史萬兵+楊慧

摘要：高校的整體績效取決于高校教師個體績效，探究高校教師科研績效的評價方法有助于提升高?？冃Ч芾淼恼w水平。在揭示績效與績效評價、高校教師科研績效評價以及高校教師科研績效評價方法等概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，運用文獻分析法及關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）方法，闡發(fā)高校教師科研績效評價方法的立足點與前提；設(shè)計高校教師關(guān)鍵科研績效評價指標(biāo)（KRPI）以及高校教師科研績效日常管理工具。同時，為政府出臺相關(guān)政策和高校改善科研管理制度提供對策建議，以期實現(xiàn)高校教師科研績效管理效能的提高，充分發(fā)揮高校教師的工作積極性和創(chuàng)造性，推動我國高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校教師；科研績效評價方法；關(guān)鍵科研績效評價指標(biāo)（KRPI）；科研績效日常管理工具長期以來，我國政府對高?？蒲泄芾硇芴貏e是對科研績效重視不夠，導(dǎo)致在科研經(jīng)費使用過程中，忽視成本與效益的關(guān)系，使得科研資金配置不盡合理甚至造成損失和巨大浪費。如何采取科學(xué)的方法構(gòu)建科學(xué)的高校教師科研績效評價體系，促進社會資源的有效配置，提高政府與高?？蒲型顿Y的使用效率和效益，成為科研管理過程中亟待解決的現(xiàn)實問題；就教育管理科學(xué)研究態(tài)勢而言，科研管理日益成為教育管理學(xué)術(shù)共同體關(guān)注的焦點。然而，高校教師科研績效評價的范圍很廣，主要包括評價主體、評價客體、評價目的、評價程序、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、評價制度等諸多方面。高校教師科研成果評價的科學(xué)與否直接關(guān)系高等教育發(fā)展乃至整個社會繁榮、科技進步與理論創(chuàng)新，而高校教師科研成果的評價方法與手段的確立與選擇成為高校教師科研績效評價的關(guān)鍵所在。

一、核心概念界定

（一）績效與績效評價

“績效”內(nèi)涵最早追溯到中國古代的官員選用制度，如《舊唐書·夏侯孜傳》中提到“録其績效，擢處鈞衡”，指將官員的績效記錄進行存檔，并依據(jù)其優(yōu)劣選擇合適的官位。[1]我國從古代就開始關(guān)注績效評價，在當(dāng)今社會，績效的意義更要得到重視。有學(xué)者基于結(jié)果的觀點對績效進行了界定，指出“績效是在特定范圍內(nèi)，在特定工作職能或活動上產(chǎn)出的結(jié)果記錄”[2]。也有學(xué)者提出績效就是行為，包括任務(wù)績效和關(guān)系績效兩個維度：任務(wù)績效是與特定工作中核心任務(wù)有關(guān)的所有行為，而關(guān)系績效是個體自愿作出的對組織的奉獻或與特定任務(wù)無關(guān)的績效行為，并提出要重視對員工工作行為的評估，幫助組織及時獲得員工活動的信息。[3]學(xué)者們研究視角具有差異性，從而對績效概念的理解也不同。筆者綜合相關(guān)學(xué)者對績效內(nèi)涵進行的概述，將績效界定為產(chǎn)出與投入比率，用于反映資源的配置狀況。

績效評價則指采用客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)、有效的評價方法、合理的評價指標(biāo)對特定時期產(chǎn)出的成果進行公正、有效的評判?？冃гu價除了作出基本的價值判斷之外，還在于進行選擇、預(yù)測，并發(fā)揮導(dǎo)向作用。高校教師績效評價是一種特殊的績效評價，主要指高校用來衡量教師特定時期的工作質(zhì)量與工作表現(xiàn)，幫助教師發(fā)展的過程，就是對教師在高校工作中呈現(xiàn)出來的潛在或現(xiàn)實的價值作出客觀評價的活動。[4]

