趙可金

趙可金：本刊編輯部副主任，察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員，清華大學(xué)副教授。

中國(guó)是一個(gè)文化大國(guó)，在文化外交上有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。文化外交是指以傳播本國(guó)文化為目的的對(duì)外交流活動(dòng)。盡管新中國(guó)成立后在該方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但在實(shí)際工作中仍然存在不少問(wèn)題，文化資源優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)化成外交優(yōu)勢(shì)方面還很不夠。如何分析這些問(wèn)題及其深層根源，并努力探索突破問(wèn)題的思路，是中國(guó)文化外交面臨的重要課題。

文化是一個(gè)國(guó)家最可寶貴的精神財(cái)富。在全球化時(shí)代，隨著國(guó)家之間交往的日益深入，各國(guó)日益被卷入一個(gè)“命運(yùn)共同體”網(wǎng)絡(luò)，日益相互依存的經(jīng)濟(jì)和日益民主化的政治，使得各國(guó)間的“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)的地位日益上升，文化在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的地位逐漸凸顯，文化外交日益成為各國(guó)總體外交的重要組成部分。美國(guó)謀求文化霸權(quán)的努力，法國(guó)實(shí)施的保護(hù)法語(yǔ)運(yùn)動(dòng)和海外文化推廣，英國(guó)開(kāi)展的創(chuàng)意英國(guó)和英國(guó)文化委員會(huì)的海外活動(dòng)，以及韓國(guó)推廣的“活力韓國(guó)”、日本加強(qiáng)的“動(dòng)漫外交”，都向外界傳遞出，文化外交成為全球化時(shí)代各國(guó)外交的新寵，文化外交已經(jīng)成為各國(guó)品牌戰(zhàn)略的重要實(shí)施工具。

無(wú)論對(duì)于哪一個(gè)國(guó)家而言，開(kāi)展文化外交，關(guān)鍵是做好文化與外交相結(jié)合的文章。中國(guó)是一個(gè)文化大國(guó)，有著悠久的歷史和燦爛的文化，在文化外交上有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。然而，自近代以來(lái)，中國(guó)文化資源優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)化成外交優(yōu)勢(shì)方面還很不夠，盡管新中國(guó)成立后在該方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中仍然存在不少問(wèn)題。如何分析這些問(wèn)題及其深層根源，并努力探索突破問(wèn)題的思路，是中國(guó)文化外交面臨的重要問(wèn)題。

把握文化外交的一般規(guī)律

總結(jié)新中國(guó)成立后六十多年的中國(guó)文化外交歷史，文化在中國(guó)外交棋盤(pán)中都是不可忽視的重要部分。周恩來(lái)總理曾經(jīng)將文化交流和經(jīng)貿(mào)交流看作是政治外交的兩翼，意味著沒(méi)有了文化交流和經(jīng)貿(mào)交流，政治外交就失去了左膀右臂。鄧小平將對(duì)外文化交流作為對(duì)外開(kāi)放全局中的重要組成部分。江澤民、胡錦濤和習(xí)近平等將文化提升到軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)文化對(duì)于國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略意義?？梢?jiàn)，盡管在不同歷史時(shí)期，文化交流在中國(guó)外交事務(wù)中所扮演的角色和發(fā)揮的作用存在差異，但從根本上都是中國(guó)外交大局的重要支柱，其重要意義不亞于國(guó)際舞臺(tái)上的外交官和商業(yè)戰(zhàn)場(chǎng)的跨國(guó)企業(yè)。

當(dāng)然，與政治外交和經(jīng)貿(mào)合作不同，文化交流在進(jìn)入外交事務(wù)后，有著自己獨(dú)特的內(nèi)在邏輯。在開(kāi)展文化外交過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循外交規(guī)律，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷增強(qiáng)文化外交的執(zhí)行力。

一是文化外交源于交流，流動(dòng)與傳播是文化外交的第一推動(dòng)力。文化是一種軟力量，歸根結(jié)底是依靠知識(shí)、思想和制度等軟性因素所產(chǎn)生的吸引力和說(shuō)服力。它如同流水，只有不停地在人群中流動(dòng)，才能產(chǎn)生一種強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力量。一種文化如果只限于本國(guó)家內(nèi)部和本民族內(nèi)部，則不論該文化多么古老，多么燦爛，都不會(huì)產(chǎn)生外交影響力。誠(chéng)如習(xí)近平在2010年訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯的致辭中說(shuō)，“文化因交流而豐富、心靈因交流而溝通、友誼因交流而加深”，文化只有國(guó)家之間傳播和流動(dòng)，才能對(duì)外交產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力量。因此，要想發(fā)揮文化的外交影響力，任何國(guó)家都必須始終堅(jiān)持交流和對(duì)話(huà)的原則，到什么時(shí)候都不能放棄推動(dòng)跨國(guó)文化交流的努力，為國(guó)與國(guó)之間的外交關(guān)系搭建一架牢固的溝通和理解之橋。

