夏一仁 王群 張曉峰

府谷，神府煤田腹地、陜西最北端的一個(gè)“小縣”，近年來，該縣通過挖掘利用地下豐富的煤礦資源，使原本“偏、遠(yuǎn)、窮”的“小縣”一躍成為陜北工業(yè)“大縣”，連續(xù)5年位居陜西省十強(qiáng)縣之首。

新民鎮(zhèn)，距離府谷縣城約40公里，是一個(gè)煤礦儲(chǔ)備豐富的大鎮(zhèn)。在這里，當(dāng)?shù)氐娜f崖溝村辦煤礦因?yàn)橥恋刈赓U問題，與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生了糾紛。

村民：我們的300畝土地被非法占用

府谷縣新民鎮(zhèn)豐山村后豐山村民小組組長(zhǎng)劉栓虎告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，2006年3月22日，后豐山時(shí)任村民小組組長(zhǎng)劉銀祥等人與鄰村萬崖溝的村辦煤礦時(shí)任承包人王愛田、王生勤簽署了一份土地租賃使用合同，將后豐山村民的300畝土地租給了萬崖溝村辦煤礦使用，并明確約定了租賃到期后，煤礦所占用土地歸還村民所有。

村民提供給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的土地租賃使用合同顯示，這300畝土地的租賃費(fèi)為298萬元，租賃期限“按照采礦許可證的有效服務(wù)年限為準(zhǔn)”，合同到期后，土地歸還村民。

記者在劉栓虎出示的萬崖溝村辦煤礦采礦許可證（證號(hào)：6100000730253）上看到，萬崖溝村辦煤礦的生產(chǎn)規(guī)模是每年6萬噸，采礦證的有效期限自2007年6月11日至2012年6月11日。

劉栓虎告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。“按照合同約定，到2012年6月11日，煤礦就該把土地歸還給我們，可煤礦不但沒有履行合同約定，還幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，在沒有與村民續(xù)簽用地合同的情況下，新任煤礦負(fù)責(zé)人仍繼續(xù)占地開采煤炭，至今也不給延期占用村民300畝土地的補(bǔ)償，還給村民造成了面積達(dá)39.5畝的采空塌陷區(qū)?！?/p>

8月18日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者來到萬崖溝村辦煤礦，整個(gè)煤礦開采區(qū)內(nèi)不見人影，不遠(yuǎn)處的礦工生活區(qū)里，三三兩兩的工人正在吃飯、洗漱。

記者從府谷縣國(guó)土部門了解到，今年6月，萬崖溝村辦煤礦由于發(fā)生安全事故被停產(chǎn)整改、整頓。

一臺(tái)挖掘機(jī)停在路邊，不遠(yuǎn)處山坡上的一片片土地由于煤礦的采挖，已經(jīng)多處塌陷或裂縫。村民劉健指著山坡告訴記者，以前這里有郁郁蔥蔥的林木、成片的玉米等農(nóng)作物，是村民賴以生存的希望，而近些年萬崖溝村辦煤礦的非法占用土地使村民的這點(diǎn)希望也破滅了。

村民劉健、劉強(qiáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，萬崖溝村辦煤礦原來的采礦許可證到期后，現(xiàn)任法定代表人王貴祥于2012年12月11日重新獲得采礦許可證（證號(hào)：C6100002010081120073727），但后豐山村與萬崖溝村辦煤礦簽署合同時(shí)的采礦許可證2012年6月11日已經(jīng)到期，煤礦也沒有繼續(xù)與村民簽訂租賃土地協(xié)議，也沒有獲得當(dāng)?shù)卣块T的任何審批手續(xù)，因此煤礦繼續(xù)占用村民的土地是不合法的。

煤礦負(fù)責(zé)人：“采礦許可證是我的，這土地就是我的”

對(duì)于村民所說的萬崖溝村辦煤礦“非法占用后豐山村土地”一事，府谷縣新民鎮(zhèn)主管煤礦安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼煤炭管理所所長(zhǎng)牛海軍以“不知情”為由拒絕了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的采訪。

記者在府谷縣國(guó)土資源局了解到，萬崖溝村辦煤礦的用地手續(xù)是2013年上報(bào)的，目前一直沒有審批下來。

記者隨后聯(lián)系到了萬崖溝村辦煤礦法定代表人王貴祥。他告訴記者：“府谷縣國(guó)土部門已經(jīng)明確表態(tài)，萬崖溝村辦煤礦的服務(wù)年限是以采礦許可證的有效服務(wù)年限為準(zhǔn)，所以土地就是以采礦許可證的有效期限為準(zhǔn)。采礦許可證是我的，這土地就是我的?！?/p>

王貴祥的這一說法，未得到府谷縣國(guó)土資源局的證實(shí)。

后豐山村村民向記者表達(dá)了他們的不滿：村民的土地，萬崖溝村辦煤礦憑什么非法占用？煤礦為什么能在沒有任何用地手續(xù)的情況下非法開采煤炭？

他們認(rèn)為，萬崖溝村辦煤礦應(yīng)將屬于農(nóng)民的土地還給農(nóng)民。