（二）高校教師科研績效評價

高等學(xué)校的主要職能是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會服務(wù)，高?？冃гu價是對高校三項主要職責(zé)的績效進行評價，從而為高校管理服務(wù)；作為高校績效評價組成部分的高?？蒲锌冃гu價，從一般意義上來說，是對科研投入與產(chǎn)出的對比性評價，關(guān)涉科研經(jīng)費的使用效率及學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量，其對高校科研工作具有規(guī)范功能、導(dǎo)向功能和激勵功能。高?？蒲锌冃гu價范圍很廣，本文主要探討高校教師科研績效評價。高校教師科研績效評價是指依據(jù)特定的評價標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)的評價方法，對高校教師所進行的科研投入、科研產(chǎn)出以及科研效益指標(biāo)進行客觀、公正的價值判斷。高校教師科研績效評價的最終目的是提高科研質(zhì)量，為此，通過評價區(qū)分出教師的科研績效，調(diào)動其科研積極性。[5]

·高?？蒲小じ叩葘W(xué)校教師科研績效評價方法研究（三）高校教師科研績效評價方法

高校教師承擔(dān)著教學(xué)、科研、為社會服務(wù)以及文化傳承的責(zé)任，科學(xué)研究是完成其它各項職責(zé)的重要保證，為此，對其科研水平及科研績效評價具有重要作用。國內(nèi)外關(guān)于教育領(lǐng)域績效評價的研究多集中于教育財政支出的績效評價，關(guān)于高?？冃гu價研究除了對國外大學(xué)投資績效進行比較研究，就是對高校整體的投入與產(chǎn)出比的研究。我國政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注、倡導(dǎo)并開始研究高校教師科研績效評價，尤其是對高校教師科研績效評價方法的研究還處于起步階段。我們將高校教師科研績效評價方法界定為，立足高校戰(zhàn)略目標(biāo)和高校教師科研成果的差異性，選擇關(guān)鍵科研績效評價指標(biāo)（KRPI）、細化KRPI、確定KRPI的權(quán)重、審核KRPI等流程構(gòu)建高效教師科研績效評價指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進行高校教師科研績效分析，旨在確保科研績效評價結(jié)果公平合理，對教師起到激勵作用，促進教師全面發(fā)展。

二、高校教師科研績效評價方法的立足點與前提高校教師科研績效評價是提高教師科研水平的有效手段，設(shè)計具有針對性和可操作性的評價方法迫切而且必要?？茖W(xué)合理的科研績效評價方法體系能夠調(diào)動教師的工作積極性，提高教師的科研能力，從而促進高校與教師共同發(fā)展。為此，在構(gòu)建高校教師科研績效評價方法及指標(biāo)體系的過程中，需要從高校的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合不同專業(yè)教師的實際情況進行設(shè)計，從而保證高校教師科研績效評價結(jié)果的客觀、全面。

（一）高校教師科研績效評價方法的確立與選擇要以高校戰(zhàn)略目標(biāo)為立足點

依據(jù)戰(zhàn)略性、適應(yīng)性和目的性的原則，高校教師科研績效評價方法要與高校戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。我國高校由于辦學(xué)層次、類型的不同，各高校的具體辦學(xué)目標(biāo)及定位也不盡相同。有些高校以師范或是文科為主，教師科研項目相對較少，有的高校以工科為主，教師的科研項目則相對較多。高校教師科研績效評價指標(biāo)體系要符合高校的客觀情況，緊密結(jié)合教師的實際科研水平，評價的結(jié)果才會更合理與有效。例如，國家對于“985工程”院校投入的科研經(jīng)費較多，一般都建有國家級的科研實驗室，承擔(dān)的項目多是科技攻關(guān)項目與國家重點項目；而我國一些普通本科高校，因資源和地理位置的局限，科研經(jīng)費不足，所承擔(dān)的大項目較少，這兩類高校在對本學(xué)校教師進行科研績效評價方面則需要選擇不同的科研績效評價指標(biāo)和評價方法。為此，在構(gòu)建高校教師科研績效評價方法體系的過程中，要以高校戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，根據(jù)本校的實際情況來設(shè)計教師的科研績效評價指標(biāo)體系，增強教師科研績效評價的適應(yīng)性和目的性。endprint

