李雪梅

(北京首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)管理學(xué)院 北京 100071)

我國社區(qū)公共體育設(shè)施的管理現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究①

李雪梅

(北京首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)管理學(xué)院 北京 100071)

社區(qū)公共體育設(shè)施是指為滿足居民開展體育活動、進(jìn)行運(yùn)動休閑等方面的生活需求,而配置的體育器材的總和。我國社區(qū)公共體育設(shè)施的管理存在著較為嚴(yán)重的缺失,這對于全面健身運(yùn)動的開展會產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。因此,積極探討有關(guān)我國社區(qū)公共體育設(shè)施管理的發(fā)展對策,對于改善我國社區(qū)公共體育設(shè)施的管理現(xiàn)狀,為廣大社區(qū)居民參與體育健身活動提供必要的保障,具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)用價值。

社區(qū)公共體育設(shè)施 管理 現(xiàn)狀 發(fā)展對策

在全民健身理念的引領(lǐng)與感召下，我國的群眾性體育運(yùn)動已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，因而對于大眾體育健身設(shè)施的需求愈加強(qiáng)烈。而社區(qū)公共體育設(shè)施的配置，在一定程度上滿足了社區(qū)居民，尤其是老人或兒童的體育健身需要。因此，在一定程度上，社區(qū)公共體育設(shè)施已成為開展全民健身運(yùn)動的重要資源。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國社區(qū)公共體育設(shè)施在管理上存在著明顯的漏洞，致使體育設(shè)施破損現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅無法為廣大居民參與體育健身活動提供保障，同時，還會對社區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，對我國社區(qū)公共體育設(shè)施的管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)研，切實(shí)把握造成管理乏力、混亂甚至流失等現(xiàn)象的影響因素，進(jìn)而為尋求切實(shí)有效的解決方法。這對于營造健康和諧的社區(qū)環(huán)境、有效地提高體育設(shè)施的使用效率，減少人為損壞現(xiàn)象的發(fā)展，為廣大居民的體育健身活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義與應(yīng)用價值。

1 我國社區(qū)公共體育設(shè)施的管理現(xiàn)狀及影響因素分析

在全面推動社會主義和諧社會建設(shè)、促進(jìn)我國城市化發(fā)展進(jìn)程的社會大背景下，我國的人居條件得到有效的改善，社區(qū)環(huán)境與配套設(shè)施愈加完善。尤其是公共體育設(shè)施的配置，在很大程度上解決了社區(qū)居民健身難的實(shí)際問題。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是設(shè)置體育健身設(shè)施的地方，往往是居民茶余飯后聚集的場所。廣大居民在進(jìn)行健身活動的同時，與鄰里交流、聊天，享受著輕松愉快的生活，呈現(xiàn)出一派其樂融融的祥和景象。然而，在調(diào)查的過程中還發(fā)現(xiàn)了一個不容忽視的現(xiàn)實(shí)性問題，即社區(qū)公共體育設(shè)施在管理上存在著明顯的漏洞，這在一定程度上會對社區(qū)居民的體育健身活動產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。這種存在管理層面的漏洞主要體現(xiàn)為：首先，對于體育設(shè)施的維護(hù)缺乏足夠的保障。在走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)公共體育等設(shè)施都存在著不同程度的破損現(xiàn)象，相對于全封閉式的社區(qū)而言，由于有物業(yè)公司的介入，其公共體育設(shè)施的破損現(xiàn)象相對較輕，而對于半封閉或全開放式的社區(qū)來講，其公共體育設(shè)施的破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有些設(shè)施已無法使用，有些設(shè)施或成為居民晾曬衣物的工具、或稱為兒童玩耍的場所，其自身的功能已完全流失。其次，社區(qū)公共體育設(shè)施過于單調(diào)。我國社區(qū)公共體育設(shè)施的配置過于單調(diào)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)社區(qū)都配置了走步器、單雙杠以及健腿器等器材，具有明顯的雷同性。這種設(shè)施配置的單調(diào)性，難以切實(shí)滿足廣大居民不同的體育健身需求，因此，在一定程度上也映射出社區(qū)公共體育設(shè)施管理上的偏失。最后，目前，社區(qū)會所已成為現(xiàn)代化社區(qū)的必配設(shè)施，其核心作用在于為豐富廣大居民的業(yè)余文化生活創(chuàng)造便利條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。然而，絕大多數(shù)的社區(qū)都將社區(qū)會所轉(zhuǎn)租他人或自行開發(fā)，舉辦諸如網(wǎng)球、羽毛球、瑜伽、健身舞蹈等熱門項目的輔導(dǎo)班，使得本應(yīng)成為廣大居民業(yè)余時間聚集的場所成為賺錢盈利的工具，進(jìn)而將絕大多數(shù)居民拒之門外，由此也凸顯出社區(qū)公共體育設(shè)施管理層面的漏洞。

