馮林清

(英輝南方造船(廣州番禺)有限公司，廣東 廣州 511431)

我國船舶工業(yè)技術(shù)工人的現(xiàn)狀、存在的問題與對策

馮林清

(英輝南方造船(廣州番禺)有限公司，廣東 廣州 511431)

文章對我國船舶工業(yè)技術(shù)工人的現(xiàn)狀、存在的問題與對策進(jìn)行了闡述，對當(dāng)前船舶工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級有一定的指導(dǎo)意義和價(jià)值。

技術(shù)工人；現(xiàn)狀；問題；對策

技術(shù)工人是船舶工業(yè)企業(yè)的重要人力資源和資本，船舶工業(yè)的發(fā)展、壯大，離不開技術(shù)工人隊(duì)伍。當(dāng)前，與其他制造業(yè)一樣，船舶工業(yè)的技術(shù)工人出現(xiàn)了明顯的斷層、素質(zhì)低下等問題，并且供不應(yīng)求。破解技術(shù)工人現(xiàn)狀難題，是船舶工業(yè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1 我國船舶工業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.1 技術(shù)工人隊(duì)伍大幅減少

隨著企業(yè)實(shí)行公司制度改造，進(jìn)行市場化運(yùn)作，船舶工業(yè)企業(yè)開始了重大調(diào)整，將原有的職工按公司規(guī)則改造成為合同制員工，企業(yè)職工由過去的國家統(tǒng)配統(tǒng)管逐步過渡到自主招工，企業(yè)有了用人管理自主權(quán)。

從上世紀(jì)90年代后期開始，企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，對富余人員進(jìn)行多次裁減，將主業(yè)富余人員進(jìn)行分流到企業(yè)的服務(wù)等后勤崗位，技術(shù)工人開始逐步精減、優(yōu)化，同時(shí)技術(shù)工人實(shí)行只出不進(jìn)，這樣企業(yè)中技術(shù)工人隨著歲月的流逝，年齡偏大，隊(duì)伍逐步萎縮并出現(xiàn)斷層。

2008年1月1日中華人民共和國《勞動(dòng)合同法》(以下簡稱《合同法》)實(shí)施前，船舶工業(yè)同其他制造企業(yè)一樣實(shí)施新一輪大減員。許多企業(yè)采取一刀切的做法：實(shí)行男55歲、女45歲提前退養(yǎng)，且50歲不允許上船工作；原有勞動(dòng)合同到期的技術(shù)工人基本不再續(xù)簽；有些企業(yè)對無法辭退的技術(shù)工人由企業(yè)買斷工齡等，采取非常措施實(shí)行技術(shù)工人與企業(yè)主體分離。

1.2 農(nóng)民工替換了企業(yè)技術(shù)工人

企業(yè)技術(shù)工人退出后出現(xiàn)的空位實(shí)行外包或由勞務(wù)派遣工承擔(dān)，實(shí)際上由農(nóng)民工替換了企業(yè)技術(shù)工人。

私營、新組建的船舶修、造船企業(yè)基本不再設(shè)置企業(yè)技術(shù)工人崗位。我國大型的造船企業(yè)相當(dāng)部分是重組或新建的，分布在長江三角洲、珠江三角洲及環(huán)勃海灣地區(qū)(以下稱三大基地)，這些企業(yè)內(nèi)基本上不再設(shè)置技術(shù)工人崗位，技術(shù)工人工作基本由農(nóng)民工承擔(dān)。

1.3 企業(yè)內(nèi)沒有實(shí)際意義的班組建制

現(xiàn)在船舶工業(yè)企業(yè)已經(jīng)沒有真正意義上的班組建制，代之是外包工隊(duì)伍群體組織，進(jìn)入企業(yè)的大學(xué)生實(shí)習(xí)的場所已經(jīng)不再是到一線技術(shù)工人班組進(jìn)行實(shí)習(xí)，基本上在管理層進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，成為一群不熟悉一線技術(shù)工人實(shí)際操作的現(xiàn)場管理隊(duì)伍。

2 我國船舶工業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍存在的主要問題

2.1 技術(shù)工人素質(zhì)偏低

農(nóng)民工成為企業(yè)技術(shù)工人主要力量，技術(shù)等級在技術(shù)工人中已經(jīng)沒有實(shí)際意義，他們實(shí)行按時(shí)間、按工作量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。在外包工隊(duì)伍中，農(nóng)民工占有絕對的多數(shù)，實(shí)際較熟練的技術(shù)工人約占施工人數(shù)的15%左右。按船舶工業(yè)實(shí)際技能要求，培養(yǎng)一個(gè)技術(shù)工人通常需要3～5年時(shí)間，再經(jīng)過自己努力達(dá)到高級工水平。而現(xiàn)在，農(nóng)民工一般只需經(jīng)過3～5個(gè)月就開始實(shí)際操作了，有些僅僅是持有在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的中介培訓(xùn)單位獲取的“特殊工種安全上崗證”就上崗工作了。

