陳劍平，袁群英，孫麗萍

(浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，浙江杭州 310021)

糧食問題始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略問題。確保糧食安全是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的永恒主題，也是農(nóng)業(yè)科技工作者的重大戰(zhàn)略任務(wù)。受全球人口增長、耕地和水資源約束、氣候異常、生物質(zhì)能源開發(fā)利用等多種因素的影響，國內(nèi)外糧食市場供求關(guān)系日益趨緊。目前浙江省常住人口近5 800萬人，而糧食生產(chǎn)總量不足800萬t，人均占有量不足140 kg，自給率僅為30%左右;利用省外糧源彌補糧食供給不足的難度不斷加大，穩(wěn)定浙江省糧食生產(chǎn)，確保一定程度的糧食自給已經(jīng)成為一項緊迫的任務(wù)。發(fā)展糧食生產(chǎn)主要依靠制度和政策創(chuàng)新、科技進步，以及物質(zhì)和勞動力的投入。就目前浙江情況來看，要提高糧食生產(chǎn)能力，依靠擴大耕地面積［1］、增加勞動力投入等措施顯得非常困難，在政策不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，糧食增產(chǎn)、增效則需要更多的依靠科技進步［2］，加大新品種、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度，提高糧食生產(chǎn)者和管理者的科技水平，提高有限糧田的產(chǎn)出率和效益。

1 浙江省糧食生產(chǎn)的科技現(xiàn)狀

浙江省從事糧食科技研發(fā)的現(xiàn)有機構(gòu)主要有中國水稻研究所、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院、浙江農(nóng)林大學(xué)、11個地 (市)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、部分地方農(nóng)業(yè)職業(yè)院校及涉農(nóng)企業(yè)。長期以來，在浙江省省委、省政府的高度重視下，浙江省科技廳組織實施了水稻育種重大科技專項“8812計劃” “9410計劃” (2004年后合并改名為“0406計劃”)和新品種培育重大科技專項 (水稻和旱糧)。經(jīng)過各有關(guān)單位的努力，在基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、科企合作等方面取得了一系列進展。特別是在水稻秈粳雜種優(yōu)勢利用方面近年來有突破性進展，育種技術(shù)居國際領(lǐng)先地位，創(chuàng)制了一批秈粳雜交育種新材料，育成了一批標志性品種，如甬優(yōu)和浙優(yōu)系列秈粳雜交稻等;育種隊伍穩(wěn)定，為糧食生產(chǎn)的科技保障作出了巨大貢獻。王美青等［2］研究表明，農(nóng)業(yè)科技投入對提高糧食單產(chǎn)影響因子 (如自然災(zāi)害、生產(chǎn)要素投入量、農(nóng)業(yè)科技進步、國家糧食政策和各項資金的投入等)的貢獻十分顯著，1990-1997年、1998-2000年和2001-2004年分別占17.64%，9.68%和22.00%。

查閱歷年浙江省統(tǒng)計年鑒，從浙江省糧食單位面積平均產(chǎn)量 (圖1)來看，1978-1988年增產(chǎn)14.6%，1988-1998年增產(chǎn)5.92%，1998-2008年增產(chǎn)高達18.49%，2008-2012年增產(chǎn)幅度趨緩，為1.2%。在同期糧食播種面積整體減少的趨勢下，因科技進步，單產(chǎn)得以提高，在一定程度上減緩了糧食總產(chǎn)量下降的幅度，為保障浙江省糧食安全作出了積極的貢獻。

在全球氣候變暖、耕地面積持續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境惡化、新病蟲害的出現(xiàn)、糧食單產(chǎn)增幅趨小，以及市場對糧食總量和品種多樣性的需求不斷提高的形勢下，科技對糧食增產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用有待進一步加強，而目前尚存在以下諸多不足。

