李慶賀

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部 江蘇南通 226010)

江蘇農(nóng)村村級(jí)體育發(fā)展?fàn)顩r與理論研究①

李慶賀

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部 江蘇南通 226010)

江蘇省轄1.8萬(wàn)個(gè)行政村,農(nóng)村居民39.8%,由于受到地理位置、政策規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等諸多社會(huì)因素的限制,江蘇農(nóng)村體育發(fā)展滯后,呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展非均衡性特征,因此通過(guò)對(duì)江蘇村級(jí)體育研究,找出存在的問(wèn)題,從而加速農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)農(nóng)村體育人口身體素質(zhì)提高。該文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法,對(duì)江蘇省村級(jí)體育的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究,指出江蘇村級(jí)體育發(fā)展存在的嚴(yán)重問(wèn)題,提出相應(yīng)的對(duì)策研究,為促進(jìn)江蘇農(nóng)村村級(jí)體育發(fā)展提供理論指導(dǎo)和借鑒作用。

村級(jí)體育 發(fā)展?fàn)顩r 研究

行政村是介于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村之間的有建制的我國(guó)最基層的行政組織和社區(qū)。該文通過(guò)對(duì)村級(jí)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，找出村級(jí)體育存在的問(wèn)題并提出相關(guān)對(duì)策進(jìn)行理論分析，為促進(jìn)村級(jí)體育健康發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

隨機(jī)抽樣蘇南、蘇北有建制的行政村。

1.2 研究方法

1．2．1 資料法

通過(guò)查找村級(jí)體育研究的相關(guān)資料以及《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》，為該研究提供理論依據(jù)。

1．2．2 問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)農(nóng)村村級(jí)體育狀況進(jìn)行調(diào)查研究，隨機(jī)在蘇南、蘇北發(fā)文問(wèn)卷200份，收回198份，有效問(wèn)卷190份，有效率95%。

1．2．3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用SPSS 16．0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

定級(jí)單元?jiǎng)澐中枰裱鲗?dǎo)因素差異原則和相似性原則，主要方法有重置法、地塊法、網(wǎng)格法和多邊形法[12]。本次金安區(qū)采用地塊法來(lái)劃定定級(jí)單元。土地利用現(xiàn)狀圖以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，綜合金安區(qū)多年耕地等別更新數(shù)據(jù)，以確定獲取最新的耕地分布圖。本次金安區(qū)定級(jí)單元共計(jì)39858個(gè)。

2 江蘇農(nóng)村村級(jí)體育發(fā)展?fàn)顩r研究

2.1 村級(jí)體育的組織管理

村級(jí)體育是農(nóng)村體育的最基本組織單位，村級(jí)體育發(fā)展的好與壞直接決定農(nóng)村體育的發(fā)展，村級(jí)體育的良好發(fā)展離不開(kāi)對(duì)村級(jí)體育的組織與管理，只有良好組織與管理才能實(shí)現(xiàn)村級(jí)體育的健康發(fā)展，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)85．1%的行政村將村級(jí)體育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中；有68%的行政村的村級(jí)體育有固定的資金預(yù)算；有56%的行政村將村級(jí)體育納入到村委會(huì)議事議程上來(lái)。但是我們調(diào)查也發(fā)現(xiàn)有，分別有32%、44%、38%的行政村沒(méi)有固定的資金預(yù)算、沒(méi)有將村級(jí)體育納入到村委會(huì)的議事日程和專(zhuān)門(mén)的村委會(huì)管理機(jī)構(gòu)，從上述調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，江蘇省村級(jí)體育仍然沒(méi)有得到足夠的重視，《全面健身計(jì)劃》第二階段的要求存在巨大差距，從客觀上講，政府對(duì)農(nóng)村體育的重視程度還不夠，對(duì)村級(jí)體育的財(cái)政投入太少，對(duì)村級(jí)體育的監(jiān)管不到位，從而使得基層體育行政部門(mén)的功能弱化，阻礙農(nóng)村體育的健康發(fā)展。

從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇南、蘇北在村級(jí)體育的組織管理方面存在巨大差異，由于蘇南經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較快而蘇北經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為落后，因此政府部門(mén)在村級(jí)體育的投入和監(jiān)管方面也存在巨大差異，蘇南有99%的農(nóng)村將村級(jí)體育納入社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中去，而蘇北只有62%的行政村納入；蘇南有95%的行政村有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，而蘇北只有49%的農(nóng)村有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。在經(jīng)費(fèi)投入方面，將村級(jí)體育列入固定支出預(yù)算的蘇南為92%、蘇北為45%。這說(shuō)明村級(jí)體育的發(fā)展不僅受到區(qū)域和文化的限制，同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)的限制，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)江蘇村級(jí)體育的發(fā)展起著致命的限制作用。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級(jí)體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源方面蘇南蘇北也存在巨大的差異，蘇北地區(qū)村級(jí)體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠政府部門(mén)的直接撥款，而蘇南地區(qū)村級(jí)體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源呈現(xiàn)多樣化，既有政府撥款，也有企事業(yè)單位的贊助，同時(shí)還有村委會(huì)自身的創(chuàng)收。