技術(shù)工人崗位的農(nóng)民工隨著環(huán)境的變化，年青人越來越少了。根據(jù)中華全國總工會(huì)《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)[1]和《現(xiàn)階段船舶修造產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺原因及對策》[2]資料顯示(如表1，表2)，從事該行業(yè)的農(nóng)民工文化程度偏低、年齡偏大、素質(zhì)較低，船舶工業(yè)中的農(nóng)民工經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的低于全國從業(yè)農(nóng)民工的平均數(shù)近27%。

表1 現(xiàn)階段農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)狀況統(tǒng)計(jì)表 %

表2 農(nóng)民工文化程度統(tǒng)計(jì)表 %

2.2 技術(shù)工人隊(duì)伍穩(wěn)定性差

農(nóng)民工從事船舶工業(yè)技術(shù)工人崗位流動(dòng)性大，修、造船行業(yè)尤其是修船行業(yè)受季節(jié)、天氣等影響，工作量不均衡，比造船流動(dòng)性更大。農(nóng)民工在技術(shù)工人崗位上的流動(dòng)率一般在20%～30%，修船企業(yè)中的農(nóng)民工流動(dòng)率高達(dá)60%左右。由于農(nóng)民工是非企業(yè)雇傭的員工，在企業(yè)中，除了勞務(wù)公司經(jīng)理基本不變外，其他都在變。農(nóng)民工在不斷尋找適合自己理想的收入職業(yè)，在行業(yè)間和相近的行業(yè)間流動(dòng)形成如圖1的運(yùn)動(dòng)軌跡。

圖1 農(nóng)民工流動(dòng)軌跡圖

2.3 技能與收入分配不對稱

企業(yè)內(nèi)部分配方式與過去發(fā)生了重大變化，過去企業(yè)分配是向苦、臟、累、險(xiǎn)崗位傾斜，現(xiàn)在重點(diǎn)向管理崗位傾斜，同時(shí)企業(yè)技術(shù)工人與勞務(wù)派遣工分配實(shí)行雙軌制，這樣，出現(xiàn)了分配上的不等式關(guān)系：管理崗位收入遠(yuǎn)大于企業(yè)技術(shù)工人收入；企業(yè)技術(shù)工人收入大于勞務(wù)派遣工(農(nóng)民工)收入。

由于城市的生活成本在不斷上漲，農(nóng)民工生存成本也同步上漲，這樣當(dāng)船舶工業(yè)企業(yè)收入低而無法滿足自己收入預(yù)期時(shí)，農(nóng)民工就想辦法到收入高、環(huán)境相對好的行業(yè)或企業(yè)謀生；當(dāng)船舶工業(yè)企業(yè)收入提高后，他們又開始回流。這樣不斷流動(dòng)，拉高了船舶工業(yè)企業(yè)的外包勞務(wù)價(jià)格，形成了在農(nóng)民工素質(zhì)沒有提高的情況下，外包價(jià)格不斷上漲。

2.4 供給與需求不匹配

農(nóng)民工現(xiàn)在的需求發(fā)生了變化。第一代的農(nóng)民工與新生代的農(nóng)民工的需求已經(jīng)從生存、賺錢到體驗(yàn)生活、追求夢想；從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變；從亦工亦農(nóng)向非農(nóng)轉(zhuǎn)變等。而現(xiàn)實(shí)中政府沒有改變一二線城市的戶籍管理模式，供給與需求反差較大。