圖1 1978-2012年浙江省糧食單位面積平均產(chǎn)量的變化趨勢

1.1 育種方法以傳統(tǒng)的“經(jīng)驗育種”為主，缺少突破性大品種的育成

目前浙江糧食育種主流技術(shù)仍采用傳統(tǒng)的經(jīng)驗式育種，效率低、周期長、準確性差，很難根據(jù)生產(chǎn)需要進行“品種設(shè)計”，將多抗、廣適、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)等融合在一起，并在一定程度上存在基礎(chǔ)研究與品種選育、種子生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象;育種技術(shù)的發(fā)展也不夠平衡，育種手段缺乏創(chuàng)新，花培育種、雜交育種、轉(zhuǎn)基因育種及分子育種等方面研究雖有一定進展，但相關(guān)細胞、染色體和基因水平等基礎(chǔ)理論方面的研究尚很薄弱。

1.2 科研與推廣隊伍結(jié)構(gòu)欠合理，缺少協(xié)同作戰(zhàn)機制

現(xiàn)在浙江省從事水稻、旱糧育種的科技人員分別為256人和120人，從事土肥和植保的科技人員各為50人左右。顯出育種人才總量不足，特別是戰(zhàn)略型、實用型的農(nóng)業(yè)專家不能滿足實際需要。人才隊伍梯隊結(jié)構(gòu)也不盡合理，栽培及產(chǎn)業(yè)化研究人員偏少，育、繁、推人員比例不夠理想，科技后勁不足?，F(xiàn)有育種工作多以課題組為單位，各自為戰(zhàn)。課題組在研究力量、種質(zhì)資源、條件設(shè)施等方面十分有限，重復(fù)研究現(xiàn)象普遍存在，且不同課題組間的溝通與協(xié)作少、育種材料共享少;不同專業(yè)領(lǐng)域 (如育種、土肥、植保、栽培等)的科技人才未能根據(jù)糧食安全需求形成合力，協(xié)同攻關(guān)，因而難以有效解決浙江糧食育種中的重大科學(xué)技術(shù)問題，制約了浙江糧食育種進程和突破性品種的培育。總體來講，浙江糧食育種現(xiàn)狀不能滿足時代發(fā)展的需要，亟需變革育種研究體系。

1.3 糧食品種類型單一，結(jié)構(gòu)失衡，沒能充分利用自然生態(tài)條件

目前浙江省糧食品種總體上講類型單一，且存在同質(zhì)性、低質(zhì)量，競爭力弱，不能滿足市場需求。近年來雖在高產(chǎn)品種選育的研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方面取得了進展，但重大突破性的品種少，難以滿足糧食大幅增產(chǎn)的需求。

一是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆等綜合性狀優(yōu)良的廣適品種不多，多數(shù)在高地力條件下表現(xiàn)良好的糧食作物品種在瘠薄、鹽堿、干旱等逆境糧田中種植時表現(xiàn)較差。

二是季節(jié)性品種類型單一，以水稻為例，通過努力，單季稻品種的總體水平有了明顯提高，而連作晚稻尚待突破。

三是現(xiàn)有品種針對糧食生產(chǎn)的全程機械化，特別是與機械插秧、機械化制種等不能適應(yīng)，難以提高生產(chǎn)效率。

四是針對多元化的市場需求，缺乏優(yōu)質(zhì)的專用型新品種。此外對糧食作物的稀有種質(zhì)資源，如野生種、近緣野生植物等收集和利用也嫌不足。

1.4 相關(guān)配套技術(shù)研究和儲備不足，限制了糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平

一是土壤、肥料、水資源等高效利用、改良與保育、精確施用、重大病蟲害防控、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面技術(shù)不足，對糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展科技支撐不夠有力。

二是豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)不足，在單項、高產(chǎn)、產(chǎn)中栽培等技術(shù)方面雖已取得顯著成效，但相對的綜合配套技術(shù)、優(yōu)質(zhì)環(huán)保專用技術(shù)，以及產(chǎn)后加工技術(shù)不足。

三是栽培模式未根據(jù)品種優(yōu)勢進行創(chuàng)新和配套應(yīng)用，綜合生產(chǎn)效益不高。

四是農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合不到位，主要表現(xiàn)在農(nóng)機與耕作制度、作物品種、農(nóng)藝的不相適應(yīng)，以及國外農(nóng)機對國內(nèi)的水土不服等;也缺乏有針對性的輕型農(nóng)機裝備研發(fā)，在一定程度上制約了浙江省糧食生產(chǎn)的機械化和現(xiàn)代化水平。