（二）注重科研成果差異性是有效采用高校教師科研績效評價方法的前提

鑒于高校教師所從事學(xué)科專業(yè)的差異性，對其科研成果類型也應(yīng)該進行合理劃分，實施分類評價，旨在實現(xiàn)高校教師科研績效評價的客觀性及針對性。當(dāng)前，高校教師績效評價方法中存在傳統(tǒng)僵化與“一刀切”的做法，不僅給高校教師帶來緊張感，也制約了高校對教師的管理效能。在高校中，教師隊伍分為不同的學(xué)科、專業(yè)與層次，不同學(xué)科專業(yè)的教師，由于受到學(xué)歷、經(jīng)驗等多方面因素的制約，其科研成果的類型應(yīng)有不同的分類。科研績效評價需要體現(xiàn)專業(yè)特殊性，如對高校管理學(xué)專業(yè)的教師科研績效評價應(yīng)以其科研成果被政府采納的情況為依據(jù)，而對于藝術(shù)專業(yè)的教師科研評價應(yīng)以其作品具有的社會影響力為評價根本。各專業(yè)學(xué)科的教師科學(xué)研究成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與社會效益不同，為此對高校教師科研成果劃分的類型也不應(yīng)該是固定不變的，而應(yīng)該根據(jù)具體情況作出相應(yīng)的調(diào)整。也就是說，高校教師科研績效評價的主要目的不是比較教師科研能力高低，而是在評價中尊重教師專業(yè)學(xué)科差異性，在承認差異性的前提下，對高校教師科研成果進行分類評價，以達到提高教師科研熱情的評價目的。基于此對高校教師進行的科研績效評價指標(biāo)才具有可比性，衡量值才具有客觀性，同時也要考慮到科研績效評價的實際操作性，避免加大科研績效評價難度。為此，合理劃分高校教師科研成果的類型，做好教師科研績效評價，使教師的科研能力得到極大的提升，必然能夠促進高校的發(fā)展，從而更好地實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)。對教師科研成果進行差異性評價在一定程度上就是服務(wù)于高校的發(fā)展戰(zhàn)略。為此，在制定高校教師科研績效評價方法體系時要針對高校的實際情況，對教師科研成果按照學(xué)科內(nèi)容、研究方向進行分類，對同類科研成果運用相同的標(biāo)準(zhǔn)進行評價，才會保證評價的公平、準(zhǔn)確。

三、高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)（KRPI）以及日常管理工具的設(shè)計（一）高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)（KRPI）建立的原則與流程

由于高校教師科研績效評價方法的多樣化以及復(fù)雜性，使得評價指標(biāo)的具體內(nèi)容也會有所差異，不同類型劃分的教師科研成果評價方法及指標(biāo)上具有較大的差異性。在高校教師科研績效評價之前，首先需要明確高校教師科研績效評價的指標(biāo)。關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）則是在績效評價體系中一種科學(xué)且客觀的評價方法。KPI（Key performance index）全稱關(guān)鍵績效指標(biāo)分析，是組織績效管理的基礎(chǔ)，是通過對組織內(nèi)部某一流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進行設(shè)量、取樣、計算、分析，衡量流程績效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，繼而把組織的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可運作的遠景目標(biāo)。[6]

