趙凌

摘要：課堂教學(xué)評(píng)價(jià)是提供反饋信息、監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的重要手段。荷蘭構(gòu)建了由校內(nèi)評(píng)價(jià)、校外同行評(píng)價(jià)和政府督學(xué)評(píng)價(jià)構(gòu)成的三維一體的應(yīng)用科技大學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系。它要求不同評(píng)價(jià)主體采用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，既評(píng)定課堂教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣，又提出改進(jìn)措施，從而有效地保障和促進(jìn)了該國應(yīng)用科技大學(xué)課堂教學(xué)的質(zhì)量提升，對(duì)我國同類高校尤其高職院校課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的改革與完善不無借鑒意義。

關(guān)鍵詞：荷蘭；應(yīng)用科技大學(xué)；三維一體；課堂教學(xué)評(píng)價(jià)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)是診斷和分析課堂教學(xué)效果、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決課堂教學(xué)問題的重要手段。作為歐洲較早構(gòu)建高等教育評(píng)價(jià)體系的國家，荷蘭在大學(xué)尤其應(yīng)用科技大學(xué)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)上也進(jìn)行了不懈的摸索與實(shí)踐。在不同歷史時(shí)期，荷蘭政府先后推出了諸多不同的評(píng)價(jià)政策和措施，使應(yīng)用科技大學(xué)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)日趨完善與科學(xué)。時(shí)至今日，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)已初步形成校內(nèi)、校外評(píng)價(jià)結(jié)合，學(xué)生、專家和督學(xué)評(píng)價(jià)并重的三維一體課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

一、重視“生評(píng)”的校內(nèi)評(píng)價(jià)

課堂教學(xué)的校內(nèi)評(píng)價(jià)是由校內(nèi)人員組織和實(shí)施的評(píng)價(jià)，它與校外評(píng)價(jià)相對(duì)應(yīng)，專指由學(xué)校內(nèi)部教師、管理者和學(xué)生對(duì)學(xué)校課堂教學(xué)進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其實(shí)質(zhì)是通過校內(nèi)人員相互協(xié)同和監(jiān)督，進(jìn)行課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理。荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)內(nèi)部的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)主體包括校內(nèi)學(xué)生、資深教師和管理者。學(xué)生是課堂教學(xué)的主體，是教學(xué)效果的見證者，其評(píng)價(jià)聚焦于教師課堂教學(xué)各維度的滿意程度。資深教師是指開設(shè)特定課程的經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷深、聲譽(yù)好的任課教師，對(duì)新教師開設(shè)新課負(fù)有指導(dǎo)和幫助的職責(zé)，是新教師課堂教學(xué)實(shí)踐的引路人和評(píng)價(jià)者，其評(píng)價(jià)重點(diǎn)指向新教師的教學(xué)能力。管理者主要是指院長(zhǎng)和系主任，他們對(duì)院系各門課程的教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)，有責(zé)任對(duì)相關(guān)課程的課堂教學(xué)效果進(jìn)行監(jiān)管，其課堂教學(xué)評(píng)價(jià)注重對(duì)教師職責(zé)履行的評(píng)價(jià)。

需要指出的是，作為課堂教學(xué)活動(dòng)的親歷者和教學(xué)質(zhì)量的見證者，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)將學(xué)生評(píng)價(jià)放在了校內(nèi)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系的核心位置，這種課堂教學(xué)評(píng)價(jià)也因此成了一種生本評(píng)價(jià)。在這一評(píng)價(jià)模式下，學(xué)生評(píng)價(jià)主要是通過學(xué)生填寫課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表的方式來進(jìn)行的。[1]荷蘭每所應(yīng)用科技大學(xué)都設(shè)立教育評(píng)價(jià)和質(zhì)量控制部（The Unit for Educational Evaluation and Quality Control，UEEQC），具體負(fù)責(zé)組織學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的事宜。[2]阿姆斯特丹應(yīng)用科技大學(xué)（Amsterdam University of Applied Sciences）利用課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表對(duì)學(xué)校各門課程的課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)表旨在反映學(xué)生對(duì)授課教師課堂教學(xué)表現(xiàn)的看法，學(xué)生需對(duì)教師以下14個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)（見表1）。表1應(yīng)用科技大學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)（學(xué)生用表）