2 浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院對提高糧食生產(chǎn)能力的貢獻及主要措施回顧

浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院有關(guān)糧食科技的專業(yè)研究所主要有作物與核技術(shù)利用研究所、玉米研究所、土壤肥料研究所、植物保護與微生物研究所和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究所，開展新品種選育、栽培植保、土壤肥料、質(zhì)量控制等相關(guān)領(lǐng)域研究?，F(xiàn)有相關(guān)科研人員208人，其中正高職稱28人、副高職稱79人，具博士學(xué)位81人。

2.1 育成的系列新品種為浙江良種更新?lián)Q代發(fā)揮了重要作用

改革開放以來，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點加強糧食新品種的選育，以高產(chǎn)、多抗、優(yōu)質(zhì)為育種目標，先后育成的水稻、大 (小)麥、大豆、甘薯、玉米等新品種，有不少曾一度成為浙江省的主栽品種，對浙江省主要糧食作物品種的更新?lián)Q代和糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了積極的推動作用。浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院早期育成的水稻品種原豐早，榮獲1983年國家發(fā)明一等獎，總計增產(chǎn)稻谷70余億kg;水稻早秈品種浙733榮獲1999年國家科技進步獎三等獎，至2000年連續(xù)8年推廣面積居全省早秈稻之首，1995年起躍居全國早秈品種之首;大豆浙春2號榮獲1998年國家科技進步獎二等獎，累計推廣面積約133萬hm2?！笆濉逼陂g浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院育成水稻新品種23個、大 (小)麥6個、玉米7個、甘薯2個、大豆6個，通過國家審定品種7個，省級審定品種37個，都曾在浙江省糧食生產(chǎn)上起到重大作用。其中水稻協(xié)優(yōu)7954、協(xié)優(yōu)963，大豆浙春3號等榮獲省 (部)科技進步二等獎;水稻協(xié)優(yōu)9516、中秈浙1500、浙梗20等獲省(部)科技進步三等獎。

“十一五”以來，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院育成水稻、大 (小)麥、大豆、甘薯、玉米等糧食新品種103個，并通過國家或省級審 (認)定，其中水稻浙粳22、浙粳88、錢優(yōu)1號等，玉米浙鳳糯2號、浙鳳甜2號，大豆浙農(nóng)6號、浙秋豆2號，大麥浙啤33等新品種被相繼列入浙江省主導(dǎo)品種。水稻浙粳22于2009年后成為浙江省晚粳稻當家品種，獲2012年度浙江省科學(xué)技術(shù)一等獎，2010年全省種植突破7萬hm2，成為2009-2011年在本省累計推廣面積最大的晚粳稻品種。水稻浙粳88百畝示范方平均產(chǎn)量11.376 t·hm-2，2013年全省已種植3.4萬hm2，成為浙江省種植面積第2大晚粳稻品種。水稻秈粳雜交稻新組合浙優(yōu)18百畝方平均產(chǎn)量達12.946 t·hm-2。甘薯浙薯259成為超高產(chǎn)甘薯新品種，甘薯浙薯81及其衍生品種浙薯13、浙薯132和浙紫薯1號作為淀粉、粉絲加工、休閑食品的主栽品種應(yīng)用，累計在浙江推廣應(yīng)用面積達10.515萬hm2，促進了浙江甘薯淀粉、粉絲及食品加工業(yè)的發(fā)展，并成為外省品種選育的主要種質(zhì)資源之一。成果獲2013年度浙江省科學(xué)技術(shù)一等獎。大麥浙啤33等3個新品種百畝示范方產(chǎn)量超過6 t·hm-2。2013年浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院推廣新品種大麥2.23萬hm2，大豆2.41萬 hm2，甘薯3.49萬hm2，玉米1.59萬hm2。