2.5 行業(yè)準(zhǔn)入欠規(guī)范

企業(yè)將技術(shù)工人崗位全部外包，其目的之一是減少用人的成本，以廉價(jià)的農(nóng)民工勞動(dòng)換取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從而促進(jìn)了企業(yè)高速增長。改革開放初期，我國以“人海戰(zhàn)術(shù)”，創(chuàng)造了世界船舶工業(yè)的奇跡。然而，過分地裁減技術(shù)工人，過度地使用農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工，企業(yè)自己降低了行業(yè)門檻。在這樣社會(huì)環(huán)境下，進(jìn)入修、造船領(lǐng)域的企業(yè)一哄而上，把一個(gè)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，變成了皮包式的企業(yè)。例如，在一些地區(qū)發(fā)展成全民造船，一家農(nóng)戶貸款就開始了其造船行當(dāng)。沒有場地，選擇村旁的沙灘“因地制宜”；沒有技術(shù)工人，外包；沒有技術(shù)人員，外租；沒有現(xiàn)場管理人員，臨時(shí)雇傭，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品五花八門，質(zhì)量低下，把一個(gè)好端端的產(chǎn)業(yè)做“爛”了。短短幾年間，我國從發(fā)展船舶工業(yè)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩。

2.6 我國與先進(jìn)國家的技術(shù)工人隊(duì)伍的素質(zhì)差距大

30多年改革開放，我國船舶工業(yè)取得了舉世矚目的成績。在看到其日益壯大地同時(shí)，也要看到我們的發(fā)展后勁不足，技術(shù)工人隊(duì)伍嚴(yán)重滯后：造船工藝方面落后于日本、韓國，上世紀(jì)80年代初我國人均造船產(chǎn)量4 t，上世紀(jì)90年代達(dá)到15～20 t，到2008年達(dá)到了122 t，但我們僅為日本當(dāng)年的1/8，韓國的1/10。由于我國技術(shù)工人個(gè)人技能差(見表3)，使得我國修、造船效率低下，國際上通常用典型船每建造1修正總噸船舶所耗用工時(shí)來反映造船效率。韓國造船企業(yè)2006年是10工時(shí)/修正總噸，與日本持平，中國是85工時(shí)/修正總噸。我國工業(yè)和信息化部制定的《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出在“十二五”末在骨干企業(yè)造船效率達(dá)到15工時(shí)/修正總噸。從表4中日韓造船勞動(dòng)力成本中可見，我國船舶工業(yè)技術(shù)工人效率與先進(jìn)國家的差距較大。

表3 中外船舶工業(yè)技術(shù)工人技能水平比較表[2] %

表4 中日韓單位造船勞動(dòng)力成本比較[3]

2.7 技術(shù)工人后繼乏人

改革開放后，我國第一代農(nóng)民工現(xiàn)在因年齡、身體等原因，已經(jīng)基本退出市場了，接班人正是他們的子女——新生代的農(nóng)民工。這批人相對于他們的前輩，有知識、熟悉城市生活，是不會(huì)種地的農(nóng)民工?！秷?bào)告》稱：“新生代農(nóng)民工受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對傳統(tǒng)的農(nóng)民工有所提高”，但同時(shí)指出，“教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場的需求，阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)”發(fā)展。新生代農(nóng)民工務(wù)工的理念發(fā)生了很大的變化， 基本上不把技術(shù)工人崗位作為自己的從業(yè)目標(biāo)，船舶工業(yè)不是他們追求理想的地方，這里只是他們進(jìn)入城市生活短暫落腳點(diǎn)，他們不會(huì)像上輩人那樣吃苦、耐勞、肯學(xué)技術(shù)，這樣使得船舶工業(yè)可供的技術(shù)工人逐漸減少，形成了圖2新生代農(nóng)民工與企業(yè)用工的怪圈。

圖2 新生代農(nóng)民工與企業(yè)用工怪圈

2.8 技術(shù)工人素質(zhì)低，制約著船舶工業(yè)的發(fā)展

2010年，我國船舶工業(yè)完成造船6 560萬DWT，新接訂單7 523萬DWT，手持訂單19 590萬DWT，3項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)超過韓國成為世界上第一造船大國。然而，我們是以建造低端產(chǎn)品，以“人海戰(zhàn)術(shù)”而獲得量上的第一，在高端、高附加值產(chǎn)品上，我們遠(yuǎn)落后于韓國、日本。大而不強(qiáng)是我國當(dāng)今船舶工業(yè)所處的現(xiàn)狀，我們急需要大批技術(shù)工人，高技能性人才充實(shí)到船舶工業(yè)，以提高我們制作能力和水平，承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)大國、強(qiáng)國之夢的重?fù)?dān)。

高端、高附加值船舶，是世界各大船舶工業(yè)競爭的領(lǐng)域，而這些產(chǎn)品的建造需要高新技術(shù)配置、應(yīng)用。新工藝開發(fā)使用，掌握這些技術(shù)的是人，是要有知識的高技能型的技術(shù)工人，這是我們現(xiàn)在所缺少的。

