邵濱

(隴東學(xué)院體育學(xué)院 甘肅慶陽 745000)

利用高校體育資源提供體育賽事外包服務(wù)的構(gòu)想①

邵濱

(隴東學(xué)院體育學(xué)院 甘肅慶陽 745000)

從全國(guó)第五次體育場(chǎng)地普查的結(jié)果來看,教育系統(tǒng)擁有絕對(duì)多數(shù)的體育場(chǎng)地且大部分屬于設(shè)施優(yōu)良的體育場(chǎng)館,其中高校占有的比例非常大。高校還擁有專業(yè)的體育賽事組織、管理、裁判、志愿者等人員,并且具備體育賽事舉辦的經(jīng)驗(yàn)。這些體育軟硬件資源在我國(guó)高校的集中程度是其他任何單位無法比擬的,提高這些體育資源的使用效率,既是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的體育服務(wù)需求,也可以為高校帶來一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。經(jīng)過實(shí)際的調(diào)研與綜合分析,體育賽事外包是當(dāng)前切實(shí)可行的方式之一。

高校 體育賽事 服務(wù) 外包

1 外包與體育賽事外包的概念

外包(Outsourcing)或稱外判，是商業(yè)活動(dòng)決策之一，指將非核心業(yè)務(wù)下放給專門營(yíng)運(yùn)該項(xiàng)運(yùn)作的外間第三者，原因是為了節(jié)省成本、集中精力于核心業(yè)務(wù)、善用資源、獲得獨(dú)立及專業(yè)人士服務(wù)等。體育賽事外包，是指企業(yè)或單位將要舉辦的員工運(yùn)動(dòng)會(huì)外包給專門提供體育賽事承辦的組織或單位，由專業(yè)人員提供運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目策劃、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)、運(yùn)動(dòng)賽事競(jìng)賽組織管理等一系列的賽事服務(wù)，并可根據(jù)發(fā)包方(企業(yè)或單位)的要求進(jìn)行賽事內(nèi)容的專門定制。

2 社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)體育賽事外包服務(wù)的需求

北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，加速了我國(guó)全民體育健身的發(fā)展進(jìn)程，掀起了全社會(huì)運(yùn)動(dòng)健身的熱潮，街頭巷尾、公園小區(qū)以及各種規(guī)模的體育場(chǎng)館，早晨和傍晚都能看到人們鍛煉的身影。在其中不少健身地點(diǎn)，還自發(fā)形成了一些小型的健身群體和組織。從體育運(yùn)動(dòng)健身的社會(huì)特點(diǎn)來看，它是具有“展示性”特點(diǎn)的，即體育健身參與者在健身的過程中，其健身的行為和過程是公開的，對(duì)社會(huì)是“開放的”，其他的社會(huì)成員可以看到，這就產(chǎn)生了“展示”的需要。另一方面，各級(jí)事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、中小學(xué)校，也不斷改善職員、教師、學(xué)生的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、環(huán)境和設(shè)施，并安排固定的時(shí)間鼓勵(lì)他們經(jīng)常進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身或組織一些小型比賽和聯(lián)賽。這些單位，通常每年都有召開職工、學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的慣例和要求，而隨著體育賽事舉辦與組織專業(yè)化、大眾整體競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平弱化、參與運(yùn)動(dòng)內(nèi)容休閑化、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽性質(zhì)業(yè)余化、運(yùn)動(dòng)氛圍趣味化的趨勢(shì)，單位每年一次的體育賽事，不論是參與率(參加的運(yùn)動(dòng)員和全體員工人數(shù)之比)，還是運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開設(shè)的適宜性與趣味性，都已經(jīng)不能滿足員工的需要。這些單位依靠現(xiàn)有的資源，已很難提高運(yùn)動(dòng)賽事的參與率或多增設(shè)受歡迎的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，為體育賽事的“外包”服務(wù)提供了市場(chǎng)需求也為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。最后，隨著人們生活水平和健康意識(shí)的提高，即便是工作繁忙的人員，在閑暇時(shí)選擇體育健身、休閑的人也越來越多。這些人群中，不乏一些具有一定運(yùn)動(dòng)水平想?yún)⒓訁^(qū)域比賽的，運(yùn)動(dòng)水平普通但想在區(qū)域進(jìn)行運(yùn)動(dòng)能力定位的，甚至有一些為了提高交際能力、擴(kuò)大交際范圍而想?yún)⒓訁^(qū)域比賽的，這都為區(qū)域內(nèi)的賽事舉辦打下了市場(chǎng)基礎(chǔ)。

