□王舒凌 □楊 楊(遼寧省水文水資源勘測局本溪分局)

1 本溪市建設(shè)抗旱應(yīng)急備用水源工程的意義

干旱作為自然災(zāi)害之一，其社會危害和影響是多方面的。首先，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來危害。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系到我國社會穩(wěn)定發(fā)展，而適宜的自然環(huán)境條件又是農(nóng)牧業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，因此，一旦發(fā)生旱災(zāi)不僅影響農(nóng)作物的生長，而且直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。其次，持續(xù)的干旱將進(jìn)一步使生態(tài)環(huán)境惡化，加劇沙漠化進(jìn)程，破壞生態(tài)平衡。此外，干旱還可能引發(fā)其他自然災(zāi)害，比如持續(xù)干旱容易引發(fā)火災(zāi)。因而在當(dāng)前抗旱工作實踐中，針對我國水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實，為避免旱情發(fā)生時造成社會危害，往往采取建立應(yīng)急備用水源工程的方法，以做到有備而無患，維護(hù)人們生活安定和社會和諧穩(wěn)定。

2 抗旱應(yīng)急水源工程與常規(guī)水源的區(qū)分

從水資源用途來區(qū)分抗旱應(yīng)急水源工程和常規(guī)水源，實質(zhì)是對抗旱應(yīng)急水源工程的定位。從國家相關(guān)制度規(guī)范出發(fā)，綜合考慮本溪市抗旱應(yīng)急水源工作管理的實踐，遼寧省水文水資源勘測局本溪分局對抗旱應(yīng)急水源工程的定位是以解決發(fā)生重、特大干旱災(zāi)害時，為保障基本的居民生活用水和重要成產(chǎn)用水為目標(biāo)所建設(shè)的急抗旱水源工程；而常規(guī)水利工程，則是指解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需水所要求的基礎(chǔ)水利設(shè)施。

因此，從這二者的主要用途來看，在抗旱特殊時期，常規(guī)水源是可以向應(yīng)急水源轉(zhuǎn)變的?？购祽?yīng)急水源工程的建設(shè)，必須從本溪地區(qū)干旱規(guī)律、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況以及城鄉(xiāng)居民生活用水等方面的實際情況出發(fā)，分析本地區(qū)水資源的承載能力，從而提出科學(xué)的抗旱行動方案。

3 本溪市抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)現(xiàn)狀與思路

3.1 本溪市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

對本溪市水資源開發(fā)利用情況的了解，是做好抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)的重要前提。從地域來看，本溪市位于遼寧省東部，境內(nèi)中小河流共計200余條，受地形抬升影響，降水量比較豐沛。從查閱的本溪市水資源公報來看，近年來本溪市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀概況如下：

3.1.1 供水量

供水量是指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內(nèi)的毛供水量。綜合2011-2012年兩年的情況來看，本溪市全市的供水量基本上維持在4億m3左右。具體的結(jié)構(gòu)組成是：地下水供水量僅占總供水量的10%左右，而地表水供水量約占總數(shù)的90%。

3.1.2 用水量

用水量指分配給用戶的包括輸水損失在內(nèi)的毛用水量。以2012年為例，全市總用水量4.28億m3。從構(gòu)成比列來看，農(nóng)田灌溉用水占26%，工業(yè)用水占51%，居民生活用水占9%，城鎮(zhèn)公共用水占8%，林牧漁畜用水占5%，生態(tài)環(huán)境用水占1%。

3.1.3 城市用水量

以2012年為例，本溪市城市用水量（不含縣城）為2.40億m3。根據(jù)本溪市的行政區(qū)來進(jìn)行劃分，具體各行政區(qū)的用水量占總用水量的比例見表1。

3.1.4 耗水量

耗水量是指在輸水、用水過程中消耗掉，而不能回歸到地表水體或地下含水層的水量。以2012年為例，全市耗水量及耗水率如表2所示。

表1 2012年本溪市行政區(qū)城市用水量構(gòu)成表

表2 本溪市2012年全市耗水分類結(jié)構(gòu)表

3.2 本溪市抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)原則

從本溪的自然地理環(huán)境人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素出發(fā)，對抗旱應(yīng)急備用水源工程的建設(shè)確定以下基本原則：

3.2.1 始終堅持飲水安全放在首位

從解決干旱期間臨時性用水問題的目標(biāo)出發(fā)，把保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全放在首位。