造成我國社區(qū)公共體育設(shè)施在管理上存在嚴(yán)重漏洞的因素多種多樣，總結(jié)起來主要包括以下幾個方面。

(1)管理機(jī)制不健全。由于長期以來我國在體育發(fā)展的取向上過于專注對競技體育的發(fā)展，因而，造成了我國社會體育的發(fā)展存在著嚴(yán)重的滯后性，管理體系的構(gòu)建缺乏完善性。這種管理機(jī)制的不健全嚴(yán)重地影響到社區(qū)體育的管理，致使社區(qū)共公共體育設(shè)施在管理上存在著嚴(yán)重的缺失。

(2)管理理念陳舊。目前，在我國社區(qū)公共體育設(shè)施的管理上，依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的管理理念，即一刀切式的管理。由上級主管部門下發(fā)管理條例，由基層部門負(fù)責(zé)實(shí)施。而這種管理理念最大的弊端在于缺乏適應(yīng)性，脫離了社區(qū)各自的實(shí)際狀況，因而，在管理上缺乏實(shí)效性。

(3)管理人才匱乏。現(xiàn)階段，管理人才的匱乏，是影響我國社會體育發(fā)展的主要因素。相對于社區(qū)體育而言，由于受人員配置的影響，在體育管理上人才匱乏的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，有些社區(qū)根本就沒有設(shè)置相關(guān)的管理人員。因此，對于公共體育設(shè)施的管理存在著“力不從心”的現(xiàn)象。

2 改善我國社區(qū)公共體育設(shè)施管理現(xiàn)狀的對策

2.1 建立縱向推動與橫向聯(lián)合的管理機(jī)制,促進(jìn)管理體系的發(fā)展與完善

提高社區(qū)公共體育設(shè)施管理效率的重要前提在于制定完善的管理機(jī)制，這就要求政府職能部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)體育的發(fā)展特征，制定出具有適應(yīng)與實(shí)效性的管理制度，用以規(guī)范社區(qū)公共體育設(shè)施的管理。同時，要求社區(qū)部門要積極聯(lián)合本社區(qū)的物業(yè)公司，制定與完善本社區(qū)公共體育設(shè)施的管理條例，進(jìn)而形成縱向推動與橫向聯(lián)合的管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共體育設(shè)施管理體系的發(fā)展與完善，提供必要的保障。

2.2 組織與開展自愿者活動,用以緩解管理人才匱乏的緊張局面

在面對因管理人員匱乏而造成社區(qū)公共體育設(shè)施管理流失的現(xiàn)狀，要求社區(qū)部門應(yīng)組織開展自愿者服務(wù)活動，向社會招募自愿者，在承擔(dān)體育設(shè)施維護(hù)與管理的同時，扮演體育輔導(dǎo)員的角色，進(jìn)而有效地緩解社區(qū)體育管理人才匱乏的尷尬境況。自愿者的來源主要包括：社會熱心人士、高校學(xué)生、社區(qū)居民、社區(qū)工作人員或物業(yè)公司職員等。其中，高校學(xué)生是最具現(xiàn)實(shí)性與實(shí)效性自愿者群體，他們不僅具有較高的體育素質(zhì)能力，同時，更具有較高的推廣能力與責(zé)任心。因此，社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與高校的聯(lián)合，在高校學(xué)生群體中召集自愿者，不僅能夠有效地解決管理人員缺乏的問題，提高社區(qū)公共體育設(shè)施的管理水平，同時，對于高校學(xué)生而言，更有助于促進(jìn)其自身綜合素質(zhì)能力的全面發(fā)展。

