王巖芳

（甘肅政法學(xué)院體育部 甘肅蘭州 730070）

我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,西北地區(qū)廣大少數(shù)民族婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的作用日益加強(qiáng),她們?cè)隗w育運(yùn)動(dòng)中的參與地位也得到了提升。但現(xiàn)階段由于西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍相對(duì)滯后,少數(shù)民族婦女體育發(fā)展水平總體上還比較低,與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。[1]為實(shí)現(xiàn)西北少數(shù)民族婦女體育參與與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)保障西北地區(qū)少數(shù)民族婦女享有最基本的體育公共服務(wù),必須建立起多元化的體育服務(wù)體系。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本文以西北少數(shù)民族婦女參與體育健身活動(dòng)為研究對(duì)象,問卷調(diào)查范圍包括18～60歲的西北地區(qū)蒙、回、藏、撒拉、東鄉(xiāng)、保安、裕固、維吾爾、哈薩克、滿族等少數(shù)民族婦女。

1.2 研究方法

采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法等研究方法對(duì)問題展開研究。本次調(diào)查于2014年3～7月對(duì)西北少數(shù)民族地區(qū)甘肅、新疆、青海、寧夏等省發(fā)放了問卷,樣本量基本涵蓋了西北地區(qū)藏、回、保安、維吾爾、哈薩克、東鄉(xiāng)、裕固、滿、撒拉、蒙古族等典型民族的少數(shù)民族婦女。共發(fā)放調(diào)查問卷100份,回收932份,其中有效問卷854份,有效率92%。對(duì)獲得的有效問卷,運(yùn)用Excel 12.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了常規(guī)數(shù)理統(tǒng)計(jì)。信度檢驗(yàn)采用了再測(cè)法。相關(guān)系數(shù)均大于0.84,問卷可信程度較高。

2 結(jié)果分析

2.1 西北少數(shù)民族婦女參與體育健身活動(dòng)的基本情況

2.1.1 參與體育健身活動(dòng)的頻率

調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)受訪者很少參與體育健身活動(dòng),經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的只占到13%。說明西北少數(shù)民族婦女還未意識(shí)到鍛煉身體的重要性,參加體育健身活動(dòng)具有較大的隨意性,體育鍛煉并非其生活的內(nèi)容之一。

2.1.2 參與體育健身活動(dòng)的場(chǎng)所分布

調(diào)查結(jié)果顯示,西北少數(shù)民族婦女進(jìn)行體育健身活動(dòng)的場(chǎng)所有很大的隨意性,自家庭院、草原、河流、樹林、山地、住宅小區(qū)空地等都是她們進(jìn)行健身活動(dòng)的主要場(chǎng)所,一方面說明西北少數(shù)民族地區(qū)健身場(chǎng)地設(shè)施不足;另一方面說明她們大多數(shù)還不能從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來,[2]進(jìn)行體育健身活動(dòng)的場(chǎng)所只能是徒方便。此外,選擇在公共體育場(chǎng)所健身的有28.16%,因而大力興建公共體育設(shè)施對(duì)保障西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)具有積極意義。

2.1.3 參與體育健身活動(dòng)的時(shí)間分布

從調(diào)查對(duì)象參與體育健身活動(dòng)的時(shí)間情況看,超過一半的人參與體育健身活動(dòng)的隨機(jī)性很大,沒什么規(guī)律,對(duì)體育健身活動(dòng)的參與感不強(qiáng),鍛煉缺乏科學(xué)性;而節(jié)假日、休息日仍然是西北少數(shù)民族婦女參加健身活動(dòng)的重要時(shí)間。

