王佳

2014年10月26日，四年一次的巴西總統(tǒng)大選落下帷幕，勞工黨候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫以高于對(duì)手3個(gè)百分點(diǎn)的微弱優(yōu)勢(shì)獲得連任。大選中，代表左翼的勞工黨和代表中右翼的社會(huì)民主黨候選人勢(shì)均力敵，令選情跌宕起伏，充滿懸念。輿論認(rèn)為，這次大選堪稱30年來(lái)巴西最為激烈和結(jié)果最難以預(yù)料的總統(tǒng)選舉。膠著的選情折射出巴西民眾對(duì)“第三條道路”的強(qiáng)烈期待，也體現(xiàn)了巴西各政治力量探索“第三條道路”的艱辛。

“第三股力量”成為影響選情的關(guān)鍵

2014年巴西大選主要參選政黨有勞工黨、社會(huì)民主黨和社會(huì)黨，選舉過(guò)程用“一波三折”形容一點(diǎn)也不為過(guò)。8月13日之前，大選并沒(méi)有太多懸念。多數(shù)人認(rèn)為，這次選舉只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，現(xiàn)任總統(tǒng)、勞工黨領(lǐng)袖羅塞夫無(wú)疑會(huì)取得連任。

然而在2014年8月13日形勢(shì)突變，社會(huì)黨總統(tǒng)候選人坎波斯的私人競(jìng)選飛機(jī)墜毀，包括坎波斯在內(nèi)的一行七人全部遇難。一周后，社會(huì)黨推舉女性候選人瑪麗娜·席爾瓦代表該黨參選。此后選情變得撲朔迷離，民意調(diào)查顯示，席爾瓦的受歡迎程度一路飆升，沒(méi)有人再敢斷言大選投票只是走過(guò)場(chǎng)。甚至有人預(yù)測(cè)，2014年大選將首次跳出20年來(lái)勞工黨和社會(huì)民主黨之間“左”與“右”的對(duì)決，最終將演變成勞工黨的羅塞夫與社會(huì)黨的席爾瓦“兩個(gè)女人間的角逐”。席爾瓦被視為異軍突起的“第三股力量”。

10月5日，在總統(tǒng)大選進(jìn)行的首輪投票中，勞工黨候選人羅塞夫以41.59%的支持率領(lǐng)先，社會(huì)民主黨候選人阿埃西奧·內(nèi)韋斯獲得33.55%的支持率，而社會(huì)黨候選人席爾瓦獲得21.3%的支持率。因首輪投票中沒(méi)有人獲得超過(guò)半數(shù)的支持率，相對(duì)領(lǐng)先的羅塞夫和內(nèi)韋斯進(jìn)入第二輪投票。羅塞夫和內(nèi)韋斯的選票數(shù)量相差不過(guò)800萬(wàn)左右，席爾瓦雖遭遇淘汰，但她的傾向卻成為影響選情的關(guān)鍵。

10月12日，席爾瓦召開(kāi)記者會(huì)，表示自己支持內(nèi)韋斯，這使得選情更加膠著。10月15日，民意調(diào)查結(jié)果顯示，內(nèi)韋斯獲得的支持率比羅塞夫高出2個(gè)百分點(diǎn)。短短五天后的10月20日，選情再次逆轉(zhuǎn)，羅塞夫的民意支持率反超對(duì)手內(nèi)韋斯，領(lǐng)先4個(gè)百分點(diǎn)。

10月26日，大選第二輪投票結(jié)果顯示，羅塞夫以領(lǐng)先對(duì)手3個(gè)百分點(diǎn)的微弱優(yōu)勢(shì)艱難獲得連任。

縱觀2014年巴西總統(tǒng)選舉歷程，席爾瓦的意外參選和遭遇淘汰后對(duì)內(nèi)韋斯的支持，成為影響選情變化的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然最終對(duì)決的雙方仍然是勞工黨和社會(huì)民主黨，但與前幾次總統(tǒng)大選相比，席爾瓦代表的“第三股力量”的支持率一直在走高，力量不斷壯大。

民眾期待為巴西量身打造“第三條道路”