此外，大眾體育人群參與運(yùn)動(dòng)賽事的更廣泛的方式是觀看比賽，特別是現(xiàn)場(chǎng)觀看自己家人、朋友、同事、同學(xué)、或認(rèn)識(shí)的人的運(yùn)動(dòng)參與過程，對(duì)促進(jìn)相互了解、增進(jìn)相互情感、提升關(guān)系融洽度具有良好的價(jià)值，這亦是一種參與體育賽事的需求。但是，在一般情況下，省級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)四年一屆，市級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)每屆相隔二到四年不等，參與賽事的運(yùn)動(dòng)員水平比較專業(yè)，比賽過程常常極具觀賞性，導(dǎo)致場(chǎng)館門票供不應(yīng)求，這類賽事滿足不了大眾觀看運(yùn)動(dòng)賽事的需求。綜上，目前我國(guó)社會(huì)大眾體育的社會(huì)參與人群，在社區(qū)(縣、鄉(xiāng))，單位、學(xué)校這些基層都有廣泛的參加體育賽事的需求：觀看或參與。為高校提供體育賽事外包服務(wù)形成了市場(chǎng)。

3 高校提供賽事外包服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

3.1 組織管理優(yōu)勢(shì)

高校至少每年舉辦一次全校性的體育賽事，從參賽人數(shù)和規(guī)模來講，一般都不亞于市級(jí)的中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，很多高校還有著舉辦國(guó)內(nèi)和國(guó)際大型賽事的組織管理經(jīng)驗(yàn)，相比較各市級(jí)、區(qū)級(jí)的其它單位，有絕對(duì)的體育賽事組織管理優(yōu)勢(shì)。

3.2 人力資源優(yōu)勢(shì)

高校中，有許多擁有不同項(xiàng)目的國(guó)際級(jí)裁判、國(guó)家級(jí)裁判、國(guó)家一級(jí)裁判等稱號(hào)的裁判員。同時(shí)，其中的大部分均是教師，具備培養(yǎng)低一級(jí)稱號(hào)裁判員的資質(zhì)和能力，學(xué)生中也有很多經(jīng)培訓(xùn)考核已具備國(guó)家一級(jí)裁判員、國(guó)家二級(jí)裁判員等稱號(hào)的同學(xué)。能夠公平公正、嚴(yán)肅認(rèn)真地完成各類體育賽事的裁判工作，這是其它任何單位都難以比擬的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

3.3 場(chǎng)地設(shè)施優(yōu)勢(shì)

近年來，我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，在招生人數(shù)大幅度增加的同時(shí)，校內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都得到了很大程度的改善，特別是高校近幾年新建的體育場(chǎng)館設(shè)施，都具有比較高的規(guī)格，從運(yùn)動(dòng)員和觀眾角度來講，適合舉辦多種規(guī)模的賽事。這樣的場(chǎng)地設(shè)施條件，也是一般事業(yè)單位和企業(yè)、個(gè)人所不具備的。

3.4 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)

高校作為一個(gè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、交流的平臺(tái)，利用自身體育資源和人力資源的優(yōu)勢(shì)，可以開發(fā)出很多適合大眾需求的項(xiàng)目，如：家庭式項(xiàng)目、青年人項(xiàng)目、中年人項(xiàng)目、老年人項(xiàng)目、女性項(xiàng)目、小學(xué)生趣味項(xiàng)目、中學(xué)生競(jìng)技趣味項(xiàng)目等，甚至可以根據(jù)客戶的需要定制專門的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)好運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容之后，更重要的是制訂有關(guān)的比賽規(guī)則，既保障參賽人員在比賽中的基本安全，同時(shí)提供公平的比賽環(huán)境。

3.5 交通比較優(yōu)勢(shì)

高校一般地處所在城市的主城區(qū)或中心地帶的周邊，交通便利，通往高校的道路一般情況下車流量較低，校內(nèi)外道路等基礎(chǔ)設(shè)施良好，適合舉辦大、中、小型體育賽事，相比較專門的體育場(chǎng)館，具有停車便利、周邊配套設(shè)施齊全、消費(fèi)價(jià)格合理、文化氛圍濃厚等優(yōu)勢(shì)。

3.6 相關(guān)服務(wù)設(shè)施的容納彈性優(yōu)勢(shì)

高校校園占地面積較大，周邊的住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，對(duì)于外來人員短期的居住和生活有較高的容納彈性，這一特點(diǎn)非常適合進(jìn)行體育比賽這樣的短期服務(wù)項(xiàng)目。