一級(jí)

指標(biāo)二級(jí)

指標(biāo)從未偶有

一次有時(shí)但

不經(jīng)常一般能

做到自始至終

都做到課堂教

學(xué)準(zhǔn)備上課準(zhǔn)備

充分精通所教

內(nèi)容課堂教

學(xué)組織教學(xué)要求

清晰課堂組織

有序教學(xué)步驟

合理課堂師

生互動(dòng)激發(fā)學(xué)習(xí)

主動(dòng)性師生互動(dòng)

充分課堂講

授質(zhì)量講解具有

創(chuàng)造性學(xué)生發(fā)言

踴躍課堂方

法指導(dǎo)考慮學(xué)生的

個(gè)別需要合理分配

時(shí)間教學(xué)效

果監(jiān)測(cè)按時(shí)批改

作業(yè)作業(yè)反饋

及時(shí)成績(jī)?cè)u(píng)定

合理

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)生需將教師課堂教學(xué)表現(xiàn)分成五個(gè)等級(jí)，分別賦予1分到5分。[3]在回收學(xué)生填寫的評(píng)價(jià)表且進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，學(xué)校將學(xué)生所給的分值作為主要參考依據(jù)，來判斷教師課堂教學(xué)表現(xiàn)，并將學(xué)生評(píng)價(jià)結(jié)果告知教師。如果某位教師得分低于全體任課教師的平均分，學(xué)校會(huì)專門發(fā)給該教師一份詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析材料。[4]為了加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管，該校教育評(píng)價(jià)和質(zhì)量控制部要求院（系）和學(xué)校兩個(gè)層面分別進(jìn)行課堂教學(xué)質(zhì)量診斷和分析。首先，在院（系）層面，系主任對(duì)該院（系）所有任課教師各門課程的學(xué)生評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行具體分析，與有關(guān)教師和學(xué)生進(jìn)行座談，診斷存在的問題，提出改進(jìn)課堂教學(xué)的意見，在綜合各方意見后，形成關(guān)于本院（系）教師課堂教學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告，上交至學(xué)校的教學(xué)委員會(huì)（Teaching Board）。其次，在學(xué)校層面，學(xué)校教學(xué)委員會(huì)每年舉行兩次相關(guān)人員全體會(huì)議，專門討論教師課堂教學(xué)的改進(jìn)事宜，會(huì)后發(fā)表一份關(guān)于全校課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的情況通報(bào)，在校網(wǎng)上公布。[5]

當(dāng)然，資深教師的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)也是應(yīng)用科技大學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系的重要組成部分之一。它主要負(fù)責(zé)對(duì)新教師的課堂教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo)工作。當(dāng)一位教師開設(shè)一門新課的時(shí)候，學(xué)院和學(xué)系的負(fù)責(zé)人有時(shí)會(huì)組織資深專任教師進(jìn)行隨堂聽課和指導(dǎo)。一般說來，這種聽課和指導(dǎo)并不具有強(qiáng)制性和普遍性，通常只有在任課教師提出這種要求的情況下，學(xué)校才會(huì)組織聽課。

與此同時(shí)，各應(yīng)用科技大學(xué)還進(jìn)行由管理者實(shí)施的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)。在進(jìn)行這種課堂教學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)，院長(zhǎng)和系主任們會(huì)基于相應(yīng)的教育理念，考察教師課堂教學(xué)職責(zé)履行情況。一般說來，在日常工作中，他們并不對(duì)所有教師的課堂教學(xué)進(jìn)行考評(píng)，而只是對(duì)能力較弱和表現(xiàn)欠佳的教師進(jìn)行聽課和考評(píng)，提出改進(jìn)教學(xué)工作的意見和建議。他們主要依據(jù)學(xué)生評(píng)價(jià)表的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和平時(shí)了解到的情況，選擇有關(guān)教師作為聽課對(duì)象，在聽課后則對(duì)該任課教師提出具體改進(jìn)教學(xué)的意見和建議。