通過(guò)這次巴西總統(tǒng)大選兩輪投票結(jié)果可以看出，現(xiàn)在既不是1998年社會(huì)民主黨在各個(gè)州大獲全勝的年代，也不是2002年勞工黨一次性翻身的年代了。民眾徘徊于眼下的不滿和脫離貧窮的記憶之間，對(duì)未來(lái)的變化抱有期待，也持有懷疑。與其說(shuō)民眾是在糾結(jié)中尋找著新的面孔，不如說(shuō)是在對(duì)現(xiàn)狀不滿中期待出現(xiàn)為巴西量身打造、切實(shí)可行的“第三條道路”。

羅塞夫執(zhí)政三年，2013年巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下跌到2%左右。巴西地理統(tǒng)計(jì)局2014年8月底公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年頭兩個(gè)季度，巴西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅下滑，陷入技術(shù)性衰退，投資減少，工業(yè)萎縮，預(yù)計(jì)2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不超過(guò)1%，通脹也將超過(guò)了政府設(shè)置的6.5%目標(biāo)。2014年巴西政府在經(jīng)濟(jì)衰退背景下斥資100億美元舉辦世界杯，引起貧困人群不滿；同時(shí)，與執(zhí)政聯(lián)盟有關(guān)的高官及國(guó)企持續(xù)不斷曝出的腐敗丑聞造成民心游移，2013年6月100萬(wàn)巴西人走上街頭憤怒抗議，要求政府控制腐敗。不久前的一項(xiàng)民調(diào)顯示，75%的巴西民眾渴望變革。

但是，如果讓民眾選擇回到中右翼社會(huì)民主黨執(zhí)政的“過(guò)去”，也同樣面臨風(fēng)險(xiǎn)，心有余悸。1995年至2003年，在社會(huì)民主黨和傳奇總統(tǒng)卡多佐執(zhí)政的八年間，巴西經(jīng)歷了國(guó)有企業(yè)私有化和“出口或者死亡”的經(jīng)濟(jì)改革，成效卓著地建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但失業(yè)率和貧富差距明顯增加，出現(xiàn)了通脹和失業(yè)率的“雙高”。社會(huì)民主黨及其候選人內(nèi)韋斯顯然也不是替代羅塞夫的最佳選擇。

從選票分布來(lái)看，羅塞夫和勞工黨仍然握有收入水平最低層民眾的堅(jiān)定支持，而社會(huì)民主黨及其候選人內(nèi)韋斯則受到巴西收入水平最高階層、特別是工商界的青睞。雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，就是介于低收入者和高收入者中間的中產(chǎn)階級(jí)。根據(jù)巴西政府的標(biāo)準(zhǔn)，凡是家庭月收入在1064雷亞爾（約合532美元）至4591雷亞爾（約合2295美元）之間都可被列為中產(chǎn)階級(jí)，符合這一標(biāo)準(zhǔn)的人口數(shù)量超過(guò)總?cè)丝诘囊话搿Ｖ挟a(chǎn)階級(jí)的選擇決定著誰(shuí)是最后的贏家。

現(xiàn)在已躋身中產(chǎn)階級(jí)的民眾雖然在勞工黨執(zhí)政期間享受了增長(zhǎng)紅利，但他們對(duì)現(xiàn)政府的態(tài)度又十分矛盾。一方面他們有感于進(jìn)步，另一方面對(duì)于物價(jià)水平、基礎(chǔ)設(shè)施也有所不滿。他們的收入超過(guò)申領(lǐng)低保福利的水平，但處境脆弱、一次經(jīng)濟(jì)沖擊就能被打回“老家”，對(duì)前任勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉和現(xiàn)總統(tǒng)羅塞夫的信任也不及從前，期待能找到合適的“代言人”。

探索“第三條道路”已迫在眉睫

對(duì)比參加大選的各方競(jìng)選主張不難發(fā)現(xiàn)，各方力量都在試圖擺脫以往政策的陰影，尋找到與巴西當(dāng)前形勢(shì)相適應(yīng)的“第三條道路”。在這一點(diǎn)上，除了新興的“第三股力量”，代表左翼的勞工黨和代表中右翼的社會(huì)民主黨兩大傳統(tǒng)力量也都心知肚明。