2.2 村級(jí)體育的組織形式

發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，既包括政府和群眾的組織形式，也包括社會(huì)體育指導(dǎo)員和廣大農(nóng)村體育愛(ài)好者的組織形式，農(nóng)村體育指導(dǎo)員是受過(guò)專(zhuān)門(mén)的體育理論和實(shí)踐知識(shí)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，是傳授體育知識(shí)，推行全面健身計(jì)劃的精干力量，是新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的重要組成部門(mén)，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村體育建設(shè)起著作用。調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)有村文化站的行政村占55．26%；有專(zhuān)職社會(huì)體育指導(dǎo)員的行政村占17．11%；有體育活動(dòng)組織的行政村占27．63%。這說(shuō)明江蘇農(nóng)村村級(jí)體育活動(dòng)組織確實(shí)，村級(jí)體育沒(méi)有受到政府部門(mén)的重視，這在一定程度上制約和影響村級(jí)體育的發(fā)展。

從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有45%的行政村沒(méi)開(kāi)展過(guò)任何體育項(xiàng)目，充分反映了政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村體育活動(dòng)的重視不夠，也反映農(nóng)民參加體育鍛煉的意識(shí)淡薄，從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇省村級(jí)活動(dòng)的開(kāi)展呈現(xiàn)地區(qū)不平衡現(xiàn)象，在未開(kāi)展任何體育活動(dòng)的行政村中，蘇北地區(qū)占30%，而蘇南只有15%，這充分說(shuō)明了開(kāi)展體育活動(dòng)與否與村級(jí)經(jīng)濟(jì)水平呈高度相關(guān)。

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，行政村開(kāi)展體育活動(dòng)的主要內(nèi)容主要集中在跑步與散步占18．4%、廣場(chǎng)舞占13．68%、棋牌占8．21%、乒乓球占11．25%、臺(tái)球占6．08%、游泳占7．90%。從開(kāi)展的項(xiàng)目來(lái)看，農(nóng)民所從事的項(xiàng)目都是簡(jiǎn)單易行的，對(duì)身體素質(zhì)要求不高，不需要掌握高超的運(yùn)動(dòng)技能，所從事的項(xiàng)目受運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的限制較少，這些項(xiàng)目符合農(nóng)村體育開(kāi)展的特點(diǎn)，又具有地區(qū)特色，從所參加的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，符合新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，這在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村體育的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北，農(nóng)民參與體育鍛煉的項(xiàng)目主要集中在跑步散步、廣場(chǎng)舞方面，因?yàn)檫@些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不受運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的限制，對(duì)參與者技能要求也很低，也從另一個(gè)方面反映蘇北地區(qū)低于場(chǎng)地缺乏，一些對(duì)場(chǎng)地要求較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在該地區(qū)開(kāi)展較少。農(nóng)村在選擇參加體育活動(dòng)的項(xiàng)目上，與所處的地理環(huán)境還存在一定的關(guān)系，一些富有地方性、民族性的廣大農(nóng)村喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目大家參與率也較高，廣大農(nóng)民參與的積極性也較高。

2.4 村級(jí)體育的場(chǎng)地設(shè)施

從調(diào)查中我們可以發(fā)現(xiàn)，江蘇行政村村民參與體育活動(dòng)的主要場(chǎng)所集中在：公路街道占40%、公園廣場(chǎng)占11%、農(nóng)村空地占13%、體育館和收費(fèi)體育場(chǎng)所俱樂(lè)部各占6%和1%。我們清晰地發(fā)現(xiàn)江蘇農(nóng)村體育場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏，農(nóng)民用于體育健身的場(chǎng)所只能就地取材，集中在公路街道和農(nóng)村空地上，專(zhuān)門(mén)的體育場(chǎng)館仍然非常缺乏，政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地的投入太少，很多地方的體育設(shè)施和場(chǎng)地年多失修，變成農(nóng)民放置雜物的場(chǎng)地，有的地區(qū)雖然興建一些體育場(chǎng)館，但由于與農(nóng)民的需求不相符合，導(dǎo)致出現(xiàn)很多場(chǎng)地“過(guò)?！钡募傧?，這些體育場(chǎng)館和設(shè)施閑置，不是真的在數(shù)量上絕對(duì)過(guò)剩，而是由于農(nóng)民缺乏體育知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能，對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不熟悉，導(dǎo)致修建的體育場(chǎng)地變成無(wú)用的體育場(chǎng)地，農(nóng)民參與體育活動(dòng)的積極性受到抑制。值得注意的是，目前仍然有20%的行政村沒(méi)有任何的體育設(shè)施和場(chǎng)地，這一部分主要集中在蘇北偏遠(yuǎn)農(nóng)村，受到經(jīng)濟(jì)和交通等方面的影響，地方經(jīng)濟(jì)落后，群體參與體育鍛煉的意識(shí)較差。農(nóng)村體育設(shè)施是農(nóng)民參與健身活動(dòng)的前提條件和重要載體，場(chǎng)地設(shè)施的缺乏，在很大程度上不能滿足農(nóng)民的體育需求，這就導(dǎo)致農(nóng)村體育開(kāi)展失去應(yīng)有的平臺(tái)，從根本上制約了農(nóng)民參與體育活動(dòng)的積極性和能動(dòng)性，使農(nóng)民的體育愿望落空，成為阻礙江蘇農(nóng)村體育開(kāi)展的瓶頸。