總的說來，應(yīng)用科技大學(xué)管理者的聽評(píng)課和資深教師的指導(dǎo)只是針對(duì)特定教師進(jìn)行的，且主要是形成性評(píng)價(jià)，學(xué)校不統(tǒng)一實(shí)施總結(jié)性評(píng)價(jià)。就聽課和評(píng)課的作用而言，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)教師的晉升有一定影響，課堂教學(xué)表現(xiàn)優(yōu)異、評(píng)價(jià)結(jié)果好的教師在職稱晉升方面占有一定的優(yōu)勢(shì)，而那些課堂教學(xué)表現(xiàn)欠佳的教師一般會(huì)選擇推遲提出職稱晉升申請(qǐng)的時(shí)間。[6]endprint

·比較教育·三維一體課堂教學(xué)評(píng)價(jià)：荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)的實(shí)踐與思考二、并行獨(dú)立的同行評(píng)價(jià)

應(yīng)該認(rèn)為，課堂教學(xué)的校內(nèi)評(píng)價(jià)本質(zhì)上都屬于學(xué)校對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量的自我評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)對(duì)于教師的教學(xué)反思、學(xué)校的教學(xué)改革而言十分重要，但僅此顯然又是不夠的。還需在此基礎(chǔ)上，結(jié)合以相對(duì)獨(dú)立的校外同行評(píng)價(jià)。后者因?yàn)闊o直接的利益相關(guān)，也因?yàn)槭鞘煜け緦W(xué)科教學(xué)的專家，因此更能對(duì)教師的課堂教學(xué)作出中肯、公正和入木三分的批評(píng)與判斷，他們的評(píng)價(jià)對(duì)教師來說也因此更具有公信力和說服力。

正是基于這種考量，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)協(xié)會(huì)（the Association of Universities of Applied Sciences） 自創(chuàng)建以來，每年都要組織專家分學(xué)科大類在一個(gè)評(píng)價(jià)周期里對(duì)所有課程的課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)是由包括學(xué)科專家和教育專家在內(nèi)的校外專家進(jìn)行的外部評(píng)價(jià)。由于它是由獨(dú)立的中介組織委托校外專家進(jìn)行的評(píng)價(jià)，故它既是一種同行評(píng)價(jià)，也是一種社會(huì)評(píng)價(jià)。各應(yīng)用科技大學(xué)的院系應(yīng)先遞交有關(guān)課程的課堂教學(xué)材料，然后由應(yīng)用科技大學(xué)協(xié)會(huì)組織校外專家對(duì)課程的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，考察該課程的教學(xué)質(zhì)量是否符合國家規(guī)定的要求，并作出是否通過評(píng)審的決定。該協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)結(jié)果為政府部門的教學(xué)質(zhì)量管理提供了重要的信息。[7]

同行評(píng)價(jià)主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)。首先，院系提供同行評(píng)價(jià)所需的材料。院系提供某門課程教學(xué)的相關(guān)材料是基于兩個(gè)目的，一是為到該校進(jìn)行課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的調(diào)查委員會(huì)（the visiting committee）①專家提供相應(yīng)的評(píng)議材料，二是有助于通過院系的自評(píng)從而改進(jìn)學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量管理。所提供的材料要重點(diǎn)說明各門課程的教學(xué)目標(biāo)、師資情況和課堂教學(xué)的組織實(shí)施情況、教學(xué)特色和亮點(diǎn)。[8]