二是一國(guó)戰(zhàn)略及其外交能力決定文化競(jìng)爭(zhēng)力的效果。一個(gè)國(guó)家文化對(duì)外流動(dòng)和輻射力的強(qiáng)弱，也是該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。一般來(lái)說(shuō)，文化交流的主要流向，往往總是從強(qiáng)國(guó)流向弱國(guó)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國(guó)家流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的國(guó)家。對(duì)強(qiáng)勢(shì)國(guó)家而言，其對(duì)外文化交流可能是獲得文化強(qiáng)權(quán)和文化霸權(quán)的工具。對(duì)于弱勢(shì)國(guó)家，對(duì)外文化交流則也可能成為維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)和文化安全的重要手段。因此，在文化交流中，一國(guó)不僅要加強(qiáng)文化的交流，更要在交流中通過(guò)提升外交能力，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)國(guó)家能否綜合運(yùn)用外交手段將豐富的文化資源整合起來(lái)，形成國(guó)家文化實(shí)力優(yōu)勢(shì)，直接決定著一國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力的成敗。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著全球化的發(fā)展，美國(guó)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和傳媒資源，在世界范圍內(nèi)推廣美式文化，造成了全世界的“可口可樂(lè)化”和“麥當(dāng)勞化”。面對(duì)此情此景，包括英法在內(nèi)的眾多歐洲國(guó)家和加拿大紛紛舉起了“文化保衛(wèi)戰(zhàn)”的旗幟，抵制美國(guó)文化的入侵，維護(hù)國(guó)家的文化主權(quán)和安全。改革開(kāi)放以來(lái)，大量的留學(xué)生奔赴西方，西方文化在中國(guó)社會(huì)各界都產(chǎn)生了廣泛的影響，盡管其中不乏積極推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的文化，但也對(duì)中國(guó)的國(guó)家文化軟實(shí)力產(chǎn)生了巨大的壓力。因此，在對(duì)外文化交流的實(shí)踐中，中國(guó)主動(dòng)融入世界，在制定政治戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的同時(shí)，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到提升中華文化軟實(shí)力和建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重要性，將文化軟實(shí)力提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，文化外交戰(zhàn)略成為中國(guó)統(tǒng)籌各種文化資源的重要載體，為文化外交明確了戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向。

三是一國(guó)戰(zhàn)略及其文化外交能力的大小，歸根結(jié)底取決于人文交流的深度和廣度。國(guó)之交在于民相親。文化外交雖然是國(guó)家間的交往，但最終落實(shí)到人與人之間的交流上。而人與人之間的交流，無(wú)法回避彼此在宗教信仰、知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、思維方式，乃至興趣愛(ài)好、心理狀態(tài)、群體偏好等因素的影響。國(guó)家之間的互動(dòng)，表面上看到的是利益的互動(dòng)、安全的互動(dòng)，實(shí)際上發(fā)展到深層還是文化的互動(dòng)，國(guó)家與國(guó)家之間最難以逾越的障礙，也是深層的文化分歧和誤解。因此，一國(guó)外交和外交能力的大小，歸根結(jié)底還是受制于人與人之間的交流和文化與文化之間的交流。在開(kāi)展文化的過(guò)程中，要重視以文會(huì)友，以文建信，以文謀和。文化的核心還是人化、教化、歸化，它是一個(gè)潤(rùn)物無(wú)聲的過(guò)程，其最終的效果不在于文化交流陣勢(shì)、氣勢(shì)和聲勢(shì)，而在于文化交流的效果。誠(chéng)如美國(guó)新聞署的前署長(zhǎng)愛(ài)德華·默羅所言，思想的變化是不會(huì)響鈴的，在開(kāi)展文化交流的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)開(kāi)展持之不懈的人文交流，強(qiáng)調(diào)低調(diào)處理，強(qiáng)調(diào)真正的文化交流和人與人心靈和情感的碰撞，追求文化天下和協(xié)和萬(wàn)邦的外交效果。