2.3 加大投資力度,為公共體育設(shè)施的維護(hù)與更新提供保障

目前，影響社區(qū)公共體育設(shè)施管理的主要因素，除去人員匱乏以外，資金也是較為尖銳的問題。在很多社區(qū)因資金無法得到保障，因而無法對其公共體育設(shè)施進(jìn)行有機(jī)的維護(hù)與更新?lián)Q代。因此，要求政府職能部門應(yīng)設(shè)置公共體育設(shè)施的專項基金，主要負(fù)責(zé)對社區(qū)公共體育設(shè)施的維護(hù)。另外，社區(qū)部門還應(yīng)加強(qiáng)與本社區(qū)物業(yè)公司的聯(lián)合，共同籌措資金，用以確保體育設(shè)施的更新?lián)Q代。同時，還應(yīng)號召廣大社區(qū)居民樹立起愛護(hù)設(shè)施、維護(hù)設(shè)施的自覺意識，減少公共體育設(shè)施的人為損害現(xiàn)象。

2.4 開展豐富多彩的體育健身活動,用以提高公共體育設(shè)施的使用效率

在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)的公共體育設(shè)施存在著較為嚴(yán)重的閑置現(xiàn)象，造成此現(xiàn)狀的主要原因是：一方面居民的自主參與意識較為低下；另一方面，所設(shè)置的體育設(shè)施無法滿足大多數(shù)居民的健身需求。眾所周知，使用效率低下是管理體系缺失的重要體現(xiàn)標(biāo)志。因此，為了有效地改善社區(qū)公共體育設(shè)施閑置現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀，提高其使用效率，要求社區(qū)各部門應(yīng)結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際狀況以及居民的具體要求，開展豐富多彩的體育健身活動，用以激發(fā)廣大居民的自主參與意識。同時，活動的內(nèi)容設(shè)計應(yīng)以圍繞現(xiàn)有的設(shè)施條件為主，進(jìn)而，在開展活動的同時，有效提高設(shè)施的使用效率。

2.5 構(gòu)建社區(qū)間的交流平臺,創(chuàng)建我國社區(qū)公共體育設(shè)施管理的新局面

我國社區(qū)公共體育設(shè)施管理不善是一個共性問題，因此，為了有效地解決這一現(xiàn)實(shí)性的問題，要求在社區(qū)間應(yīng)建立起良好的交流平臺，實(shí)現(xiàn)管理信息的有機(jī)流通與反饋，進(jìn)而創(chuàng)建社區(qū)公共體育設(shè)施管理的全新局面。這就要求建立通信員聯(lián)系機(jī)制，指派社區(qū)工作人員聯(lián)合志愿者負(fù)責(zé)對本社區(qū)公共體育設(shè)施管理狀況的調(diào)查與統(tǒng)計，以及與其他社區(qū)的管理信息交流，真正實(shí)現(xiàn)彼此間的互通有無，在面對共性問題時共同協(xié)商，尋求有效的解決途徑；在面對個性問題時，可以采取互通援助的手段，在信息與物資上基于相互的幫助，達(dá)成“眾志成城”的良好局面，進(jìn)而為有效解決我國社區(qū)公共體育設(shè)施在管理層面上所存在的問題，確保我國社區(qū)公共體育設(shè)施管理制度趨于完善。

3 結(jié)語

社區(qū)公共體育設(shè)施是開展社區(qū)體育健身活動的必要條件，是實(shí)施全民健身計劃的重要基礎(chǔ)。因此，針對我國社區(qū)公共體育設(shè)施在管理層面所存在的缺失現(xiàn)象，積極探討有效的解決手段，制定科學(xué)有效的解決對策，對于推動我國社區(qū)體育活動的蓬勃發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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G818.3

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2095-2813(2014)12(a)-0154-02

李雪梅(1971，4—)，女，吉林人，在讀碩士研究生，研究方向：行政管理。