楊霄春

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，阿榮旗旗委、政府以引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)困難黨員群眾為重點(diǎn)，整合下基層、大幫扶、聯(lián)系點(diǎn)等工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推行了“大引領(lǐng)”工作機(jī)制，有效破解了當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多因素，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

健全組織網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)農(nóng)戶全覆蓋。一是建立旗級(jí)引領(lǐng)隊(duì)。以旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)為隊(duì)長(zhǎng)，部分旗直部門副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為成員，每個(gè)旗級(jí)引領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要職責(zé)是定方向、明思路，謀項(xiàng)目、促發(fā)展，廣聯(lián)系、解難題。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)隊(duì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為隊(duì)長(zhǎng)，機(jī)關(guān)干部、站所職工為成員，每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)引領(lǐng)隊(duì)引領(lǐng)一個(gè)村，主要職責(zé)是幫助所引領(lǐng)的村抓班子、帶隊(duì)伍，調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展，幫協(xié)調(diào)、解難題。三是建立村級(jí)引領(lǐng)隊(duì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)隊(duì)包村干部為隊(duì)長(zhǎng)，村“兩委”班子成員、小組長(zhǎng)、黨員和村民代表為成員，每個(gè)村級(jí)引領(lǐng)隊(duì)引領(lǐng)一個(gè)組，主要職責(zé)是深入各屯各戶訪民情，解民難，助民富。目前，全旗共成立旗鄉(xiāng)村三級(jí)引領(lǐng)隊(duì)323個(gè)，選派引領(lǐng)員1552名，形成了覆蓋全旗148個(gè)行政村、7.1萬(wàn)農(nóng)戶家庭的駐村、駐戶引領(lǐng)工作網(wǎng)絡(luò)。

整合工作資源，引領(lǐng)發(fā)展全覆蓋。一是重“引領(lǐng)”，推動(dòng)農(nóng)民致富。各級(jí)引領(lǐng)隊(duì)立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，積極幫助被引領(lǐng)村制定三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，指導(dǎo)被引領(lǐng)村落實(shí)旗委政府“三農(nóng)”工作任務(wù)，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、推廣土地流轉(zhuǎn)、挖掘“五荒”資源，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多渠道增收。二是求“實(shí)效”，改善民生條件。在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，各級(jí)引領(lǐng)員從關(guān)心群眾切實(shí)利益的交通出行、住房就醫(yī)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定等方面入手，積極幫助解決危房改造、道路維修、新農(nóng)村建設(shè)等民生難題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。三是夯“基礎(chǔ)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各級(jí)引領(lǐng)隊(duì)積極配合村級(jí)組織健全各項(xiàng)規(guī)章制度，參與指導(dǎo)村級(jí)重大事務(wù)管理“3221”工作法落實(shí)，規(guī)范村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，協(xié)助村級(jí)組織做好發(fā)展黨員和后備干部選拔。

完善運(yùn)行機(jī)制，解決問題全覆蓋。一是建立自下而上的問題全面排查機(jī)制。旗級(jí)引領(lǐng)隊(duì)的包村人員每年入戶走訪1遍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)引領(lǐng)隊(duì)的包組人員每年入戶走訪2遍，村級(jí)引領(lǐng)工作隊(duì)的包屯人員每年入戶走訪4遍，認(rèn)真梳理各屯各戶的基本情況、訴求、困難、意見和建議，建立“一戶一頁(yè)、一屯一冊(cè)、一村一庫(kù)”的民生臺(tái)賬。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，旗級(jí)引領(lǐng)隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)直接擔(dān)任所引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組的正副組長(zhǎng)，旗鄉(xiāng)村三級(jí)引領(lǐng)員直接擔(dān)任引領(lǐng)村的指導(dǎo)員，集中走訪群眾7.1萬(wàn)戶，24萬(wàn)余人次，梳理制定民生臺(tái)賬838本，記錄民情日記682本，發(fā)放民生工作聯(lián)絡(luò)卡7萬(wàn)余張，排查各類信訪隱患273件。二是建立自下而上的問題逐級(jí)解決機(jī)制。針對(duì)入屯入戶走訪梳理出的訴求和建議，普通問題，條件具備，由村“兩委”立即解決；棘手問題，創(chuàng)造條件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和旗直部門抓緊解決；重大問題，綜合施策，由旗委政府謀劃解決。活動(dòng)中，先后梳理征求群眾意見建議1960條，已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面辦結(jié)1052條，旗委先后2次召開交辦會(huì)，共交辦908條，已整改落實(shí)526條，并及時(shí)通過阿榮通訊和阿榮黨建網(wǎng)站進(jìn)行公示。三是健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立引領(lǐng)工作定期調(diào)度、半年通報(bào)、年終考評(píng)制度，通過召開調(diào)度會(huì)、專項(xiàng)工作聯(lián)系會(huì)、聽取各引領(lǐng)隊(duì)工作匯報(bào)、對(duì)引領(lǐng)工作進(jìn)行檢查和考評(píng)等具體措施，督促引領(lǐng)隊(duì)定期深入基層群眾、認(rèn)真開展工作。把引領(lǐng)工作納入鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范疇，作為評(píng)選優(yōu)秀和干部調(diào)整的一項(xiàng)重要依據(jù)。