文 葛劍平

作者系全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席、北京市政協(xié)副主席、民盟市委主委、北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)

在硬件設(shè)施上，我國(guó)大學(xué)與國(guó)外著名大學(xué)幾乎相差無幾。但是在軟件方面，特別是大學(xué)制度、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究和科學(xué)管理等方面仍存在著一些差距。

建設(shè)世界一流大學(xué)是我國(guó)加速科技創(chuàng)新、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的需要，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。

在硬件設(shè)施上，我國(guó)大學(xué)與國(guó)外著名大學(xué)幾乎相差無幾。但是在軟件方面，特別是大學(xué)制度、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究和科學(xué)管理等方面仍存在著一些差距。突出表現(xiàn)在大學(xué)缺乏自主權(quán)，缺乏個(gè)性特色和理念、精神；辦學(xué)千篇一律，教師缺乏動(dòng)力和積極性；注重?cái)?shù)量規(guī)模，忽視質(zhì)量提升等。

掃清我國(guó)高校向世界一流大學(xué)邁進(jìn)的主要障礙，亟須實(shí)施以下五個(gè)方面的改革：

第一、明確黨委和行政的職責(zé)。目前我國(guó)大部分高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委書記和校長(zhǎng)是黨、政一把手，體現(xiàn)的是“雙首長(zhǎng)制”。從我國(guó)目前高等教育的實(shí)踐來看，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制雖然適合我國(guó)國(guó)情，但也存在權(quán)力越位、權(quán)力錯(cuò)位、權(quán)力缺位等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

因此，要加強(qiáng)制度建設(shè)，正確界定黨政職責(zé)，使各自權(quán)力的行使有法可依。通過建立科學(xué)、規(guī)范的黨委會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議的議事規(guī)則、重大問題界定和辦事程序，確保大學(xué)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一理念下高效運(yùn)行。

第二，理順行政和學(xué)術(shù)的關(guān)系。當(dāng)前，院系領(lǐng)導(dǎo)以教授身份介入學(xué)術(shù)性組織，借助自身的行政地位和權(quán)力左右學(xué)術(shù)決策和評(píng)定，掌控學(xué)術(shù)資源，從而導(dǎo)致行政權(quán)力過于強(qiáng)勢(shì)，而學(xué)術(shù)權(quán)力被弱化、被替代。其惡果是造成了一部分權(quán)貴學(xué)科，誰(shuí)有權(quán)誰(shuí)的學(xué)科就無限膨脹。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，某大學(xué)在一年內(nèi)教學(xué)科研課題中60%以上主持人是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，重點(diǎn)課程立項(xiàng)中所占比例則更高。過去的高校，要去找一個(gè)學(xué)者來做院長(zhǎng)或系主任都非常困難，因?yàn)樗麄冇X得做這份工作對(duì)學(xué)術(shù)會(huì)有妨礙?，F(xiàn)在的情況是，學(xué)者都很愿意當(dāng)官，因?yàn)橹挥挟?dāng)官才有特權(quán)和資源，有自己的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和人員。這種學(xué)者爭(zhēng)相入仕的不良風(fēng)氣如果延續(xù)下去，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致行政權(quán)力的“壟斷”，影響學(xué)校的未來發(fā)展。所以行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系必須理順，而要做到這一點(diǎn)，首先要做到的就是公開、公正、公平。只有公開才能達(dá)到公正、公平，才能克服行政化管理的弊端。