2.9 重資本投入，輕技術(shù)工人投入，發(fā)展乏力

我國船舶工業(yè)資本投入與技術(shù)投入嚴(yán)重失調(diào)，重資本投入，輕技術(shù)工人投入在結(jié)構(gòu)調(diào)整中十分普遍。改革開放后，我國相繼在三大基地投入大量的資金建設(shè)大型的船舶工業(yè)基地，投資規(guī)模之大，而這些基地所擁有企業(yè)自己的技術(shù)工人隊(duì)伍幾乎為“0”，基本由勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工隊(duì)伍組成。我國仍然是在采用“人海戰(zhàn)術(shù)”與世界先進(jìn)船舶工業(yè)國在比拼。

3 船舶工業(yè)技術(shù)工人存在問題的原因分析

3.1 我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型因素的影響

1)企業(yè)體制變革的影響。30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)用人機(jī)制僵化，人浮于事，冗員過多。企業(yè)對招用工人無權(quán)選擇，形成企業(yè)中將不合適的人放在了不合適的崗位，得到了不合適的效果，企業(yè)沒有活力。改革開放后，企業(yè)進(jìn)入市場，經(jīng)濟(jì)效益成為考核企業(yè)的重要指標(biāo)，收入分配開始與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)離開了計(jì)劃的保護(hù)，“一夜間”發(fā)現(xiàn)自己的生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)中真正能干活、干好活的人并不多，在國家對企業(yè)實(shí)行公司制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度改革后，迫于生存的壓力各企業(yè)開始將富余人員進(jìn)行裁減，實(shí)行減員增效。

甩包袱、輕裝上陣、急功近利是船舶工業(yè)企業(yè)的綜合表現(xiàn)。由于我國國企改革后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行聘任制，以經(jīng)濟(jì)效益作為績效考核的重要指標(biāo)，使得企業(yè)管理者在任期內(nèi)急于求成，將技術(shù)工人連同企業(yè)富余人員一起與企業(yè)脫鉤，拋向社會(huì)，讓空出的位置由農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工填補(bǔ)上。

2)農(nóng)村體制的改革的影響。農(nóng)村由過去的人民公社實(shí)行包產(chǎn)到戶，大量的富余農(nóng)民從土地中解放出來。這些身強(qiáng)力壯的農(nóng)民，憨厚、老實(shí)，能吃苦耐勞，他們把在農(nóng)村長期壓抑的干勁全部帶到了城市。由于城鄉(xiāng)收入差距大，吸引了大量的農(nóng)民從事城市各行各業(yè)的苦、臟、累、險(xiǎn)的工作，成為一支龐大的廉價(jià)勞動(dòng)力隊(duì)伍，這支隊(duì)伍吸引了企業(yè)管理者，農(nóng)民工成為企業(yè)擺脫經(jīng)濟(jì)效益低下的救命稻草。

3)地方船舶工業(yè)改革的影響。在企業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整的大潮中，地方船舶工業(yè)，尤其是內(nèi)地的地方船舶工業(yè)因改制關(guān)閉或轉(zhuǎn)型，船廠技術(shù)工人下崗，這批人中多數(shù)迫于生活壓力，成建制地進(jìn)入沿海打工。他們攜帶著豐富的實(shí)踐技術(shù)、充沛的體力，使得整個(gè)用工市場擁有大量能干活的廉價(jià)勞動(dòng)力。有了他們參與，企業(yè)的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益短時(shí)期內(nèi)有了明顯的好轉(zhuǎn)。

3.2 政策、法規(guī)調(diào)整的影響

《合同法》的本意是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利，為培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場，建立統(tǒng)一、開放、公平和規(guī)范的勞動(dòng)力市場運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，使勞動(dòng)用工行為，勞動(dòng)管理、勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益有法可依。但作為真正用工者——企業(yè)，為了自身的利益，盡量避免勞動(dòng)合同法對企業(yè)的約束和產(chǎn)生用工的違法成本，將技術(shù)工人與企業(yè)分離，暫時(shí)無法剝離企業(yè)的技術(shù)工人，在相當(dāng)多企業(yè)是以一次性的補(bǔ)償金將工齡全部買斷，將企業(yè)技術(shù)工人推向了社會(huì)。