高校教師是科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的主體，具有很強的發(fā)展意愿。針對高校教師科研水平差異性特征，本研究設(shè)計了能夠有效評價高校教師科研成果的關(guān)鍵科研績效指標(biāo)。關(guān)鍵科研績效指標(biāo)KRPI（Key Research performance index）是對傳統(tǒng)的關(guān)鍵績效評價指標(biāo)（KPI）的創(chuàng)新，側(cè)重對高校教師科研成果社會效益的評價，考察科研成果對社會經(jīng)濟文化的貢獻。通過對關(guān)鍵科研績效評價指標(biāo)的選擇、細化、權(quán)重確定、審核四個方面，把復(fù)雜的評價內(nèi)容簡單化，抽象的評價內(nèi)容具體化，從而將高校戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解成能夠操作的績效目標(biāo)，通過不斷提高高校教師科研績效評價的信度，使高校教師科研績效評價成為實現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。以下主要從KRPI建立要遵循的原則以及確定KRPI的程序兩方面出發(fā)對構(gòu)建高校教師科研績效評價指標(biāo)進行探討。

一方面，高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)建立應(yīng)遵循SMART原則。在SMART原則中，S代表Specific，指“具體的”；M代表的是Measurable，指“可測量的”；A代表的是Attainable，指“可實現(xiàn)的”；R代表的是Realistic，指“現(xiàn)實的”；T代表的是Time bound，指“有時間限制的”[7]。所謂“具體的”，即高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)要適當(dāng)細化，而不應(yīng)是模糊的。績效科研評價指標(biāo)體系要符合高校教師特定的科研目標(biāo)，對科研目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮重要作用?！翱蓽y量的”，是指關(guān)鍵科研績效指標(biāo)要體現(xiàn)數(shù)量化的特性且準(zhǔn)確可靠，并且確保信息或是數(shù)據(jù)能夠觸手可及?！翱蓪崿F(xiàn)的”，即高校教師關(guān)鍵科研績效目標(biāo)的設(shè)立要切合實際，不要過低或過高，要使高校教師在經(jīng)過努力的條件下可以達到。“現(xiàn)實的”，即高校教師關(guān)鍵科研績效目標(biāo)是真實存在的，絕非假設(shè)的，能夠觀察和證明獲得。“有時間限制的”，意味著高校教師科研績效評價的關(guān)鍵科研績效指標(biāo)要有時間的限制，也就是說，要對完成這些科研績效指標(biāo)設(shè)置時間結(jié)點。

另一方面，高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)建立的“四步驟”流程。

第一，關(guān)鍵科研績效指標(biāo)的選擇。關(guān)鍵科研績效指標(biāo)選擇過程中，需要立足高校，密切結(jié)合高校的發(fā)展目標(biāo)和高校教師的專業(yè)發(fā)展需求。具體而言，本研究的高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)主要從科研投入指標(biāo)、科研產(chǎn)出指標(biāo)、科研效益指標(biāo)三個方面進行選擇。在高校教師的關(guān)鍵科研績效指標(biāo)中，科研投入指標(biāo)是科研產(chǎn)出與科研效益的基本保證，主要包括獲得資助科研項目的層級、資助的科研經(jīng)費等，是高校教師從事科學(xué)研究的支撐系統(tǒng)?？蒲挟a(chǎn)出指標(biāo)是非常重要的關(guān)鍵科研績效指標(biāo)，指高校教師從事科研活動獲得的創(chuàng)新性的成果，包括論文、出版著作、獎勵及專利等?？蒲行б嬷笜?biāo)是建立關(guān)鍵科研績效指標(biāo)的基礎(chǔ)，側(cè)重評價高校教師科研結(jié)果取得的經(jīng)濟效益和社會效益。