其次，調(diào)查委員會(huì)專家對(duì)某門課程的教學(xué)情況進(jìn)行2天到2天半的現(xiàn)場(chǎng)考察。為了更真實(shí)地了解學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)的具體看法，學(xué)校需確保調(diào)查委員會(huì)專家與校園里隨機(jī)找到的修習(xí)該課程的學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)以上的交談。為了了解該課程教學(xué)準(zhǔn)備的充分性、組織的嚴(yán)密性和實(shí)施的規(guī)范性，專家會(huì)認(rèn)真查閱該課程教學(xué)的相關(guān)材料，包括教學(xué)大綱的編寫、教科書的選擇、學(xué)生的作業(yè)、考查和考試的書面材料等?，F(xiàn)場(chǎng)考察過程中，調(diào)查委員會(huì)的專家需依據(jù)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)教師的課堂教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。每個(gè)指標(biāo)的分值從1分到5分不等，滿分為5分，最差為1分（見表2）。[9]

表2應(yīng)用科技大學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)（ 同行專家用表）

評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容得分1.教學(xué)準(zhǔn)備教學(xué)準(zhǔn)備充分，對(duì)講課的重點(diǎn)和難點(diǎn)有具體設(shè)計(jì)2.教學(xué)目標(biāo)扼要概述教學(xué)目標(biāo)，明晰學(xué)生學(xué)習(xí)要求3.講課內(nèi)容授課內(nèi)容充實(shí)，充分反映學(xué)科發(fā)展的最新進(jìn)展4.語言表達(dá)講課條理清楚，語言準(zhǔn)確、生動(dòng)5.活動(dòng)形式活動(dòng)形式多樣，進(jìn)行演示、提問、討論、展示6.學(xué)法指導(dǎo)指導(dǎo)學(xué)習(xí)方法，明確操作程序7.知識(shí)應(yīng)用開展案例分析和討論，促進(jìn)知識(shí)應(yīng)用、技能遷移8.自學(xué)輔導(dǎo)預(yù)留學(xué)生自學(xué)時(shí)間，耐心解答疑難

調(diào)查結(jié)束時(shí)，調(diào)查委員會(huì)主席及其他成員與學(xué)校相關(guān)人員進(jìn)行交流和溝通，然后正式形成關(guān)于該課程的課堂教學(xué)質(zhì)量的書面評(píng)價(jià)報(bào)告，并提交給荷蘭教育、文化和科學(xué)部（The Ministry of Education，Culture and Science）。

三、高屋建瓴的督學(xué)評(píng)價(jià)

荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)，不單是由各所學(xué)校內(nèi)部組織的評(píng)價(jià)和諸如應(yīng)用科技大學(xué)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織負(fù)責(zé)的同行評(píng)價(jià)，它還包括依據(jù)法律由高等教育督學(xué)實(shí)施的督學(xué)評(píng)價(jià)。由于督學(xué)是政府官員，它們代表政府對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，故該項(xiàng)評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是政府評(píng)價(jià)。荷蘭教育、文化和科學(xué)部專門設(shè)有高等教育督導(dǎo)處，專司負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)的教育督學(xué)工作。2001年6月，荷蘭國會(huì)通過了《教育督導(dǎo)法》（Education Inspection Act），提出對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立、公開的督學(xué)評(píng)價(jià)。依據(jù)該法，高等教育督學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)綜合性大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)的不同學(xué)科領(lǐng)域課程的課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，他們分期分批對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)進(jìn)行為期三天的考查，旨在向該國教育、文化和科學(xué)部提供關(guān)于各所應(yīng)用科技大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的報(bào)告。督學(xué)在現(xiàn)場(chǎng)聽課后，需同學(xué)校行政人員、教師、學(xué)生座談。他們對(duì)教師的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的目的主要有二：一是考察和評(píng)判學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量；二是督查該校教師管理政策的執(zhí)行情況，旨在更好地將教師的能力提升與學(xué)校目標(biāo)完成相結(jié)合，使教師的專業(yè)發(fā)展與學(xué)校整體的發(fā)展相結(jié)合，并確保各門課程的內(nèi)容、教學(xué)達(dá)到國家規(guī)定的要求。[10]高等教育督導(dǎo)處設(shè)計(jì)了應(yīng)用科技大學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表，共有2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、5個(gè)二級(jí)指標(biāo)和10個(gè)三級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)的得分從最低的1分到最高的5分（見表3）。[11]