2.2 研發(fā)的生產(chǎn)集成技術(shù)促進浙江糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在農(nóng)作制度創(chuàng)新及其配套技術(shù)、新品種栽培和機械化生產(chǎn)、重大病蟲害預(yù)警和控制、農(nóng)業(yè)節(jié)水、面源污染治理、土壤質(zhì)量提升與保育等方面開展了廣泛的研究，并取得了較大的突破，為浙江省糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展做出了顯著的貢獻。

2.2.1 農(nóng)作制度創(chuàng)新

20世紀60年代起，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展了耕作制度改革研究，如在水稻種植上提出的單季改雙季、間作改連作、秈稻改粳稻、低產(chǎn)改高產(chǎn)、一熟改多熟為內(nèi)容的“五改”及良田、良制、良種、良法為內(nèi)容的“四良”，糧食單位面積產(chǎn)量經(jīng)歷了從 3.75 t·hm-2到 6.00 t·hm-2，7.5 t·hm-2，超“雙綱”再到噸糧田的發(fā)展過程，精細耕作水平居國內(nèi)領(lǐng)先地位，促使浙江省糧食生產(chǎn)從缺糧省轉(zhuǎn)變到自給省，最后達到余糧省。期間，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院還大力開發(fā)農(nóng)業(yè)機械，致力于實現(xiàn)浙江農(nóng)業(yè)機械化、半機械化和化學(xué)肥料的應(yīng)用。1960年浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研制的浙江4號和浙江1號插秧機參加國家農(nóng)業(yè)部與機械部聯(lián)合舉辦的全國插秧機和半機械化水稻耕作農(nóng)具現(xiàn)場會，其中浙江4號被評為全國定型推廣的7個機型之一。

2.2.2 重大生物災(zāi)害預(yù)警和控制技術(shù)

多年來，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院持續(xù)有效開展了以主要農(nóng)作物病蟲害綜合防治、抗性品種篩選利用、高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥的研發(fā)、生物農(nóng)藥的研制和利用等為主要內(nèi)容的研究。如在水稻黑條矮縮病、條紋葉枯病，玉米粗縮病等病原鑒定、發(fā)生規(guī)律及其持續(xù)控制技術(shù)，大麥和性花葉病毒、大麥黃花葉病毒的株系鑒定、抗源篩選、抗病品種應(yīng)用等方面研究成果，先后獲國家科技進步獎一等獎1項、二等獎2項。“十一五”以來，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院成功研制開發(fā)了生物農(nóng)藥農(nóng)安2號、孕茭靈、多抗靈、制蚜菌素、抑酶菌素，生物殺菌劑ST-6，高效誘蟲板等項應(yīng)用成果;另在生態(tài)控制水稻害蟲技術(shù)的研發(fā)方面也取得了顯著成績，通過調(diào)節(jié)生物多樣性保護天敵，利用香根草等誘集植物誘殺二化螟，結(jié)合“三控施肥技術(shù)”減緩害蟲種群發(fā)展，進而達到減量使用化學(xué)農(nóng)藥的目的。該項技術(shù)于2013年起被全國農(nóng)技推廣中心列為水稻重大病蟲害防控的主推技術(shù)措施之一，在省內(nèi)外多地區(qū)示范推廣，對確保水稻的穩(wěn)產(chǎn)、安全、高效發(fā)揮了重要作用。

2.2.3 土壤質(zhì)量提升與保育等技術(shù)

針對浙江土地后備資源極其緊缺、基本農(nóng)田面積及質(zhì)量下降、糧食安全面臨威脅等現(xiàn)狀，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大力開展了以下研究。

一是新圍海涂快速改良應(yīng)用與培肥技術(shù)研究。創(chuàng)立了按土壤顆粒和不同質(zhì)地分層快速降鹽的工程技術(shù)，通過加快鹽分的淋洗速度，使新圍海涂迅速具有糧食生產(chǎn)能力。

二是重金屬、持久性有機廢棄物污染土壤的生態(tài)修復(fù)，通過土壤肥力與環(huán)境質(zhì)量培育，提高土壤健康質(zhì)量，保證糧食質(zhì)量安全。