第二，關(guān)鍵科研績效指標(biāo)類型的細化。高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)的選擇能夠客觀、全面的反映教師的科研工作。在關(guān)鍵科研績效指標(biāo)選擇后，還需要運用由粗到細的方式，將各項關(guān)鍵科研績效指標(biāo)進一步細化，確定衡量各項關(guān)鍵科研績效指標(biāo)的具體方面，操作要體現(xiàn)規(guī)范性。本研究主要從以下幾個方面對高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)進行了細化：一級KRPI包括科研投入指標(biāo)、科研產(chǎn)出指標(biāo)和科研效益指標(biāo)。二級KRPI主要包括以下幾個方面：科研投入指標(biāo)分為各級科研項目和科研經(jīng)費的投入量；科研產(chǎn)出指標(biāo)包括學(xué)術(shù)論文、出版著作、科技獲獎與專利；科研效益指標(biāo)主要包括高校教師科研成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與社會效益。三級KRPI又可以將二級KRPI繼續(xù)細化，具體為科研項目包括國家級科研項目、省部級科研項目、校級科研項目與橫向科研項目等；科研經(jīng)費包括國家級科研項目經(jīng)費、部級科研項目經(jīng)費、省級科研項目經(jīng)費、廳級科研項目經(jīng)費、校級科研項目經(jīng)費以及橫向科研項目經(jīng)費等；出版著作包括專著、編著、全國規(guī)劃教材以及普通教材等；社會效益包括科研成果被國家采納、科研成果被省和部采納、科研成果被地級市和廳局采納以及被其他部門采納等。由于每所高校的戰(zhàn)略目標(biāo)不同，為此，各高校要密切結(jié)合本校的實際情況，以KRPI為依據(jù)，逐層分解學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)。endprint

第三，關(guān)鍵科研績效指標(biāo)權(quán)重的確立。KRPI權(quán)重是指關(guān)鍵科研績效指標(biāo)在整體評價中的相對重要程度。確定權(quán)重的方法有很多，比較常見的有AHP層次分析法、專家加權(quán)法、兩兩比較法、德爾斐咨詢法、主因素分析法等[8]，運用科學(xué)的方法合理確定后，對各項指標(biāo)加權(quán)賦予一定的數(shù)值。KRPI權(quán)重的確立過程是對各項關(guān)鍵科研績效指標(biāo)重要程度的排序，直接決定著高校教師科研績效評價的科學(xué)性，為此建立客觀、合理的KRPI權(quán)重具有重要意義。在確定KRPI權(quán)重后，綜合高校每位教師的評價信息，設(shè)定科研績效評價的標(biāo)準(zhǔn)。不僅要遵循促進高?？萍紕?chuàng)新和科研項目發(fā)展的原則，而且要顧全不同學(xué)科、專業(yè)教師的科研產(chǎn)出和社會效益，設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)不能太高也不能太低，要以高校多數(shù)教師都能達到的科研水平為準(zhǔn)。在分析各項評價指標(biāo)特點的基礎(chǔ)上，廣泛聽取相關(guān)學(xué)者、管理人員和教師的建議，以確定最佳評價標(biāo)準(zhǔn)。

第四，關(guān)鍵科研績效指標(biāo)的審核。為了考察KRPI是否科學(xué)、全面，是否能夠客觀、公正地評價高校教師的科研績效，要對關(guān)鍵科研績效指標(biāo)進行審核?；诖耍咝Ｐ枰⑿＜夑P(guān)鍵科研績效指標(biāo)審核小組，審核小組的職責(zé)是從學(xué)校實際情況出發(fā)，對高校教師科研績效評價的結(jié)果進行分析，綜合考核關(guān)鍵科研績效指標(biāo)觀察和證明的操作性，科研績效指標(biāo)對于被評教師的大多數(shù)科研工作的代表性等問題，對于不合理的高校教師科研績效評價指標(biāo)，及時改進，從而避免高校教師科研績效評價流于形式，不斷完善關(guān)鍵科研績效指標(biāo)。

以上四個步驟，構(gòu)成了高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)完整的流程。KRPI作為關(guān)鍵科研績效指標(biāo)的建立對于高校教師科研績效評價的客觀性具有重要意義，將有助于績效評價方法的具體操作與執(zhí)行。