3.3 傳統(tǒng)觀念的影響

我國實(shí)行計(jì)劃生育政策現(xiàn)在多是獨(dú)生子女，望子成龍的封建思想仍然在國人的腦海里根深蒂固。從歷年的高考取向可見，本、?？婆c高職的比例嚴(yán)重失調(diào)，且高職與本?？其浫》?jǐn)?shù)差距之大，說到底就是技術(shù)無用，技術(shù)職業(yè)在社會(huì)上的地位低下。在船舶工業(yè)企業(yè)中，工程師及以上的技術(shù)職稱人員是企業(yè)技師以上職稱人員的幾倍乃至數(shù)十倍以上，也說明了我國對技術(shù)工人職業(yè)的歧視。

3.4 人事管理理念的影響

改革開放30多年，船舶工業(yè)企業(yè)盡管進(jìn)行企業(yè)制度的改造，人事部門也換成人力資源管理部門，但僅僅是換一個(gè)牌子，人事管理理念，仍然視“人”為“成本”，以事為中心進(jìn)行企業(yè)管理。

4 我國船舶工業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)對策

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范技術(shù)工人隊(duì)伍

1)技術(shù)工人必須是經(jīng)過職業(yè)技術(shù)教育的合格人才。船舶工業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍是企業(yè)的核心競爭力之一，是企業(yè)人力資源重要組成部分，必須在企業(yè)內(nèi)成長，不得游離于企業(yè)之外。技術(shù)工人必須逐步最終全部從職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)中產(chǎn)生。

職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)的學(xué)生，在學(xué)校經(jīng)過系統(tǒng)、全面的專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)專業(yè)知識，了解該行業(yè)世界發(fā)展的前沿，經(jīng)過實(shí)際操作和鍛煉，達(dá)到船舶工業(yè)技術(shù)工人初級實(shí)操水平。在進(jìn)入船舶工業(yè)技術(shù)崗位后，能適應(yīng)船舶工業(yè)承接高端、高附加值產(chǎn)品的技能要求。

要想成為船舶工業(yè)技術(shù)工人，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)過考核后才能邁進(jìn)門檻，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有志于為船舶工業(yè)奮斗的青年人選擇該職業(yè)，通過自身努力，實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值。要規(guī)范進(jìn)入條件，促進(jìn)技術(shù)工人隊(duì)伍素質(zhì)的提高，從而加強(qiáng)我國制造業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)工人隊(duì)伍的成長。

國家要加大船舶工業(yè)職業(yè)教育投入，使之成為職業(yè)教育的生力軍。職業(yè)教育不僅是專科層次終結(jié)性教育，應(yīng)該包括技術(shù)學(xué)校、?？啤⒈究?、研究生4個(gè)層次的體系，以適應(yīng)船舶工業(yè)成為世界大國、強(qiáng)國，滿足現(xiàn)代、未來船舶工業(yè)所需要的知識型、技能型人才。

2)企業(yè)要規(guī)范技術(shù)工人從業(yè)準(zhǔn)則。高技能人才不能一蹴而就。要造就船舶工業(yè)技術(shù)工人既能動(dòng)腦又能動(dòng)手的知識型高技能人才，應(yīng)有所遠(yuǎn)慮，不能急功近利。十年樹木，百年樹人，這就需要不懈努力。要嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)工人成長“師帶徒”的好傳統(tǒng)，培養(yǎng)全民的尊師重教良好風(fēng)尚。師帶徒傳的不僅是技術(shù)，同時(shí)也是一種精神，一種文化的傳承，這種精神是師傅為船舶工業(yè)做大、做強(qiáng)，使船舶工業(yè)成為世界一流企業(yè)的獻(xiàn)身精神，傳授或潛移默化著企業(yè)文化，從而學(xué)得技術(shù)操作精華。人力資源部門要把這種方式作為培養(yǎng)技術(shù)工人有效流程給予規(guī)范、激勵(lì)、考核，使其健康成長。

4.2 實(shí)行技術(shù)工人技術(shù)等級制度

嚴(yán)格技術(shù)工人技術(shù)等級制度。技術(shù)等級是衡量技術(shù)工人能力大小的尺子，必須在全行業(yè)中規(guī)范、統(tǒng)一。有資質(zhì)評審的中介應(yīng)在技能、專業(yè)基礎(chǔ)等方面嚴(yán)格進(jìn)行考評，企業(yè)聘用，實(shí)行考聘分離。技術(shù)工人實(shí)行初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等職業(yè)路徑。評定技術(shù)等級不能走形式，政府要對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)控、約束，加大職業(yè)技術(shù)等級評定中違規(guī)成本，為船舶工業(yè)技術(shù)工人公平鑒定技能級別構(gòu)建一條綠色職業(yè)發(fā)展路線。