三是利用院地合作機制，開展基本農(nóng)田肥力與環(huán)境質(zhì)量保育研究與示范，通過測土配方施肥推薦系統(tǒng)的構(gòu)建，施肥技術(shù)的標準化，緩釋肥、生物有機肥等環(huán)境友好型肥料的研發(fā)和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用等技術(shù)的綜合配套，持續(xù)提升基本農(nóng)田的糧食生產(chǎn)能力。

四是引進、篩選和推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)綠肥品種，對新增基本農(nóng)田進行快速生態(tài)培肥，為農(nóng)田占補平衡提供土地后備資源。

五是加強耕地肥力測控技術(shù)及地力評價研究。浙江省現(xiàn)有耕地209萬hm2，經(jīng)調(diào)查研究，其中一等田62萬hm2、二等田139萬hm2、三等田7.6萬hm2，摸清了耕地地力質(zhì)量和土壤養(yǎng)分豐缺狀況，為糧食產(chǎn)能和綜合生產(chǎn)能力的評估提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

2.3 創(chuàng)新的科技運行模式為培育新型農(nóng)業(yè)主體奠定了基礎(chǔ)

依托創(chuàng)新成果，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大力開展新品種、新技術(shù)的推廣，制定并實施推廣院科技成果項目;結(jié)合省糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) (簡稱“兩區(qū)”)建設(shè)、水稻高產(chǎn)示范基地創(chuàng)建、水稻良種推廣計劃，組織實施科技特派員制度;充分利用院種業(yè)公司、院地合作等平臺，積極開展科技扶貧、科技培訓(xùn)等活動，促進科技成果的推廣應(yīng)用與農(nóng)民素質(zhì)的持續(xù)有效提升，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展做出了重要貢獻。

2.3.1 實施科技特派員制度

2003年，浙江省實施科技特派員制度，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院當年即派出46名省級科技特派員赴全省46個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技扶貧工作。歷年來，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院被列為派出省級科技特派員最多的單位。2010年，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院派出個人科技特派員增加到66名，團隊科技特派員35個，法人科技特派員1個。至2013年，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技特派員累計提供農(nóng)作物新品種、新技術(shù)3 200多項次，建立科技示范基地面積0.57萬hm2，扶持 (創(chuàng)辦)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社166個，歷年被評為省優(yōu)秀科技特派員先進單位，并曾榮獲全國科技特派員先進集體稱號。

2.3.2 創(chuàng)建院地合作示范基地

浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院引導(dǎo)新建了一批科技示范基地，按產(chǎn)業(yè)基本布局，建立從技術(shù)研發(fā)到示范推廣、從種子種苗到產(chǎn)品上市，各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣，形成農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研高度結(jié)合的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)機制。在糧食生產(chǎn)方面，先后建立了江山農(nóng)作物、義烏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、平湖農(nóng)田保育等多個院地合作科技示范基地。

2.3.3 舉辦形式多樣的科技培訓(xùn)

20世紀80年代開始，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技人員結(jié)合項目成果、科技下鄉(xiāng)活動等，對基層農(nóng)技人員和農(nóng)民開展多層次、全方位的科技培訓(xùn)，傳播科技知識，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。2000年浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院設(shè)立了科技教育培訓(xùn)中心，實行“走下去”與“請上來”相結(jié)合的培訓(xùn)方法，提高了培訓(xùn)農(nóng)民的效果?！笆濉币詠黹_展農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓(xùn)642期，累計培訓(xùn)基層農(nóng)民9萬余人次，向農(nóng)民贈送各類技術(shù)資料4萬余份，取得了明顯的成效。先后被授予“國家星火計劃農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)?！薄稗r(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”“浙江省科普教育基地” “浙江省農(nóng)民科技培訓(xùn)基地”“全國科普先進單位”。

2.3.4 大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)