4 高校提供賽事外包服務(wù)收費(fèi)問題

體育賽事外包服務(wù)屬于服務(wù)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，其收費(fèi)的基本內(nèi)容也與服務(wù)業(yè)基本相似，包括比賽項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)、前期準(zhǔn)備與籌備費(fèi)用、場(chǎng)地租賃使用費(fèi)用、裁判員與工作人員費(fèi)用、獎(jiǎng)品購買與發(fā)放、場(chǎng)地衛(wèi)生管理費(fèi)用、運(yùn)動(dòng)成績(jī)統(tǒng)計(jì)費(fèi)用等。高校作為具有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承功能的綜合性單位，在提供體育賽事外包服務(wù)的時(shí)候，可以綜合考慮其收益，對(duì)一些非營(yíng)利性的單位，如：中小學(xué)校、事業(yè)單位，可以采取半公益半收費(fèi)的方式，減免場(chǎng)地費(fèi)用；對(duì)營(yíng)利性較強(qiáng)的企業(yè)和單位，可以按照服務(wù)業(yè)的規(guī)范進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)，制訂出合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定主要依據(jù)以下幾個(gè)方面的成本。

(1)場(chǎng)地器材的基本維護(hù)費(fèi)用。在體育賽事的舉辦過程中，對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)器材會(huì)產(chǎn)生使用損耗，一些新設(shè)置的項(xiàng)目還要購買新的器材，這部分的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由使用者承擔(dān)，主要是場(chǎng)地養(yǎng)護(hù)、器材損耗(購買)、看臺(tái)維護(hù)三個(gè)方面。新購置的器材可以采用一次性付費(fèi)，也可以采用代管租賃的形式綜合承擔(dān)費(fèi)用。

(2)賽事組織管理人員的勞務(wù)費(fèi)用。從運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，運(yùn)動(dòng)員人數(shù)的確定，到組織比賽、判定名次，至團(tuán)體總分的計(jì)算，各單項(xiàng)成績(jī)記錄的保留，都需要大量組織管理人員進(jìn)行仔細(xì)地計(jì)劃和周密地安排。因此，這一項(xiàng)目的費(fèi)用是提供賽事外包服務(wù)費(fèi)用最基本的組成部分。

(3)賽事裁判過程中產(chǎn)生的費(fèi)用。在賽事組織運(yùn)行的過程中，會(huì)產(chǎn)生一些辦公消耗的費(fèi)用。如成績(jī)記錄與宣布，運(yùn)動(dòng)成績(jī)?cè)谫愂露鄠€(gè)部門的遞交，裁判過程中的一些紙、筆、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)的使用等。

(4)獎(jiǎng)品設(shè)置和發(fā)放。獎(jiǎng)品設(shè)置一般由舉辦單位提出標(biāo)準(zhǔn)，可以獎(jiǎng)勵(lì)一至三名，亦可以獎(jiǎng)勵(lì)一至六名或一至八名。獎(jiǎng)品可以由舉辦單位按照項(xiàng)目數(shù)量和獎(jiǎng)品設(shè)置進(jìn)行購買，也可委托賽事外包單位進(jìn)行購買，發(fā)放過程亦是如此。

(5)主要場(chǎng)所的衛(wèi)生費(fèi)用。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及其周邊人流量的增加必然會(huì)給衛(wèi)生方面帶來額外的負(fù)擔(dān)，特別是看臺(tái)衛(wèi)生的打掃，需要在賽事舉辦期間進(jìn)行衛(wèi)生的基本清理，這部分的支出需要由舉辦單位支付。

(6)安保與救護(hù)費(fèi)用。體育賽事舉辦期間現(xiàn)場(chǎng)的人員密度較高，為維持良好穩(wěn)定的秩序，就需要投入一定的安全保障人員和設(shè)施，這雖是賽事外圍管理的支出，但也屬于總費(fèi)用的一部分。還有，在比賽進(jìn)行階段，可能會(huì)出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員、觀眾以及其他人員意外受傷需要救護(hù)的情況，必須安排專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，保障救護(hù)的及時(shí)與有效，這部分費(fèi)用也應(yīng)納入賽事總費(fèi)用。

(7)費(fèi)用計(jì)算的方式。一般采用兩種方式計(jì)算費(fèi)用。第一種是精細(xì)預(yù)算上述的每一項(xiàng)支出，最后核算出費(fèi)用總額，優(yōu)點(diǎn)是可以看到其中的每一項(xiàng)支出的具體金額，便于調(diào)整審定經(jīng)費(fèi)和預(yù)算之間的差額，適用于各級(jí)別的賽事。第二種是按照賽事組織管理人員參與的數(shù)量和賽事舉辦的天數(shù)進(jìn)行估算，通常是按照每人每天(或半天)進(jìn)行基本定價(jià)，再加入場(chǎng)地租賃費(fèi)用，即可根據(jù)賽事舉辦的時(shí)間計(jì)算出費(fèi)用總額，優(yōu)點(diǎn)是便于計(jì)算、有利于基本保障，適用于大中型賽事，特別是公共性質(zhì)較強(qiáng)的賽事，如：市、區(qū)、縣的中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；缺點(diǎn)是費(fèi)用支出項(xiàng)目模糊，不利于面向小型的賽事外包需求單位。