（二）高校教師科研績效日常管理工具的設(shè)計

在高校教師科研績效評價過程中，制定科研績效評價計劃、確立關(guān)鍵科研績效指標(biāo)體系是關(guān)鍵，其合理性與否直接決定教師科研績效評價的成敗。然而，為了提高高校教師科研績效管理效能，需要開發(fā)和設(shè)計一整套日常管理工具。筆者認為，需要從如下五個方面去設(shè)計高校教師科研績效日常管理工具。

《教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)管理卡》的設(shè)計。全面的教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)管理卡一般由四個部分構(gòu)成：第一部分是高校教師的基本信息，如教師姓名、所在學(xué)院、職位名稱、制定日期等。第二部分是教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)管理卡的主體部分，即教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)。在這一部分可以分成三個方面，分別從科研投入指標(biāo)、科研產(chǎn)出指標(biāo)與科研效益指標(biāo)三個層次評價教師科研績效，能夠使教師的科研績效得到綜合全面的衡量。第三部分是科研績效指標(biāo)確認簽字欄，一般由教師和所在學(xué)院科研負責(zé)人簽字。第四部分是科研績效評價結(jié)果確認簽字欄。科研績效評價結(jié)束后，教師和所在學(xué)院相關(guān)負責(zé)人要在這部分簽字確認績效評價結(jié)果。

《教師科研業(yè)績檔案記錄卡》的設(shè)計。所謂教師科研業(yè)績檔案記錄卡實際就是有關(guān)教師科研實際信息的收集，是對主要科研活動和成就的摘要，是對個人簡歷的有益補充。[9]通常，高校教師科研業(yè)績檔案記錄卡包括以下內(nèi)容：教師的姓名、學(xué)歷、工作履歷、職務(wù)、職稱等基本信息情況；教師發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及論文被轉(zhuǎn)引次數(shù)和收錄情況、科研項目、著作、編寫的教材、創(chuàng)造發(fā)明、專利、及科研獲獎等情況。教師科研業(yè)績檔案記錄卡的特點是突出教師的科研業(yè)績、科研貢獻和社會影響。教師科研業(yè)績檔案記錄卡的信息可以向所有教師公開，教師個人和高校對檔案記錄卡上的信息都有使用權(quán)，是對高?，F(xiàn)有科研檔案的補充，能夠更便捷的查找準(zhǔn)確、全面的信息。教師科研業(yè)績檔案記錄卡也可以借助數(shù)字化手段進行存儲，構(gòu)建大規(guī)模的教師科研業(yè)績檔案記錄信息系統(tǒng)，為教師績效評價提供原始依據(jù)。

《教師科研績效反饋卡》的設(shè)計?？冃гu價是我國高校對教師進行管理的重要環(huán)節(jié)，但多數(shù)高校卻沒有重視對教師績效評價結(jié)果的合理反饋。對教師進行科研績效評價不只是簡單地檢查教師科研工作情況，更重要的是在確定教師的科研績效評價結(jié)果后，客觀的分析評價結(jié)果。高校需要設(shè)計相應(yīng)的《教師科研績效反饋卡》，將教師的科研績效結(jié)果反饋給每位教師。在反饋卡中，要尊重教師的科研成果，突出表現(xiàn)其科研成就，并針對不足之處，提出改進的原因和建議，讓每個教師既全面了解自己的科研績效，揚長避短，又保證教師具有自我完善的持續(xù)動力，進而起到自我激勵的作用。[10]高校同時要鼓勵教師針對反饋的科研績效評價結(jié)果，在反饋卡上提出問題和意見。這些意見又通過反饋卡反饋給評價者，為教師科研績效評價指標(biāo)和方法的改進提供依據(jù)。