3 對(duì)江蘇村級(jí)體育推進(jìn)的對(duì)策

3.1 讓一部分優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)區(qū)域的帶頭模范作用

對(duì)蘇南村級(jí)體育開(kāi)展較好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，體育活動(dòng)開(kāi)展較好的農(nóng)村帶頭模范作用，組織優(yōu)勢(shì)區(qū)域的體育活動(dòng)組織者或者社會(huì)體育指導(dǎo)員到村級(jí)體育落后的農(nóng)村傳授經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)體育理念，將體育活動(dòng)開(kāi)展較好的農(nóng)村拍攝成宣傳片，進(jìn)行正面宣傳，組織體育活動(dòng)開(kāi)展較好的農(nóng)村到其他村鎮(zhèn)進(jìn)行體育表演，從而發(fā)揮帶頭作用，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域的示范作用，從而推動(dòng)不同類(lèi)型的村級(jí)體育創(chuàng)新發(fā)展，突出地區(qū)特色，依托城市中心區(qū)域向農(nóng)村區(qū)域逐步推進(jìn)，村級(jí)體育的發(fā)展，要充分依托城市中心區(qū)域體育發(fā)展的良好文化氛圍。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，通過(guò)發(fā)展中心區(qū)域周邊村級(jí)體育的理念，做到逐步輻射所有村級(jí)體育發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 突出地方體育特色,弘揚(yáng)地方體育傳統(tǒng),找準(zhǔn)切入點(diǎn),有重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展

在江蘇村級(jí)體育發(fā)展過(guò)程中，要重點(diǎn)突出地方的特色，對(duì)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目要重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)發(fā)展，因?yàn)橐恍┺r(nóng)村傳統(tǒng)體育項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的發(fā)展，在某一地區(qū)已經(jīng)生根，很容易被廣大農(nóng)民所接受，而且該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有很好的群眾基礎(chǔ)，開(kāi)展起來(lái)比較得心應(yīng)手。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展，使農(nóng)民形成良好的體育鍛煉意識(shí)，從而為開(kāi)展其他體育活動(dòng)奠定基礎(chǔ)和形成良好的文化氛圍，促進(jìn)地區(qū)體育文化的形成。在村級(jí)體育開(kāi)展的過(guò)程中，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有重點(diǎn)地發(fā)展一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，另外在體育活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中要充分考慮地方實(shí)際情況，比如體育場(chǎng)地的大小、種類(lèi)、社會(huì)體育指導(dǎo)員的體育專(zhuān)長(zhǎng)以及農(nóng)民所從事的職業(yè)等等，所選擇的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要貼近農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。在村級(jí)體育的開(kāi)展過(guò)程中，要重點(diǎn)提高村級(jí)體育的管理水平，打造農(nóng)村體育品牌，構(gòu)建“示范性村級(jí)體育的發(fā)展模式”，有計(jì)劃地扶持和發(fā)展落后地區(qū)的村級(jí)體育發(fā)展，做到層層推進(jìn)，逐步提高，全面發(fā)展的健康型農(nóng)村體育發(fā)展模式，整體推進(jìn)江蘇地區(qū)農(nóng)村體育的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]鄧躍寧，楊英，李峰，等．四川農(nóng)村村級(jí)體育分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展研究——以“非均衡-協(xié)調(diào)發(fā)展”理論為視角[J]．成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，40(1)：39-42．

[2]汪志芳．農(nóng)村公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制研究[D]．武漢：華中科技大學(xué)，2006．

[3]劉建平，何建軍，劉文高．農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村公共品供給能力下降的現(xiàn)象及對(duì)策分析[J]．中國(guó)行政管理，2006(5)：171．

G812.42

A

2095-2813(2014)12(a)-0174-02

李慶賀（1981—)，男，江蘇贛榆人，講師，碩士，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。