羅塞夫在2014年競(jìng)選中打出“更多的變化，更好的未來(lái)”口號(hào)，承諾不止于先前的改革。雖然羅塞夫給競(jìng)選口號(hào)冠以各種“新”名頭，但真正能解決當(dāng)前問(wèn)題的具體措施卻少之又少，更多的還是對(duì)前一任期政策的修修補(bǔ)補(bǔ)。羅塞夫同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，她的政策核心仍然是政府干預(yù)。這種老調(diào)重彈也讓不少期待以自由市場(chǎng)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工商界人士心生排斥。

與平民出身的羅塞夫相比，內(nèi)韋斯更像一名典型的政治精英，他的政策也更為中上層的工商界所喜歡。內(nèi)韋斯的競(jìng)選口號(hào)是“通過(guò)安全的路徑實(shí)現(xiàn)真正的變化”。他在競(jìng)選中承諾，一旦當(dāng)選，他不會(huì)做出劇烈的改革，而是本著保護(hù)既得利益的態(tài)度進(jìn)行改革。內(nèi)韋斯的競(jìng)選主張看似想在保持穩(wěn)定的前提下解決實(shí)際困難，但作為中右翼政黨候選人，延續(xù)勞工黨政策的承諾難免令人生疑。十幾年前社會(huì)民主黨執(zhí)政帶來(lái)的高失業(yè)率陰影，更讓中下層民眾心生忌憚。

競(jìng)選中，社會(huì)黨候選人席爾瓦提出了與時(shí)代同步的“可持續(xù)發(fā)展”理念，席爾瓦希望在全球化的現(xiàn)實(shí)下，巴西能成為文化多元、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公正、經(jīng)濟(jì)繁榮的國(guó)家。席爾瓦表示，“現(xiàn)在最重要的是選舉出一個(gè)政府給基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)改革釋放信號(hào)，中央銀行必須全面自治，執(zhí)行浮動(dòng)匯率、控制通脹?！?/p>

席爾瓦認(rèn)為政治就是服務(wù)。她堅(jiān)持政府要改善公共服務(wù)，同時(shí)提倡以“高密度”民主替代現(xiàn)在的國(guó)家官僚主義，她表示會(huì)給普通選民更多機(jī)會(huì)表達(dá)政治意愿，例如進(jìn)行公投或者在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)意見(jiàn)。

與勞工黨和社會(huì)民主黨候選人相比，席爾瓦的競(jìng)選主張富有新意。但是，這樣大刀闊斧的改革計(jì)劃又有些過(guò)于理想化，改革可能帶來(lái)的“陣痛”也難免令人擔(dān)憂。所以，雖然席爾瓦在民意調(diào)查中獲得較高支持率，但最終得票低于預(yù)期。特別是對(duì)低收入選民而言，她的很多政策顯得極端，而這群人在勞工黨的政策下是獲益最多的。在勞工黨和社會(huì)民主黨兩大政黨面前，席爾瓦在大選中顯得后勁不足，這與席爾瓦本人缺乏政治經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)黨民意基礎(chǔ)尚弱不無(wú)關(guān)系。未來(lái)，如何積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在改革和穩(wěn)定之間找到更切實(shí)可行的平衡政策或許是席爾瓦實(shí)現(xiàn)民意和選票“雙豐收”的良方。

總之，2014年巴西總統(tǒng)大選再次表明，以勞工黨為首的左翼執(zhí)政聯(lián)盟以及以社會(huì)民主黨為首的中右翼聯(lián)盟，仍是左右巴西政壇最重要的兩大力量，自1994年以來(lái)歷次巴西總統(tǒng)選舉的最后角逐均在這兩大陣營(yíng)間進(jìn)行。“第三股力量”的不斷壯大和兩大陣營(yíng)間的勢(shì)均力敵無(wú)不證明，探索適合巴西當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的“第三條道路”已迫在眉睫。成王敗寇的思維早該摒棄，羅塞夫雖最終獲勝，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生建設(shè)之間探索出魚(yú)與熊掌兼得的“第三條道路”仍任重道遠(yuǎn)。

（作者為中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部工作人員）