5 高校提供賽事外包服務(wù)管理問題

由于目前尚沒有高校提供賽事外包服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，加上高校屬于教育系統(tǒng)中的事業(yè)單位，身份比較特殊，在管理方面存在以下幾個(gè)問題。

(1)賽事承辦資格的問題。按照目前的法律條文，可以自行成立賽事外包服務(wù)的公司或機(jī)構(gòu)，由該公司或機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行賽事服務(wù)的出售，這樣雖然相對(duì)正規(guī)，但是增加了成本，在沒有賽事的期間也會(huì)形成運(yùn)行成本，而且這樣的機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，不利于高校對(duì)其進(jìn)行管理。另外一種就是在高校的體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)增加提供體育賽事外包服務(wù)的項(xiàng)目管理內(nèi)容，由學(xué)校體委承辦，體育院部具體執(zhí)行，這樣的形式比較靈活，有利于綜合管理、統(tǒng)籌安排，既可以做到對(duì)高校體育教學(xué)最小程度的干擾和影響，又可以對(duì)社會(huì)提供專業(yè)的體育賽事服務(wù)。

(2)賽事服務(wù)收費(fèi)及其分配的問題。對(duì)于有營(yíng)利能力的企業(yè)和單位，按照上面的收費(fèi)辦法進(jìn)行收費(fèi)；對(duì)于非營(yíng)利性的單位，如學(xué)校，收取費(fèi)用時(shí)可對(duì)場(chǎng)地、項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)進(jìn)行減免。體育賽事服務(wù)收取的費(fèi)用，一般考慮“取之于民，用之于民”，高校校方除留取場(chǎng)地維護(hù)費(fèi)用外，其余費(fèi)用在到賬后全部下?lián)艿骄唧w組織管理賽事的體育院系部。這樣可以使得高校體育人力資源得到比較高效的使用，達(dá)到高校體育資源合理配置的效果。

(3)賽事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的問題。從良好可持續(xù)發(fā)展的角度看，賽事服務(wù)要保持高質(zhì)量和吸引力，除了組織管理人員細(xì)致周到的安排與服務(wù)之外，就是不斷地開發(fā)出新的更適合舉辦單位參賽者的項(xiàng)目，包括競(jìng)技性項(xiàng)目和非競(jìng)技性項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)計(jì)最好針對(duì)舉辦單位參賽者的情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，主要是裁判規(guī)則和比賽辦法兩個(gè)方面。管理中將賽事服務(wù)費(fèi)用按一定比例安排項(xiàng)目設(shè)計(jì)基金，為項(xiàng)目的開發(fā)與設(shè)計(jì)提供保障。其中一些特色鮮明的項(xiàng)目設(shè)計(jì)還可以申報(bào)專利，進(jìn)行所有權(quán)保護(hù)。

6 高校提供賽事外包服務(wù)的意義

高校具有比較良好的體育場(chǎng)地設(shè)施和專業(yè)的體育人力資源，這些資源既是高校特有的，也是社會(huì)共有的。服務(wù)社會(huì)又是高校最根本的功能。將這二者結(jié)合的有效途徑就是為社會(huì)提供專業(yè)體育賽事服務(wù)。目前看來，利用這些資源進(jìn)行全民健身服務(wù)條件還不成熟，而提供賽事外包服務(wù)是可行的主要渠道和方式之一。賽事中運(yùn)動(dòng)員的參與和觀眾的觀看，又會(huì)推動(dòng)全民健身的發(fā)展，提高各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在群眾中的參與人數(shù)。這對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)全民健身，增進(jìn)群眾運(yùn)動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)生活中的運(yùn)動(dòng)健身習(xí)慣都具有重大的意義。此外，經(jīng)過了體育賽事服務(wù)實(shí)踐和鍛煉的高校大學(xué)生在體育賽事組織方面所具備的能力，在終身體育意識(shí)方面所得到的提升是巨大的，這將會(huì)為我國(guó)基層體育賽事的組織和舉辦培養(yǎng)大批的人才，而這在全民健身方面更具深遠(yuǎn)的意義。

[1](美）帕克豪斯，著．體育管理學(xué)——基礎(chǔ)與應(yīng)用[M]．3版．秦椿林，譯．清華大學(xué)出版社，2003．

[2]段建伶．項(xiàng)目管理知識(shí)與實(shí)務(wù)[M]．蘭州大學(xué)出版社，2004．

[3]周三多，陳傳明，魯明泓．管理學(xué)——原理與方法[M]．5版．復(fù)旦大學(xué)出版社，2011．

[4]劉兵．新編體育管理學(xué)教程[M]．復(fù)旦大學(xué)出版社，2008．

G8

A

2095-2813(2014)12(a)-0214-02

邵濱(1979—)，男，漢，山東金鄉(xiāng)人，碩士，講師，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。