隸屬浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的浙江農(nóng)科種業(yè)有限公司集 “育 (種)、繁 (殖)、推 (廣)”為一體，主要推廣經(jīng)營水稻、油菜、玉米、大豆、大 (小)麥等糧食作物品種。公司種子生產(chǎn)基地遍及12個省市及省內(nèi)11個市 (縣)，常年制繁種0.14萬hm2，良種年生產(chǎn)能力達400萬kg。2013年農(nóng)作物種子生產(chǎn)總量達354.9萬 kg，其中雜交水稻種子184.44萬kg，油菜種子21.73萬 kg，常規(guī)稻麥種子136.01萬 kg，其他作物12.76萬 kg，為保障浙江糧食作物種子供種能力做出貢獻。2010-2013年，公司銷售各類農(nóng)作物種子1 224萬kg，總推廣面積200萬hm2，增創(chuàng)社會效益14.3億元。其中在省內(nèi)水稻、大 (小)麥、玉米等示范點150余個，示范面積達0.2萬hm2。

3 提高浙江省糧食生產(chǎn)能力的對策建議

在科技進步的有力支撐下，浙江省的糧食生產(chǎn)能力有了很大的提高，而進一步發(fā)展糧食生產(chǎn)則面臨著諸多制約因素和問題，包括耕地資源短缺凸顯，從業(yè)人員老齡化、兼業(yè)化趨勢明顯，糧食生產(chǎn)科技儲備不足等。因此，必須正視現(xiàn)狀，高度重視糧食生產(chǎn)。為加大糧食科技研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，不斷提高糧食生產(chǎn)效率和效益，保持糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 加大對糧食科技的投入和糧食生產(chǎn)的政策扶持力度

在積極爭取國家糧食科技項目的基礎(chǔ)上，全面整合浙江省各項糧食科技資金，開辟多元化投資渠道，設(shè)立糧食科技專項 (把原糧食育種專項提升擴容為糧食科技專項)，統(tǒng)籌育種、栽培、土肥、植保生物技術(shù)和信息技術(shù)等研究、示范、推廣和應(yīng)用，做到?？顚Ｓ茫袑嵦岣哔Y金使用效率。制定相應(yīng)的法規(guī)政策，確保糧食科技投入總額的穩(wěn)定增長。瞄準糧食科技支持的重點和方向，合理調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。

進一步整合現(xiàn)行糧食生產(chǎn)扶持政策，打包補助種糧農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)增加惠農(nóng)補貼資金，新增資金分配應(yīng)與糧食面積、單產(chǎn)水平與商品糧掛鉤，促進農(nóng)民多種糧。繼續(xù)擴大技術(shù)性補貼的規(guī)模，構(gòu)建糧食面積穩(wěn)定增長的長效機制。

3.2 加強協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新良種運行模式，注重育種績效和知識產(chǎn)權(quán)保護

當前，各育種家開展育種工作，基本上是單干，彼此很少交流、合作，很難做到資源、知識、技術(shù)、成果共享，不容易培育大品種。造成這種局面的原因是多方面的，除了育種家的觀念、傳統(tǒng)外，也有體制、機制方面的問題。要更快更多地培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗 (抗病、蟲、旱、逆)、低耗的大品種，必須真正建立協(xié)同創(chuàng)新機制，改變育種模式，優(yōu)化研究隊伍結(jié)構(gòu)，凝練研究目標，突出研究重點。通過項目為載體，以育種家為核心，把種質(zhì)資源、遺傳學(xué)、分子生物學(xué)、生物技術(shù)、栽培、植保、土肥、農(nóng)機、質(zhì)量標準、食品加工等相關(guān)學(xué)科的專家協(xié)同起來，只有扎實的基礎(chǔ)理論研究，多學(xué)科齊心合力，才能在糧食科學(xué)規(guī)律上有所發(fā)現(xiàn)、突破，在良種良法技術(shù)和效率上有所發(fā)明和改進，才能培育大品種。要做到這一點，改變當前的育種評價機制，提高新品種審定的標準和門檻，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，尤其是品種權(quán)的保護至關(guān)重要。

糧食科技要加強項目頂層設(shè)計，科學(xué)遴選項目，跟蹤國內(nèi)外最新研發(fā)趨勢，不斷充實調(diào)整新的研究內(nèi)容，要根據(jù)科技導(dǎo)向、公益導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和績效導(dǎo)向，進一步科學(xué)進行聚焦，將資金投入的重點傾向更具核心作用的關(guān)鍵品種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，避免資金分散碎片化、低水平重復(fù)，盡量提高資金效率，提高研發(fā)成效，嚴格考核指標。