四是文化外交的核心是贏(yíng)得國(guó)際信譽(yù)，從根本上是致力于提升一國(guó)的政治合法性。對(duì)于文化外交的最終戰(zhàn)略意圖，不同的國(guó)家有不同的理解和認(rèn)識(shí)。比如美國(guó)文化外交的核心始終是執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全戰(zhàn)略，甚至謀求在世界范圍內(nèi)的文化霸權(quán)；法國(guó)文化外交的目的是捍衛(wèi)和振興法國(guó)作為一個(gè)文化大國(guó)的地位；韓國(guó)文化外交的目的則是致力于提升韓國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的認(rèn)知度和影響力。中國(guó)重視文化外交的背景是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后中國(guó)經(jīng)濟(jì)力量迅速崛起，隨之而來(lái)的一個(gè)重要問(wèn)題是中國(guó)與世界之間的認(rèn)識(shí)鴻溝。中國(guó)仍然被視作一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，仍然對(duì)中國(guó)存在政治偏見(jiàn)，特別是隨著中國(guó)崛起，中國(guó)威脅論開(kāi)始升溫。因此，如何有效化解中國(guó)威脅論，在國(guó)際化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)政治軟著陸，成為中國(guó)長(zhǎng)期面對(duì)的戰(zhàn)略課題，政治合法性就成為中國(guó)文化外交的一個(gè)戰(zhàn)略動(dòng)因。從國(guó)際合法性而言，中國(guó)通過(guò)推動(dòng)中華文化走向世界，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)威脅論的化解，讓國(guó)際社會(huì)接受和認(rèn)可中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度和發(fā)展道路。就國(guó)內(nèi)合法性而言，中國(guó)強(qiáng)調(diào)中華民族的偉大復(fù)興，提升民族凝聚力和向心力，增強(qiáng)全體民眾對(duì)中國(guó)文化和價(jià)值觀(guān)的信心。盡管?chē)?guó)家對(duì)文化外交的定位不同，但從根本上都是提升一國(guó)的國(guó)際威望和信譽(yù)，提升本民族文化的國(guó)際軟實(shí)力和政治合法性。

中國(guó)文化外交存在的問(wèn)題

盡管文化外交受到了前所未有的重視，不僅中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)文化外交的重要性，并就文化外交提出了明確的要求，但中國(guó)的文化外交實(shí)踐仍然存在很多問(wèn)題，在思路上、做法上和工作重點(diǎn)上仍然存在很多不適應(yīng)文化外交規(guī)律的一些環(huán)節(jié)和方面。歸結(jié)起來(lái)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是過(guò)于依賴(lài)政府。環(huán)顧近年來(lái)我們開(kāi)展的文化外交活動(dòng)，不難發(fā)現(xiàn)政府主辦是中國(guó)文化外交的一個(gè)鮮明特征?？鬃訉W(xué)院、中國(guó)文化中心、“歡樂(lè)春節(jié)”、“中國(guó)文化年”等一系列活動(dòng)，均是政府規(guī)劃、政府推動(dòng)、政府主辦，在發(fā)揮民間、企業(yè)和社會(huì)組織積極性和創(chuàng)造性方面明顯不足。在中國(guó)的文化外交實(shí)踐中，仍然存在政府管得過(guò)多，思維過(guò)于保守和方法單一的問(wèn)題，沒(méi)有將政府主辦的“金雞唱曉”和社會(huì)大眾的“百家共鳴”結(jié)合起來(lái)，大大限制了文化外交的實(shí)際效果和影響力。

二是過(guò)于強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)。從中國(guó)所開(kāi)展的文化外交內(nèi)容來(lái)看，更多局限于戲曲、展覽、民間藝術(shù)、武術(shù)、氣功、中醫(yī)等傳統(tǒng)文化，很多外國(guó)人也反映參與中國(guó)文化外交活動(dòng)，更多感受到中國(guó)20世紀(jì)以前的文化藝術(shù)形式，缺乏對(duì)當(dāng)代中國(guó)文化的了解。實(shí)際上，新中國(guó)成立以來(lái)的中國(guó)文化有了很大的進(jìn)展，今天的中國(guó)已經(jīng)與傳統(tǒng)中國(guó)存在很大差異，一個(gè)外國(guó)人要想了解中國(guó)的話(huà)，必須到中國(guó)民間去，特別是看中國(guó)老百姓在20世紀(jì)80年代以來(lái)創(chuàng)造的文化，比如新音樂(lè)、新民謠、城市流行時(shí)尚等，而現(xiàn)有的文化外交恰恰忽略了這些新文化，使得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的理解仍然停留在20世紀(jì)之前。