《教師科研績效改進計劃》的設(shè)計。在《教師科研績效反饋卡》反饋信息的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)高校教師科研績效計劃制定上存在的不足，從而在科研績效改進環(huán)節(jié)有針對性的對教師科研績效評價內(nèi)容進行完善。具體來說，為確保教師科研績效改進計劃的實現(xiàn)，通過《教師科研績效改進計劃》改進的內(nèi)容應(yīng)是學(xué)校教師與管理者都認同的內(nèi)容；另一方面，教師科研績效改進計劃要從重點方面進行改進，考慮成本收益；此外，《教師科研績效改進計劃》要有截止日期，設(shè)定期限，體現(xiàn)時間觀念。通過對教師科研績效的不斷改進，使高校教師科研績效評價工作不斷規(guī)范化與科學(xué)化。

《教師科研績效申訴表》的設(shè)計。教師科研績效評價過程中，教師按照學(xué)?？蒲锌冃гu價計劃的規(guī)定，上交科研業(yè)績相關(guān)材料，然后，由評價小組存檔。年末，經(jīng)所在工作部門依據(jù)教師的科研績效進行評價，學(xué)?？蒲锌冃гu價小組綜合教師自評、互評和領(lǐng)導(dǎo)評價結(jié)果后作出綜合評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格與不合格。評價小組將評價結(jié)果告知被評價教師，經(jīng)本人確認。教師如對科研績效評價結(jié)果有不同意見，可通過填寫《教師科研績效申訴表》向?qū)W校評價小組及主管部門提出申訴?！督處熆蒲锌冃暝V表》的設(shè)計包括三部分：第一部分是申訴人個人信息、申訴時間、申訴內(nèi)容和申訴依據(jù)；第二部分是主管部門調(diào)查情況及其處理措施；第三部分是申訴人、學(xué)院負責(zé)人和主管部門簽字?！督處熆蒲锌冃暝V表》的設(shè)計力求做到尊重每位教師的學(xué)術(shù)權(quán)利，應(yīng)有助于營造和諧的科研環(huán)境，避免因不公正的評價結(jié)果帶來的負面影響。endprint

以上通過對高校教師科研績效日常管理工具的設(shè)計，能夠有效改進高校教師關(guān)鍵科研績效指標(biāo)，減少因評價指標(biāo)體系設(shè)計不合理或不符合實際情況而產(chǎn)生的評價偏差。高校教師科研績效日常管理工具的設(shè)計也要綜合衡量被評價教師的學(xué)術(shù)經(jīng)歷和專業(yè)背景，不能一概而論，才能充分發(fā)揮高校教師科研績效日常管理工具的作用，從而不斷完善高校教師科研績效評價辦法體系。

四、為政府和高校改善科研管理提供政策建議及管理對策高校教師隊伍是我國科學(xué)研究的主力軍，對其做好培養(yǎng)、使用及評價等管理工作，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)國家賦予高等教育責(zé)任的重要方面。高校教師科研管理工作的重點是進行高校教師科研績效評價，能夠有效地提高教師隊伍的科研水平。但目前我國政府和高校對教師科研績效評價工作的重視程度還不夠，造成科研資源配置不合理。為此，筆者從以下兩個方面出發(fā)，為完善我國政府和高?？蒲泄芾硖岢鼋ㄗh。

一方面，政府應(yīng)不斷完善高校教師科研績效評價的法律法規(guī)。教育部和科技部聯(lián)合制定了《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》，指出要根據(jù)不同科研性質(zhì)，不同研究領(lǐng)域來制定高校教師科學(xué)合理的科研評價指標(biāo)體系，簡化科研評價環(huán)節(jié)，適當(dāng)延長評價周期，使評價工作與高校教師科研工作的規(guī)律和特點相適應(yīng)，但對如何完善高校教師科研績效評價方法的相關(guān)規(guī)定還不全面。為深入落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，筆者認為我國政府必須完善當(dāng)前的法律、法規(guī)以提高我國高等學(xué)?？蒲泄芾淼挠行?。要高度重視高校科研績效評價監(jiān)督體系的政策完善，對于重大項目進行全程評估，鼓勵具有創(chuàng)新型的研究項目，國家有關(guān)高校教師科研績效評價的規(guī)定中也要倡導(dǎo)科學(xué)道德和科研誠信，克服浮躁心態(tài)，避免急功近利的思想。[11]