2.1.4 參與體育健身活動(dòng)的項(xiàng)目分布

體育健身項(xiàng)目可分為現(xiàn)代體育項(xiàng)目和民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。現(xiàn)代體育項(xiàng)目指發(fā)端于現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,其中夏季項(xiàng)目如田徑、體操、游泳等;冬季項(xiàng)目如速度滑冰、跳臺(tái)滑雪、冰球等。民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目是指基于本民族的文化傳統(tǒng)而形成的健身娛樂項(xiàng)目,如秋千、叼羊等。調(diào)查結(jié)果顯示,西北少數(shù)民族婦女對(duì)現(xiàn)代體育項(xiàng)目的喜愛甚至超過了傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,說明現(xiàn)代體育文化在偏遠(yuǎn)的西北少數(shù)民族地區(qū)具有了越來越大的影響力和吸引力。

2.1.5 參與體育健身活動(dòng)的動(dòng)機(jī)

從調(diào)查對(duì)象參與體育健身活動(dòng)的動(dòng)機(jī)情況來看,為了健康、散心消遣、興趣愛好占了前三位,分別達(dá)到73.21%、59.47%、43.18%的較高比例。說明西北少數(shù)民族婦女參與體育健身活動(dòng)的目的不僅在于滿足其強(qiáng)健體魄的物質(zhì)需求;還在于滿足其舒緩情緒、愉悅身心等更高的精神需求。西北少數(shù)民族婦女對(duì)對(duì)生活質(zhì)量的追求正在逐步提高。

2.1.6 不參加體育健身活動(dòng)的原因

調(diào)查結(jié)果顯示家務(wù)太多沒時(shí)間、沒有場(chǎng)地設(shè)施、覺著不適合女性參與、經(jīng)濟(jì)條件不允許等成為阻礙西北少數(shù)民族婦女參加體育健身活動(dòng)的主要原因。反映了家庭分工不合理,固有的社會(huì)觀、價(jià)值觀,缺乏場(chǎng)地、設(shè)施等因素制約著西北少數(shù)民族婦女體育公共服務(wù)的享有。

2.2 西北少數(shù)民族婦女參與體育健身活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施情況

從居住地的健身場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)情況來看，調(diào)查對(duì)象居住地建有專門的健身場(chǎng)地、設(shè)施的占34.25%;未建的占65.75%。說明西北少數(shù)民族婦女參與體育健身活動(dòng)的空間還受到很大的限制,在主要著眼于解決、改善少數(shù)民族居住條件的歷史時(shí)期,專門為民族群眾服務(wù)的體育場(chǎng)所的建設(shè)十分落后,這無形中也制約了體育健身活動(dòng)的開展。

此外,西北少數(shù)民族婦女居住地的健身場(chǎng)地、設(shè)施配有專人維護(hù)和管理的很少,通常對(duì)外收費(fèi)的體育場(chǎng)館等設(shè)施,因?yàn)閷俳?jīng)營活動(dòng),所以配有專門的維修和管理人員;而社區(qū)、公共場(chǎng)所建成的健身場(chǎng)地、設(shè)施,由于是公益設(shè)施,管理和維修均不到位,到最后不但不能方便群眾健身,有時(shí)還會(huì)造成不必要的意外傷害。

2.3 西北少數(shù)民族婦女參與體育健身活動(dòng)的組織情況

2.3.1 每年參加有組織體育健身活動(dòng)的次數(shù)

調(diào)查結(jié)果顯示,西北少數(shù)民族婦女大多數(shù)參加有組織體育健身活動(dòng)的頻率不高,每年參加有組織體育健身活動(dòng)在2次以內(nèi)的占到了受訪者的87.86%。表明在西北少數(shù)民族地區(qū),體育健身服務(wù)組織,尤其是基層的體育健身服務(wù)組織建設(shè)不夠,不能滿足少數(shù)民族婦女參加有組織體育健身活動(dòng)的需求。

2.3.2 參加體育健身活動(dòng)的組織者情況

調(diào)查對(duì)象參加體育健身活動(dòng)的組織者主要為政府部門的占25.32%;體育俱樂部的占12.33%;體育協(xié)會(huì)的占17.20%;單位組織的占18.18%;自發(fā)組織的占47.33%;其他占12.66%。表明在西北少數(shù)民族地區(qū),要建立全民健身機(jī)制,使更多的人加入到體育鍛煉中來,需要政府部門、群眾自發(fā)組織機(jī)構(gòu)、各體育職能部門、各體育協(xié)會(huì)等共同行動(dòng)起來,去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展體育事業(yè)的需求。

