宋雪蓮

全國10萬余座礦山，綠色礦山僅占0.6%

“10多萬座礦山，累計毀損土地386.8萬公頃，影響地下含水層面積538萬公頃，固體廢棄物累計存量400億噸，年排放廢水超過47億立方米……”這是國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華在日前由礦業(yè)界和北京綠礦聯(lián)合工程技術研究院聯(lián)合舉辦的2014中國礦業(yè)綠色發(fā)展交流會暨礦業(yè)經濟轉型高峰論壇上給出的一組數據。

鞠建華指出，由于我國礦業(yè)領域不同程度存在資源利用粗放、管理不規(guī)范、布局結構不合理、裝備技術落后、產業(yè)集中度低、生態(tài)環(huán)境保護薄弱等問題和現(xiàn)象，導致資源消耗和環(huán)境代價過大，礦業(yè)整體形象差強人意。

“建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)，正是解決這些問題的最佳途徑，是轉變礦業(yè)發(fā)展方式的必然選擇?！本辖ㄈA表示。

綠色礦山試點數量偏少，占比僅約0.6%

2007年，國土資源部在中國國際礦業(yè)大會上提出“落實科學發(fā)展，推進綠色礦業(yè)”的倡議，社會開始關注綠色礦業(yè)和綠色礦山。2010年8月，國土資源部開始全面啟動綠色礦山建設。截止今年8月，全國已有661家國家級綠色礦山試點單位。但在全國10萬余座礦山中，綠色礦山所占比重僅約0.6%。

“綠色礦山的試點數量偏少，難以整體推動礦業(yè)綠色發(fā)展?！必斦控斦茖W研究所金融研究室主任趙全厚告訴《中國經濟周刊》。趙全厚介紹，綠色礦山建設的配套政策不完善，礦業(yè)綠色發(fā)展的激勵推動作用不足；缺乏專門針對綠色礦山發(fā)展的專項資金，也未能賦予綠色礦山在財政支持上的優(yōu)先地位?！皩τ诘V山來說，被評為綠色礦山與否，在所獲得財政資金支持上差別不大”。

目前，中國綠色礦山可以獲得的財政支持資金包括：礦山地質環(huán)境恢復治理、礦產資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質環(huán)境治理示范工程等與礦山資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護相關的專項資金支持?！斑@些專項資金都是針對礦山綠色發(fā)展的某一個方面，使用呈碎片化現(xiàn)象。”趙全厚表示。

以一家綠色礦山試點單位為例，2011到2013年共獲得國土資源部歸口財政資金支持10項，金額合計7.37億元，基本涵蓋了礦產資源風險勘查、礦山采選冶煉、礦產資源綜合利用等多個環(huán)節(jié)。但“具體到單個項目上，一些項目只能獲得200萬到500萬元的資金支持，金額很少，補貼力度較低。”該礦企負責人告訴記者。

據了解，建設綠色礦山一般以系統(tǒng)化的技術創(chuàng)新和生產設備的一系列升級改造為支撐，背后離不開礦山企業(yè)大量的資金投入。

“綠色礦山是全國礦山的典范，它們在綠色礦山建設中增加了成本、付出代價，既然是典范就需要有獎勵?！敝袊V聯(lián)副會長、總工程師，綠色礦山促進工作委員會會長劉玉強對《中國經濟周刊》直言，“在稅費問題、示范工程等方面都應該給予獎勵和政策支持，像環(huán)境恢復治理保證金可以提前還給企業(yè)，礦業(yè)權配置、土地配置上要多向綠色礦山傾斜?！?/p>

我國礦區(qū)復墾率15%，遠低于國際水平

中國礦業(yè)大學（北京）土地復墾與生態(tài)重建研究所所長、中國煤礦土地復墾與生態(tài)修復專業(yè)委員會秘書長胡振琪教授告訴《中國經濟周刊》，目前我國的現(xiàn)有資源開發(fā)是“先破壞、后治理”，導致環(huán)境破壞嚴重、大量耕地荒蕪；忽視環(huán)境容量和環(huán)境成本的“有資源就開發(fā)”、經濟可采未考慮環(huán)境因素，超越了環(huán)境容量；而單一追求產量的超強度開采，更加加大了環(huán)境的擾動。只重視礦產資源開發(fā)，勢必忽視區(qū)域和諧發(fā)展。

“礦山不論是建設中的美化還是建設后的恢復，任務都十分艱巨，中國目前迫切要求礦山走綠色礦業(yè)發(fā)展之路。企業(yè)應該認識到粗放式開發(fā)、只單純追求經濟效益的時代已經過去?！眲⒂駨娤颉吨袊洕芸繁硎尽?/p>

而在白中科看來，綠色礦業(yè)建設的環(huán)境基礎是土地復墾，如果能對全國被損毀的1.3億畝土地進行復墾，不僅可以大大緩解經濟發(fā)展與耕地保護之間的矛盾，還可以為中國經濟高速增長提供用地保障。但我國目前礦區(qū)土地復墾率只有15%，遠低于國際上50%—70%的平均水平，歐美國家目前更是達到80%以上。

“經濟發(fā)展-資源開發(fā)-環(huán)境保護是一個矛盾體，要破解這一矛盾必須將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿到礦產資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護中，遵循源頭預防、過程控制、消化舊賬、不欠新帳的原則，實現(xiàn)經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?！敝袊刭|環(huán)境監(jiān)測院礦山環(huán)境與國土整治評價室副主任張進德告訴記者。

1.1萬個礦山所需治理經費約600億元

“2013—2015年，通過實施全國‘礦山復綠行動，全國共需治理礦山數量約1.1萬個，需治理礦山面積近3萬公頃，所需治理經費約600億元。”張進德說。

由于礦山生態(tài)修復潛藏的巨大市場前景，已吸引不少優(yōu)勢企業(yè)參與其中。

據悉，近年來，礦山企業(yè)建設綠色礦山的積極性在普遍提高。值得一提的是，部分民營企業(yè)對綠色礦山建設的熱情度在不斷提高。

東方園林股份有限公司是國內較早涉足生態(tài)修復業(yè)務的企業(yè)之一。東方園林生態(tài)環(huán)境修復事業(yè)部總裁范天立告訴《中國經濟周刊》，公司為礦山治理進行“有災消災、有污治污 、土地復墾、生態(tài)恢復、景觀再造等”系統(tǒng)性設計，其與吉林、天津、江蘇等的項目建設方實施“邊開采邊修復，邊堆砌邊修復”方案，可以系統(tǒng)解決開采過程中的地災、水土流失、粉塵污染以及資金配套等一系列問題。

科霖爾環(huán)境科技（上海）有限公司的礦山綜合粉塵治理方案可以使60%以上的粉塵量被吸附抑制?！叭绻夹g得以推廣，像某些企業(yè)因為防止粉塵擴散而密閉封塵，又因此引起塵肺病增多的情況就會大大減少?！笨屏貭柇h(huán)境科技市場總監(jiān)申法政告訴《中國經濟周刊》。

據胡振琪介紹，目前全國煤礦土地破壞面積占全部礦區(qū)破壞面積的80%，這意味著未來礦區(qū)土地生態(tài)修復的主戰(zhàn)場將在煤礦領域?！斑@一領域的土地復墾和生態(tài)修復技術體系已十分成熟，僅中國礦業(yè)大學自上世紀90年代至今就完成了50余項自主研發(fā)成果?！焙耒鞲嬖V《中國經濟周刊》，未來，礦山環(huán)保治理將有望加速進入產業(yè)化應用。endprint