另一方面，高校應(yīng)加強科研管理制度建設(shè)，完善科研管理辦法。當(dāng)前，我國高校教師科研績效評價工作正處于發(fā)展的初級階段。這不僅表現(xiàn)為國家對于高校科研績效評價的法律法規(guī)仍有待完善，而且表現(xiàn)為高校的科研管理制度和具體方法的不規(guī)范，尚未形成良好的科研管理氛圍，降低了高校教師科研積極性。為此，高校需要依據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，采取如下措施。

首先，加強高?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO(shè)。做好高?？蒲泄芾?，有助于高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，促進高校全方面發(fā)展，從而為教師隊伍從事科學(xué)研究提供更好的環(huán)境。一方面，高校科研管理制度需要逐漸淡化制約和管理的觀念，而強化提供服務(wù)的職能。高校科研管理制度要在遵守國家有關(guān)科研管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，最大程度地幫助高校教師解決科學(xué)研究中出現(xiàn)的難題，為教師排憂解難。另一方面，高校在建立科研績效管理制度過程中，要確保制度在一定時間內(nèi)的穩(wěn)定性，調(diào)整或修改科研管理制度時，要銜接國家相關(guān)政策。同時由于個體差異性特點，不同高校教師對物質(zhì)、聲譽等需求各不相同，為此，高校要結(jié)合科研績效評價，針對教師的具體情況，建立相應(yīng)的激勵機制，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，調(diào)動教師科研的積極性。

其次，完善高?？蒲泄芾砭唧w辦法。高校對教師進行科研績效評價是為了最大程度的體現(xiàn)教師的科研價值與貢獻，從而激勵教師努力工作，不斷發(fā)展。為此，高校在科研管理具體方法中可以把科研績效評價體系與績效薪酬和獎酬設(shè)計有機結(jié)合起來，將高校教師科研績效評價結(jié)果與薪酬掛鉤，實現(xiàn)按勞分配和多勞多得，能夠更有效地激勵教師，增強教師的科研意識。同時，高校還要注意科研績效評價指標(biāo)的局限性，及時糾正評價結(jié)果與實際績效存在的偏差。為此，高校要綜合運用定量與定性的科研績效評價方法對教師科研成果進行客觀的衡量，以期為教師營造公平良好的科研氛圍。

綜上所述，高校教師作為科學(xué)研究與科技創(chuàng)新的主體，其科學(xué)研究質(zhì)量不僅影響著整個高校的發(fā)展，而且決定了國家的綜合實力，因此，高校教師的科研質(zhì)量尤其重要。合理的高校教師科研績效評價方法體系不僅是提高高校教師科研績效的有效手段，而且也是保證教師科學(xué)研究質(zhì)量的前提條件。但是現(xiàn)有的高校教師科研績效評價方法落后，指標(biāo)體系單一，難以對高校教師起到激勵作用。為此，設(shè)計科學(xué)合理的高校教師科研績效評價方法和指標(biāo)體系是解決問題的關(guān)鍵。這不僅要求高校建立符合本校戰(zhàn)略目標(biāo)的評價方法與指標(biāo)并對不同學(xué)科高校教師科研成果進行分類評價，同時，也要與高等教育國際化、全球化背景相適應(yīng)，鼓勵高校外籍教師投身于科學(xué)研究，加強國際科研合作，采取行之有效的評價方法和指標(biāo)體系對外籍教師進行科研績效評價，激發(fā)全校教師的科研熱情，從而提高我國高等教育的比較優(yōu)勢，為經(jīng)濟建設(shè)與文化繁榮貢獻更多力量。

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