要實(shí)現(xiàn)技術(shù)等級與收入分配掛鉤。技術(shù)工人與管理崗位的技術(shù)職稱相應(yīng)等級待遇要相當(dāng)；關(guān)鍵技術(shù)操作崗位的待遇要優(yōu)于一般管理崗位的相應(yīng)職稱的待遇；中、高級及以上技術(shù)工人的報(bào)酬優(yōu)于管理崗位。鼓勵(lì)技術(shù)工人學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生從事技術(shù)工人工作，在現(xiàn)代企業(yè)中形成尊重技術(shù)，膜拜科學(xué)技能的氛圍。使知識型、技能型的產(chǎn)業(yè)工人成為受人尊敬的職業(yè)。

4.3 嚴(yán)格技術(shù)工人優(yōu)勝劣汰制度

實(shí)行技術(shù)工人隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰制度，以不斷補(bǔ)充新鮮血液，提高整體技術(shù)工人隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)，解決實(shí)際問題能力。要根據(jù)不同工種，通過相應(yīng)時(shí)間的培訓(xùn)，接受相應(yīng)等級的考核。每個(gè)等級考核要科學(xué)、實(shí)事求是、規(guī)范，對達(dá)不到等級標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格向下一級淘汰，不走等級終身制的老路，這樣有利于增強(qiáng)技術(shù)工人競爭意識與憂患意識，同時(shí)有利于企業(yè)技術(shù)工人等級的實(shí)用性。

4.4 完善船舶工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為

要規(guī)范船舶工業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為。一個(gè)企業(yè)在社會(huì)上生存既要講經(jīng)濟(jì)效益，又要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。企業(yè)要對社會(huì)、對員工誠信、負(fù)責(zé)。船舶工業(yè)是一個(gè)技術(shù)、資本、人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)必須要有資本投入、自己的技術(shù)力量、管理和技術(shù)工人隊(duì)伍。不同規(guī)模的企業(yè)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，取得相應(yīng)的資質(zhì)，以規(guī)范我國船舶工業(yè)企業(yè)，讓其健康發(fā)展。

4.5 改革人事管理和收入分配制度

船舶工業(yè)的人力資源管理要改變過去人事管理的理念，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求。

改變企業(yè)分配的雙軌制，實(shí)行同工同酬，在企業(yè)中只有工種、級別及技能差異，不同的等級、不同工種給予不同的待遇。企業(yè)是市場的細(xì)胞，應(yīng)該按市場規(guī)律辦事，按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)行。

我們不能總是以廉價(jià)勞動(dòng)力組成的“人海戰(zhàn)術(shù)”去打造中國的船舶工業(yè)，實(shí)際上以廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造世界奇跡的時(shí)代在我國已經(jīng)終結(jié)，沒有技術(shù)過硬的自有技術(shù)工人隊(duì)伍，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平和勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將是一句空話。

4.6 規(guī)范農(nóng)民工的用工形式

農(nóng)民工要轉(zhuǎn)化為船舶工業(yè)技術(shù)工人，需要進(jìn)行專業(yè)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)過專業(yè)技能考試合格經(jīng)企業(yè)考核后才能聘用進(jìn)入技術(shù)工人的隊(duì)伍。絕大部分的農(nóng)民工一般從事低技能性或服務(wù)性工作，通過勞務(wù)派遣形式由具有資質(zhì)的派遣企業(yè)組織進(jìn)入船舶工業(yè)從事其相應(yīng)的輔助工作。應(yīng)該看到船舶工業(yè)除了其核心技術(shù)工人隊(duì)伍外，仍需要大量的低技能輔助工人，農(nóng)民工從事船舶工業(yè)仍然大有作為。

[1]中華全國總工會(huì).關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報(bào)告[N].工人日報(bào)，2010-06-21.

[2]李堅(jiān)勇.現(xiàn)階段船舶修造產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺原因及對策[J].中國教育技術(shù)裝備，2010(29):31.

[3]劉峰.中日韓造船競爭因素淺析[EB/0L].(2007-09-20)[2013-09-29]http://www.istis.sh.cn

In this article,the existed problems and countermeasures are elaborated on the current situation of technical workers in shipbuilding industry,which is instructive and valuable for the structural adjustment,transformation and upgrading to the current shipbuilding industry.

technical worker;current situation;problem;countermeasure

U673

10.13352/j.issn.1001-8328.2014.02.002

馮林清(1959-)，男，湖北洪湖人，高級工程師，在職研究生學(xué)歷，主要從事安全生產(chǎn)管理工作。

2014-01-02