3.2.2 堅持因地制宜的原則

應(yīng)根據(jù)地區(qū)抗旱的規(guī)律，建設(shè)不同類型的水源工程，對易旱地區(qū)進(jìn)行重點工程建設(shè)。

3.2.3 全面提升區(qū)域應(yīng)對旱災(zāi)能力的原則

結(jié)合本溪地區(qū)的抗旱保障目標(biāo)，按照先挖潛、后配套，先改建、后新建的次序，在區(qū)域內(nèi)合理安排抗旱應(yīng)急備用水源工程。

3.3 本溪市抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)思路

從本溪市水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合對本溪市歷史上出現(xiàn)旱情的特點及抗旱減災(zāi)需求的研究，在此就本溪市抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)問題，分別從城市城區(qū)、平原地區(qū)和山丘區(qū)這3個地域特點提出以下建設(shè)對策與建議。

3.3.1 城市城區(qū)

建設(shè)多類型、多水源供水保障體系是城市城區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)的基本目標(biāo)。因此應(yīng)重點從完善城市地表水、地下水、非常規(guī)水源這些方面的建設(shè)入手。本溪是以江河提水為主水源的城市，應(yīng)急備用水源工程要著眼于完善地下水和周邊蓄水工程的配套工程建設(shè)。在蓄水工程方面，要充分挖掘水工程潛力，比如水庫死庫容的開發(fā)利用，建立以地下水為主的應(yīng)急備用水源工程建設(shè)思路。針對本溪地下水資源豐富的特點，在地下水資源方面，要切實保護(hù)好地下水源。對地下水的開采與利用，應(yīng)有計劃地進(jìn)行，以增加應(yīng)急供水量。此外，考慮到應(yīng)急備用水源調(diào)水的可能性，要加強本溪地區(qū)水源聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，以提高區(qū)域內(nèi)水量調(diào)配能力，從整體上提高本市的抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)水平。

3.3.2 平原地區(qū)

由于平原地區(qū)的人口和經(jīng)濟(jì)相對集中，因此，在進(jìn)行抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)時，要堅持以保障居民飲用水為主的思路，同時兼顧平原地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地等用水安全。旱情發(fā)生時，要有相對完善的抗旱應(yīng)急備用水源工程體系，以減少旱情帶來的威脅，全面提升區(qū)域抗旱應(yīng)急供水能力。因此，針對本溪平原地區(qū)水資源相對豐富的特點，應(yīng)重點挖掘河流、湖泊、水庫、灌區(qū)等連通工程。通過對這些聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)，以及對應(yīng)急備用輸水工程配套設(shè)施的完善，全面拓展現(xiàn)有水利工程的抗旱能力。另外，在一些地理位置及經(jīng)濟(jì)條件適宜的地方，可以新建小型引提水工程和機井工程,以此提高應(yīng)急供水能力。

3.3.3 山丘區(qū)

相對平原地區(qū)而言，山丘區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)相對比較分散。所以，重點是解決分散人口飲用水安全，同時兼顧基本糧田的用水，因地制宜地實施具有山區(qū)特點的抗旱應(yīng)急備用水源工程。因此，針對水資源相對豐富的山丘區(qū)，由于山高水低、取水難度大，所以在進(jìn)行抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)時，主要目標(biāo)是留住水?？梢詫π钏亍⑺竦刃∥⑿退こ碳訌娊ㄔO(shè)。而針對水資源相對貧乏的地方，為了保證在干旱缺水期間有可靠的水源，就需要對山丘區(qū)地表、地下水開展勘探工作。當(dāng)旱情發(fā)生時，要能找到水，用上水。特別是對天然降雨要加以充分的利用，抗旱應(yīng)急備用水源工程以集雨工程為重點，如集雨場、水窖等。

4 結(jié)語

綜上所述，在區(qū)域抗旱減災(zāi)體系建設(shè)中，抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)具有舉足輕重的地位。針對區(qū)域旱情規(guī)律，合理布局，科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，是確保重特大干旱情發(fā)生時，為居民生活用水和重要生產(chǎn)用水提供有力保障。

[1]李德森,田喜龍.淺析抗旱水源井的建設(shè)與管理[J].吉林水利,2007(03).

[2]張海濱.抗旱應(yīng)急工程項目管理的重要環(huán)節(jié)分析[J].中國防汛抗旱,2013.