3.3 加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)的步伐，實施育、繁、推一體化的商業(yè)化育種模式

要著力抓好大型種業(yè)企業(yè)的培育和科技創(chuàng)新，制定切實可行的，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”“時間表”，以及相應(yīng)的配套措施，培養(yǎng)一批具備國際競爭優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)，以構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體，與科研單位緊密結(jié)合的商業(yè)化育種模式，全力推動產(chǎn)學(xué)研的實質(zhì)性協(xié)作，將種業(yè)研發(fā)與農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)資料的研發(fā)相配套，通過機械化、自動化、信息化、分子設(shè)計等高新技術(shù)的集成應(yīng)用，使種業(yè)科技創(chuàng)新貫穿于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。

3.4 加強新品種的培育和新型生產(chǎn)技術(shù)的研制與應(yīng)用

3.4.1 加強突破性品種的培育與應(yīng)用

加速發(fā)展和應(yīng)用高通量轉(zhuǎn)基因篩選及鑒定評價技術(shù)、高通量分子標記育種技術(shù)、高通量單倍體育種技術(shù)，以及規(guī)?；蚩寺　⒎肿釉O(shè)計育種、高效細胞育種和轉(zhuǎn)基因技術(shù)等現(xiàn)代生物育種先進技術(shù)，促進育種從傳統(tǒng)方式向精確育種轉(zhuǎn)變，提高良種的選育效率和質(zhì)量，重點挖掘具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆、養(yǎng)分高效利用等重要優(yōu)良品種資源，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和多抗品種，以及專用型糧食品種。

3.4.2 加強“良法、良土、良?！标P(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用

“良法”即節(jié)本高產(chǎn)高效的耕作制度和栽培模式，以提高復(fù)種指數(shù)和促進糧食增產(chǎn);“良土”即造就水土條件好、供肥能力強、產(chǎn)量高且穩(wěn)定的農(nóng)田;“良?！奔匆陨鷳B(tài)防控和綠色防控為目的，利用生態(tài)控制、生物防治和物理防治，控制農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和為害，確保糧食安全和生態(tài)安全。為將良法、良土、良保與良種集成于一體，須加強良種良法的配套研究和應(yīng)用，促使各項技術(shù)、資源潛能最大化，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成科技興糧的有效合力。

一是要以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和確保糧食安全為宗旨，在規(guī)?；?、機械化條件下，加強糧食作物與經(jīng)濟作物、種植業(yè)與畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)合理輪作、套作、間作和套養(yǎng)等糧田農(nóng)作制度的研究，實施旱地作物優(yōu)勢套種、連作的多種模式搭配方案及種植示范，建立低耗高效多熟的耕作制度。

二是加強節(jié)本高效高產(chǎn)配套栽培技術(shù)的研究和應(yīng)用。重點研究水稻配套高效、生態(tài)、適用技術(shù)，重視良種良法的配套應(yīng)用，促使糧食單產(chǎn)最大化。加強糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)的研究，有機融合農(nóng)機和農(nóng)藝，為解決糧食生產(chǎn)中的農(nóng)資浪費、勞動力短缺、綜合效益低等提供技術(shù)支撐，實現(xiàn)節(jié)本高效高產(chǎn)。

三是應(yīng)對浙江省土壤物理性狀劣化、耕地肥力減退、圍墾灘涂增加和耕地鹽堿化等問題，加強土壤退化修復(fù)、有機肥改良等技術(shù)研究，著力提高土壤肥力，實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)和農(nóng)田培肥;加強土壤養(yǎng)分管理、質(zhì)量保護、測土施肥、平衡施肥、精準施肥等關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，切實提高肥料利用率，降低生態(tài)性污染;加強緩釋肥、有機肥、綠肥，特別要大力恢復(fù)冬季綠肥的種植，以及土壤面源污染方面的防治技術(shù)研究，推動全省糧食生產(chǎn)朝清潔生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)方向發(fā)展。