表3應(yīng)用科技大學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)（高等教育督學(xué)用表A）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)得分1教學(xué)大綱1.1規(guī)范性1.1.1教學(xué)大綱的內(nèi)容1.1.2教學(xué)大綱的格式1.2對(duì)學(xué)生的適切性1.2.1考慮了學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況2教學(xué)過程2.1教學(xué)方法2.1.1師生互動(dòng)和生生互動(dòng)2.1.2對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)給予支持和指導(dǎo)2.1.3對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)和結(jié)果進(jìn)行反饋2.2學(xué)習(xí)時(shí)間2.2.1時(shí)間利用2.2.2保證學(xué)生自由支配的時(shí)間2.3學(xué)習(xí)氛圍2.3.1課堂氣氛2.3.2教學(xué)材料的準(zhǔn)備

實(shí)訓(xùn)教學(xué)是應(yīng)用科技大學(xué)實(shí)踐性教學(xué)的重要組成部分，其目的在于培養(yǎng)學(xué)生勝任崗位群的職業(yè)能力，包括知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和態(tài)度等為完成職業(yè)任務(wù)所需的全部?jī)?nèi)容，教學(xué)地點(diǎn)主要在實(shí)訓(xùn)基地。高等教育督學(xué)也利用評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)實(shí)訓(xùn)課堂教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)（見表4）。[12]

表4應(yīng)用科技大學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)：

實(shí)訓(xùn)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表（高等教育督學(xué)用表B）

指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容得分1.教學(xué)目標(biāo)實(shí)訓(xùn)目標(biāo)明確，要求具體2.教學(xué)材料合理選擇、分配和使用設(shè)備、工具和材料3.教學(xué)內(nèi)容突出課堂講授和技術(shù)技能訓(xùn)練的重點(diǎn)和難點(diǎn)4.教學(xué)流程流程得當(dāng)，教、學(xué)、做有序進(jìn)行5.示范操作示范性操作規(guī)范、準(zhǔn)確6.技術(shù)指導(dǎo)指導(dǎo)耐心，講練結(jié)合7.檢查總結(jié)認(rèn)真巡查，歸納總結(jié)endprint

督學(xué)通過聽課方式對(duì)教師的課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行抽查和分析。在聽課結(jié)束后，督導(dǎo)將與任課教師就下列問題進(jìn)行溝通：（1）如何準(zhǔn)確判斷學(xué)生對(duì)教師課堂演示的反應(yīng)，（2）如何恰當(dāng)選擇有關(guān)策略促進(jìn)學(xué)生達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)，（3）如何做到新舊知識(shí)的連接和知識(shí)的遷移，（4）如何運(yùn)用提問等方法來檢測(cè)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)材料的理解程度，（5）如何布置和批改作業(yè)，（6）如何使用問題導(dǎo)向的教學(xué)法以有效提升課堂教學(xué)效率?？傊綄W(xué)要通過與任課教師的交流，探討課堂教學(xué)的得失，并提出改進(jìn)教學(xué)的意見和建議。

由于在不同歷史時(shí)期，應(yīng)用科技大學(xué)會(huì)面臨不同的教學(xué)質(zhì)量問題，荷蘭政府決定改進(jìn)高等教育督學(xué)對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)進(jìn)行外部質(zhì)量評(píng)價(jià)的方式，構(gòu)建了一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)的高等教育督導(dǎo)體系（a system of risk-based inspection for higher education），將督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在教學(xué)問題診斷上。每當(dāng)應(yīng)用科技大學(xué)協(xié)會(huì)組成的調(diào)查委員會(huì)遞交的報(bào)告指出某門課程存在不足的時(shí)候，高等教育督學(xué)就會(huì)對(duì)該課程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如果某門課程的課堂教學(xué)確實(shí)存在問題，教育、文化和科學(xué)部就會(huì)對(duì)這門課程給予黃牌警告，應(yīng)用科技大學(xué)必須及時(shí)對(duì)這門課程進(jìn)行整改，努力提高該課程的教學(xué)質(zhì)量，并適時(shí)向主管部門匯報(bào)工作改進(jìn)的情況。如果該課程的教學(xué)質(zhì)量在規(guī)定期限內(nèi)依然沒有獲得實(shí)質(zhì)性的改善，則教育、文化和科學(xué)部將給予該課程以紅牌警告，將這門課程從學(xué)生修習(xí)課程名錄中剔除，并停撥其課程經(jīng)費(fèi)，修讀該課程的學(xué)生也不能申請(qǐng)政府的獎(jiǎng)學(xué)金資助。[13]

