(qū)域大循環(huán)。加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)甚至縣域內(nèi)大循環(huán)。

2.促進(jìn)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

杭州市人均耕地僅0.4 畝。針對耕地資源相對不足的狀況，要向空間和時(shí)序上拓展，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。一是創(chuàng)新農(nóng)作制度。實(shí)行種養(yǎng)混合，糧經(jīng)并舉，間作套種等新模式，推廣“千斤糧萬元錢”、“畜禽-沼氣-作物”、魚塘立體養(yǎng)殖等好做法，提高土地復(fù)種指數(shù)。二是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。開發(fā)山區(qū)資源，在林地種植瓜果、蔬菜、菌類、中藥材等，提高土地集約利用水平。三是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。推行蔬菜、水果、藥材、花卉等的工廠化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平，提高土地產(chǎn)出率。

杭州市要加強(qiáng)與科研院所合作，由粗放型生產(chǎn)方式向低碳、綠色、循環(huán)、集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，賦予農(nóng)產(chǎn)品科技和文化內(nèi)涵，走精品高端農(nóng)業(yè)路線，打響杭州農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合浙江大學(xué)、浙江農(nóng)科院等單位開展土地生產(chǎn)力培養(yǎng)、高產(chǎn)高效栽培、畜禽健康養(yǎng)殖、重大疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、生物質(zhì)能開發(fā)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等重大技術(shù)攻關(guān)，著力解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制，形成科技推廣的市場化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，鼓勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和新型農(nóng)作制度。三是加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推廣與運(yùn)用新技術(shù)新品種新設(shè)施，發(fā)揮科技園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，推動生產(chǎn)要素管理、農(nóng)業(yè)資源配置、生產(chǎn)過程控制的信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化和可視化水平。

3.加快基礎(chǔ)建設(shè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，是發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。一是合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)抓好小流域治理、水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。要出臺扶持政策，加快西部山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善這些地區(qū)的灌溉渠、機(jī)耕路等。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的換代升級，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)機(jī)使用效率。四是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)和“菜籃子”基地建設(shè)。繼續(xù)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)建設(shè)，集中改造“兩區(qū)”的生產(chǎn)、管理和服務(wù)條件，開展“植物工廠”試點(diǎn)工作，努力打造成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板、資源要素集聚的高地。抓好“菜籃子”工程，穩(wěn)定蔬菜種植面積，增強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保障能力。

4.加強(qiáng)組織建設(shè)，用現(xiàn)代服務(wù)體系發(fā)展農(nóng)業(yè)

社會化服務(wù)體系是發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)的有力支撐。社會化服務(wù)組織建設(shè)需要政府大力扶持。一是鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人和農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套的專業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)民提供市場營銷、品牌建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品儲存、農(nóng)資采購等各類服務(wù)。二是支持農(nóng)民專業(yè)合作社為社員提供植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕機(jī)插機(jī)收等服務(wù)，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)資源，大力扶持電子商務(wù)特色村發(fā)展，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯范圍，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。

5.推動體制創(chuàng)新，用改革舉措推動農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)的活力源泉。一是創(chuàng)新土地制度，以委托流轉(zhuǎn)和股份合作等方式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)連片集中流轉(zhuǎn)，為吸引工商資本和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提供便利。二是創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，盤活集體資產(chǎn)、資源和資金，積極發(fā)展農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟(jì)。三是創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司健康發(fā)展，支持有條件的專業(yè)合作社開展資金互助或信用合作，鼓勵(lì)銀行開展土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)以及設(shè)施大棚、農(nóng)機(jī)具等抵押貸款業(yè)務(wù)，方便農(nóng)民融資。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

6.實(shí)行財(cái)政扶持，用政策環(huán)境保障農(nóng)業(yè)

良好的政策環(huán)境是發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。一是按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，建立穩(wěn)步增長機(jī)制，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。同時(shí)，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行評估，對重復(fù)建設(shè)或績效不明顯的政策予以調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)扶持。二是新增產(chǎn)業(yè)提升專項(xiàng)資金，每年對每個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)確定一個(gè)課題進(jìn)行前瞻性攻關(guān)，破解影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)檔次。三是完善新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。近年來杭州市不斷涌現(xiàn)一些新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如黑木耳、香榧、白果等產(chǎn)業(yè)。要把這些有區(qū)位優(yōu)勢和競爭力的新興產(chǎn)業(yè)作為后備力量，加大培育力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，加快培育農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，培育新的農(nóng)業(yè)增長點(diǎn)。四是出臺生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)企業(yè)利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、顆粒燃料、沼氣等，進(jìn)一步拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行太陽能、風(fēng)能、空氣能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排?！?/p>