四是加強作物病蟲害綠色防控技術(shù)的研究。建立以抗性品種為基礎(chǔ)、綠色防控技術(shù)為主、化學(xué)農(nóng)藥應(yīng)急防治為輔的農(nóng)作物病蟲害綠色防控體系，根據(jù)病蟲害的實際發(fā)生情況實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，達到農(nóng)藥的安全和高效使用。加強抗性品種的篩選和利用，以及高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的研發(fā)和推廣。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和追溯的研究，依靠現(xiàn)代信息化技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間到餐桌”的質(zhì)量可控性。

3.5 加強科技示范推廣體系建設(shè)與新型農(nóng)民培育

3.5.1 建立多元化的推廣體系

建立以農(nóng)技推廣機構(gòu)為骨干，由農(nóng)業(yè)大中專院校、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組成的多元化推廣體系，突出種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)技員的帶頭示范作用。通過項目扶持等形式激勵他們服務(wù)和引導(dǎo)區(qū)域種糧農(nóng)民充分利用科技成果，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。不斷創(chuàng)新、豐富農(nóng)技推廣手段，完善縣、鄉(xiāng)、村“三級陣地”，開辟糧食科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的綠色通道，通過科技特派員等平臺將科技入戶落到實處;建立良種良肥配送服務(wù)體系等。

3.5.2 大力普及先進實用技術(shù)

扎實推進科技入戶工程，開展高產(chǎn)示范方建設(shè)，發(fā)揮科技特派員作用，不斷探索農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展條件下科技推廣的新機制;不斷推進糧食科技推廣工作，多渠道開展糧食科技知識傳播，大力普及先進實用技術(shù)。示范推廣體系建設(shè)需與國家糧食豐產(chǎn)工程和浙江的“兩區(qū)”建設(shè)緊密結(jié)合，與浙江省主要產(chǎn)糧縣、商品糧基地縣形成有效的合作機制，持續(xù)提供強大科技支撐。

3.5.3 努力提高種糧農(nóng)民的科技文化素質(zhì)

圍繞主要糧食品種，以示范基地、綠色證書工程等為載體，強化實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化技術(shù)水平。在培訓(xùn)形式上，可采取課堂、電視、廣播為平臺的講座講解，印發(fā)技術(shù)手冊，技術(shù)人員深入田間指導(dǎo)等多種形式進行。在發(fā)展理念上，不斷向農(nóng)戶滲透綠色化、標準化的耕作理念，使農(nóng)民從標準中學(xué)到獨特的技術(shù)、技能、技巧、訣巧等，實現(xiàn)糧食的綠色生產(chǎn)和農(nóng)民自身的轉(zhuǎn)型升級。

3.5.4 積極培育新型種糧生產(chǎn)經(jīng)營主體

通過土地流轉(zhuǎn)或土地信托擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模，在普及一般培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范點和示范戶，開展現(xiàn)場教育、示范。對于大中專畢業(yè)生、有文化的中青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事糧食規(guī)?；N植、經(jīng)營的，給予鼓勵和扶持。建立以農(nóng)業(yè)科研單位、高等農(nóng)業(yè)院校為依托，以基層農(nóng)業(yè)科教部門為主體的農(nóng)業(yè)教育體系，農(nóng)民通過繼續(xù)教育，根據(jù)一定方式的理論和技術(shù)考核，結(jié)合從事糧食生產(chǎn)規(guī)模、新品種新技術(shù)的應(yīng)用程度和水平，以及對糧食生產(chǎn)的貢獻，給種糧農(nóng)民和家庭農(nóng)場評定相應(yīng)的技術(shù)職稱，授予相應(yīng)的獎級，增強其榮譽感，培養(yǎng)新一代糧食產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

［1］ 鄭有川，胡培松，程式華.浙江省水稻產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展形勢與對策 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(1):1-5.

［2］ 王美青，衛(wèi)新，胡豹，等.浙江省糧食單產(chǎn)影響因素分析［J］.中國農(nóng)學(xué)通報，2006(8):617-620.