督學(xué)還對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)的教學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。第一是對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)教學(xué)設(shè)施的配置和使用進(jìn)行檢查。雖然課堂內(nèi)的教育氣氛主要取決于教師和學(xué)生的思想觀念的形成和轉(zhuǎn)變，但是它也與教學(xué)設(shè)施有一定的關(guān)系。如果教室存在不安全因素，或者缺乏課堂教學(xué)所需的基本設(shè)施，那么教師和學(xué)生的心情必定會(huì)受影響。督學(xué)一旦發(fā)現(xiàn)教室存在安全問題或者設(shè)施配備不足等情況，就會(huì)向有關(guān)部門報(bào)告，敦促及時(shí)解決這些問題。第二是專門了解課堂內(nèi)師生雙方的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)教師的教學(xué)工作提出具體的意見和建議。[14]高等教育督學(xué)在對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)課程的課堂教學(xué)情況進(jìn)行全面考察的基礎(chǔ)上，撰寫教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)年度報(bào)告，提交給荷蘭教育、文化和科學(xué)部。從某種意義上講，高等教育督學(xué)實(shí)施的評(píng)價(jià)是一種元評(píng)價(jià)。

四、對(duì)我國高職院校課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的啟示

上述三維一體的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，對(duì)荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了有力的保障和促進(jìn)作用，使得該國應(yīng)用科技類大學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量始終保持在一個(gè)較高的水準(zhǔn)上。在我國600多所地方本科高校即將向應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變、如何有效開展高職院校課堂教學(xué)評(píng)價(jià)以確保其教學(xué)教育質(zhì)量已成高職院校亟待解決的問題的今天，荷蘭的這種評(píng)價(jià)體系及其相應(yīng)的評(píng)價(jià)實(shí)踐，對(duì)于我國高校尤其高職院校課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的改革來說，無疑有著一定參考價(jià)值和啟迪意義。

推進(jìn)高等教育質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)的立法工作，此其一。評(píng)價(jià)是一項(xiàng)高利害的活動(dòng)，通過制定高等教育質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)的相關(guān)法律來引導(dǎo)和規(guī)范評(píng)價(jià)工作，是促進(jìn)評(píng)價(jià)制度化和規(guī)范化的關(guān)鍵措施。2001年，荷蘭政府制定和實(shí)施《教育督導(dǎo)法》，規(guī)范對(duì)應(yīng)用科技大學(xué)的課堂教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)價(jià)，使課堂教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)有法可依、依法治理。我國高職院校的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)主要基于政府部門和學(xué)校制定的規(guī)章制度，專門的高等教育評(píng)價(jià)法仍然付之闕如，這使得高職院校的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)。從有序推進(jìn)高職院校課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的規(guī)范化和制度化的角度看，制定和實(shí)施相應(yīng)的教育督導(dǎo)法等，已勢(shì)在必行。