三是過(guò)于強(qiáng)調(diào)精英。如果搜索一下主流媒體，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在精英群體中存在著大量的文化交流活動(dòng)，各種類(lèi)型的文化高峰論壇絡(luò)繹不絕。然而，真正需要溝通和了解的普通民眾卻缺乏交流的機(jī)會(huì)，因?yàn)椴莞娜瞬粌H缺乏經(jīng)費(fèi)，也缺乏機(jī)會(huì)，但他們迫切需要交流，而且圍繞普通民眾的交流最有效果。最需要交流的人群卻成為文化交流的盲點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題不僅僅是中國(guó)文化外交的問(wèn)題，其他國(guó)家也均存在這一不足。

四是過(guò)于依靠中方。文化外交是雙向的，不能僅靠一方努力。目前，我們的對(duì)文化外交的推動(dòng)還過(guò)于重視依賴(lài)我們自己的努力，依賴(lài)中國(guó)人講中國(guó)的故事。事實(shí)上，為什么中國(guó)的故事不可以由西方人來(lái)講，為什么西方人的故事不可以有中國(guó)人來(lái)講，中國(guó)人的香格里拉故事完全可以讓歐洲人去演，完全根據(jù)他們喜歡的方式去演，這樣才能更好地傳遞給歐洲國(guó)家。特別是在交流的過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)官方組織的交流，在商業(yè)性交流和文化貿(mào)易方面還很不夠，只有將文化交流轉(zhuǎn)化為民間自主交流，才能真正將文化外交納入制度化和長(zhǎng)效化軌道。

提升中國(guó)文化外交的思路

中國(guó)是一個(gè)有著五千年歷史的文明古國(guó)，具有極其豐富的人文資源，在全球文明交流和碰撞中具有潛在優(yōu)勢(shì)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)并沒(méi)有將豐富的人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為外交優(yōu)勢(shì)，根本原因在于缺乏人文外交化和外交人文化的戰(zhàn)略，缺乏將人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為外交優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略平臺(tái)和體制機(jī)制。近年來(lái)，隨著中國(guó)全面加入國(guó)際主流社會(huì)，隨著北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、博鰲論壇、太湖文化論壇等眾多人文外交平臺(tái)的建立，中國(guó)人文外交正在煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力。

首先，要給民間機(jī)構(gòu)以更多的空間，給普通人以更多的機(jī)會(huì)，讓他們?nèi)プ鲋鹘牵屛覀冋畞?lái)做幫手。舉辦諸如“中外民間文化論壇”、草根論壇、新文化交流等各種面對(duì)普通人的文化交流活動(dòng)。特別是很多活動(dòng)完全可以交給企業(yè)和社會(huì)去做，政府僅僅提供支持和幫助，讓人民發(fā)揮主體作用，這是提升文化外交影響力的關(guān)鍵。

其次，要采取以柔克剛的方法。中華文化是一個(gè)博大精深的文明體系，在走向世界的過(guò)程中，要善于通過(guò)柔性化的手段，實(shí)現(xiàn)剛性的文化軟實(shí)力目的。特別是要用老百姓喜歡看喜歡聽(tīng)的文化藝術(shù)形式表達(dá)中華文化理念，將看上去與西方文化存在深刻差異的中華文化理念，用西方民眾熟悉的方式和手法傳播出去，成為喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化品牌。因此，各涉外部門(mén)要和其他部門(mén)相互配合，特別是不僅要在國(guó)外長(zhǎng)腿，通過(guò)駐外使領(lǐng)館、使團(tuán)和其他代表機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)中華文化的傳播網(wǎng)，也要在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)腿，要把觸角伸向千家萬(wàn)戶(hù)，遍及社會(huì)各界。

再次，要高度重視價(jià)值觀(guān)層面的交流，為不同價(jià)值觀(guān)構(gòu)筑理解的橋梁。傳統(tǒng)上，驅(qū)動(dòng)一個(gè)國(guó)家對(duì)外行為的主要?jiǎng)恿κ抢婧蜋?quán)力。隨著中國(guó)實(shí)力的上升，光看重國(guó)家利益是不行的。作為一個(gè)大國(guó)，不僅看重利益，還要看重價(jià)值，要講原則，不唯利是圖，要負(fù)責(zé)任，不文過(guò)飾非。要把文化立國(guó)擺在突出重要的戰(zhàn)略位置，不僅要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，還要?jiǎng)?chuàng)造新文化，以此來(lái)獲取國(guó)際社會(huì)的尊重和信賴(lài)，建設(shè)一個(gè)文明大國(guó)。

展望未來(lái)，中國(guó)外交應(yīng)該準(zhǔn)確研判國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確以人為本和人文搭臺(tái)，外交唱戲的指導(dǎo)思想，著手制定實(shí)施統(tǒng)攬全局的文化外交戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)文化外交，為實(shí)現(xiàn)中華文明的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)。