第三，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力內(nèi)部制約。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的沖擊，學(xué)術(shù)權(quán)力組織急功近利的勢(shì)態(tài)蔓延，爭(zhēng)搶資源、相互爭(zhēng)斗成為高校普遍存在的惡性現(xiàn)象，本該儒雅的教師不得不演變成斗士，否則就難以生存。如何抑制學(xué)術(shù)權(quán)力內(nèi)部的爭(zhēng)斗，讓學(xué)者、學(xué)術(shù)回歸正常心態(tài)、狀態(tài)和生態(tài)，值得我們深思。為了使學(xué)術(shù)權(quán)力回歸本位，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整學(xué)術(shù)委員會(huì)人員構(gòu)成，特別是讓校長(zhǎng)和院系領(lǐng)導(dǎo)等負(fù)責(zé)人退出學(xué)術(shù)委員會(huì)，推選無行政職務(wù)的資深教授擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)主席，將職稱評(píng)聘、學(xué)科規(guī)劃及影響學(xué)術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵性資源配置等權(quán)力交還給學(xué)術(shù)委員會(huì)，從制度上杜絕學(xué)術(shù)權(quán)力被行政權(quán)力干預(yù)的可能，保證學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)獨(dú)立性。

第四，拓展對(duì)外開放空間?？v觀世界一流大學(xué)，都高度重視優(yōu)化師資學(xué)緣結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)師資來源的多樣化和國(guó)際化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界排名前30位的大學(xué)中，有6所大學(xué)超過11%的教師擁有國(guó)外學(xué)位。其中，麻省理工學(xué)院全職教師的國(guó)際化程度高達(dá)14%；普林斯頓大學(xué)的兼職教師國(guó)際化程度達(dá)到17%。目前，無論是清華還是北大，真正金發(fā)碧眼的教授沒有多少。而民國(guó)時(shí)期，北大滿園都是外籍教師，北師大前身的輔仁大學(xué)也是如此。大學(xué)一定要成為多元文化并存的集體，才能形成多種思維的碰撞，這是世界一流大學(xué)重要的標(biāo)志之一。即使英國(guó)這么排外的國(guó)家，它的大學(xué)仍然允許多個(gè)民族的教師任教。因此，我國(guó)在教師多元化方面必須要改善和加強(qiáng)，否則只能會(huì)離世界一流大學(xué)的距離越來越遠(yuǎn)。

第五，促進(jìn)大學(xué)與社會(huì)的融合。服務(wù)社會(huì)是現(xiàn)代大學(xué)的重要職責(zé)和根本使命。目前相當(dāng)一部分高校把對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)的教育服務(wù)等同于對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的簡(jiǎn)單服從和適應(yīng)，在服務(wù)社會(huì)和市場(chǎng)的過程中未能起到對(duì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。如在人才培養(yǎng)方面，盡管每年從大學(xué)校園中都走出成千上萬(wàn)的本科生、研究生、博士生，但卻極少“冒”出杰出人才。大學(xué)普遍追求高、大、上，致使千校一面，缺乏個(gè)性與特色，也由此導(dǎo)致大學(xué)人才培養(yǎng)定位模糊，類型層次單一，無法滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展以及社會(huì)對(duì)多樣化高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求。在科技創(chuàng)新方面，雖然高校每年科技成果產(chǎn)出頗豐，但科技成果能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的只占總數(shù)的15%～20%，與世界一流大學(xué)相比相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重阻礙了高校科技成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的發(fā)揮。在文化傳承方面，高等教育作為“優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉”，肩負(fù)著文化傳承創(chuàng)新的歷史使命。在社會(huì)不良思潮的影響下，不少高校也沾染了功利主義、平均主義以及因循守舊、但求無過的平庸思想，很大程度上泯滅了廣大師生創(chuàng)造性思維的火花，并嚴(yán)重阻礙著高校在教學(xué)、科研以及學(xué)校管理層面的進(jìn)一步創(chuàng)新。要改變上述現(xiàn)狀，使高校真正步入良性發(fā)展的軌道，就必須強(qiáng)化大學(xué)與社會(huì)的融合。要結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和自身學(xué)科的特點(diǎn)，選擇一些發(fā)展前景好的行業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的突破口，以智力和技術(shù)為依托，整合學(xué)科、團(tuán)隊(duì)力量，主動(dòng)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)踐中。同時(shí)，要加強(qiáng)大學(xué)的自身文化建設(shè)，凝練大學(xué)精神，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)文化在提升社會(huì)文化中的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。