其二，應(yīng)重視課堂教學(xué)的校本評(píng)價(jià)。校本評(píng)價(jià)是國際高等教育評(píng)價(jià)改革的基本趨勢(shì)之一，荷蘭每所應(yīng)用科技大學(xué)構(gòu)建校本課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系，由學(xué)生、校內(nèi)管理者和資深教師對(duì)學(xué)校各門課程的課堂教學(xué)進(jìn)行常態(tài)化評(píng)價(jià)。資深教師對(duì)教學(xué)能力和水平低的教師開設(shè)的課程進(jìn)行重點(diǎn)檢查、幫扶和指導(dǎo)，有效地保障高職院校課堂教學(xué)的優(yōu)質(zhì)化。我國高職院校課堂教學(xué)評(píng)價(jià)中，雖然學(xué)校內(nèi)部也對(duì)各門課程的課堂教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是對(duì)校本評(píng)價(jià)所蘊(yùn)含的先進(jìn)理念認(rèn)識(shí)不夠到位，沒有將課堂教學(xué)評(píng)價(jià)視為學(xué)校管理和質(zhì)量提升的核心任務(wù)之一，師生對(duì)評(píng)價(jià)方案的認(rèn)同度不高，學(xué)校對(duì)薄弱課程教學(xué)的幫扶和整改措施也往往流于形式甚至虛與委蛇。這在很大程度上制約了高職院校課堂教學(xué)的改進(jìn)以及教學(xué)質(zhì)量的提升。無疑，我國各高職院校有必要充分認(rèn)識(shí)到校本課堂教學(xué)評(píng)價(jià)是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，做到校本評(píng)價(jià)的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，提高校本評(píng)價(jià)的公正性和有效性，鼓勵(lì)各所學(xué)校進(jìn)行富有特色的校本評(píng)價(jià)改革和創(chuàng)新。

其三，要鼓勵(lì)社會(huì)中介組織對(duì)高職院校課堂教學(xué)進(jìn)行獨(dú)立和公開的評(píng)價(jià)。荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)具有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是由校外專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)的獨(dú)立性和專業(yè)性；二是按照學(xué)科門類的劃分組織同行專家組成調(diào)查委員會(huì)，對(duì)不同學(xué)科領(lǐng)域的課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了對(duì)高職院校的教學(xué)進(jìn)行分類評(píng)價(jià)的思路和方法；三是對(duì)各門課程的課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)的針對(duì)性和真實(shí)性。而縱觀我國的高職院校，目前尚無行業(yè)協(xié)會(huì)、高職院校協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的課堂教學(xué)獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)制，高職院校的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)或?yàn)椤白栽u(píng)價(jià)”（由學(xué)校自選專家進(jìn)行）、或?yàn)椤八u(píng)價(jià)”（政府部門臨時(shí)抽調(diào)兄弟院校專家進(jìn)行）。前者屬學(xué)校自拉自唱式，后者則因?qū)W校間的關(guān)聯(lián)性而往往使評(píng)價(jià)失真，既缺乏客觀性也沒有公信力。在某種意義上，這也正是我國高職院校課堂教學(xué)質(zhì)量提升乏力的重要癥結(jié)之一。荷蘭的做法顯然值得我國借鑒，政府主管部門應(yīng)重視設(shè)立政府和高職院校以外的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)高職院校的課程教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)。

此外，政府部門應(yīng)組建相應(yīng)的高等教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效實(shí)施督學(xué)評(píng)價(jià)。督學(xué)評(píng)價(jià)是管理和監(jiān)督高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一。我國中小學(xué)已經(jīng)有專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作進(jìn)行定期和不定期的督導(dǎo)評(píng)價(jià)。但是迄今為止，專門的高等教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在大多數(shù)地方仍是一個(gè)“考慮中”的問題；一些地方則雖已設(shè)置，但往往也只是一種“有名少實(shí)”甚至有名無實(shí)的擺設(shè)而已。高等教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制依然付之闕如。從切實(shí)保障和提高高職院校教學(xué)質(zhì)量來看，組建教育部和教育廳兩級(jí)實(shí)質(zhì)性的高等教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、選聘高等教育督學(xué)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)管，現(xiàn)已刻不容緩。需要一提的是，高等教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)除了要關(guān)注學(xué)校依法辦學(xué)的情況外，還要切實(shí)履行其課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的職能，包括對(duì)高職院校的校內(nèi)評(píng)價(jià)、校外專家的同行評(píng)價(jià)，從政府層面保障高職院校課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的公平性和實(shí)效性。endprint

注釋：

① 調(diào)查委員會(huì)成員均為校外專家，通常包括一位外國專家（通常擔(dān)任主席）、一位國內(nèi)教育專家以及五位國內(nèi)本課程領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

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