2.3.3 參加體育健身活動(dòng)時(shí)接受專業(yè)人員指導(dǎo)的情況

調(diào)查對(duì)象參加體育健身活動(dòng)時(shí)從未受到專業(yè)人員指導(dǎo)和只是偶爾受到專業(yè)人員指導(dǎo)的占了全部受訪者的94.91%。說明西北少數(shù)民族婦女參加體育健身活動(dòng)時(shí)很難受到專業(yè)人員的指導(dǎo),主要是因?yàn)槲覈鐣?huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量太少,[3]而西北少數(shù)民族地區(qū)體育指導(dǎo)員的數(shù)量就更少,和需求有很大的差距。

2.4 西北少數(shù)民族婦女參加體育健身活動(dòng)的消費(fèi)情況

2.4.1 參加體育健身活動(dòng)的消費(fèi)意愿

在所有調(diào)查對(duì)象中,愿意為參與體育健身活動(dòng)支出更多費(fèi)用的占22.34%;不愿意支出的占18.50%;僅愿意少量支出的占59.16%。表明或許是囿于經(jīng)濟(jì)條件不允許,或許是受固有觀念的影響,大多數(shù)受訪者不愿為參與體育健身活動(dòng)進(jìn)行太多的支出,反映了西北少數(shù)民族婦女的運(yùn)動(dòng)健身觀念仍較為落后。

2.4.2 參加體育健身活動(dòng)的支出情況

在每年支出的體育健身活動(dòng)費(fèi)用的調(diào)查中,花費(fèi)不足200元的,占41.88%;花費(fèi)在200～500元之間的,占31.65%,二者相加超過70%。表明西北少數(shù)民族婦女用于體育健身活動(dòng)的支出只在其日常生活支出中占了很少的一部分。

2.5 西北少數(shù)民族婦女的體育權(quán)利意識(shí)

受訪者中,認(rèn)為自己享有參加體育健身活動(dòng),獲得體育公共服務(wù)權(quán)利的占12.66%;不認(rèn)為的占63.96%;說不清的占23.38%。說明絕大多數(shù)的西北少數(shù)民族婦女并未意識(shí)到參與體育健身活動(dòng)是自己享有的權(quán)利。

3 結(jié)論

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,少數(shù)民族群眾收入不高,用于體育健身活動(dòng)的公共投入和個(gè)人消費(fèi)均十分有限。

(2)組織管理缺位,社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重不足。

(3)健身場(chǎng)地?cái)?shù)量不足,健身設(shè)施陳舊且缺乏管理,不能滿足西北少數(shù)民族婦女的健身需求。

盡管近些年來國家實(shí)施了旨在扶持中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)的“雪炭工程”,明確將經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),無力投資建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施,現(xiàn)有公共體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重缺乏、簡陋的邊疆少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)列為援助對(duì)象。但是,因?yàn)榍焚~過多,所以與中、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,體育場(chǎng)地設(shè)施不論在數(shù)量上、質(zhì)量上還是規(guī)模上,仍存在較大差距。

(4)享有體育公共服務(wù)意識(shí)及體育權(quán)利意識(shí)淡薄。

(5)立法及體育政策的制定并未對(duì)西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)提供有效的保障。

目前我國的各層次體育立法及體育政策中幾乎沒有保障西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)的直接性規(guī)定,即便是就整個(gè)婦女群體而言,也只是有個(gè)別法規(guī)、規(guī)章做了宣示性的規(guī)定,規(guī)范本身明顯欠缺可操作性,沒有實(shí)質(zhì)上的內(nèi)容,也沒有其他的配套措施,無法體現(xiàn)出對(duì)婦女參加體育運(yùn)動(dòng)的特殊保障。

(6)體育行政執(zhí)法體系不健全,執(zhí)法效率低下。

4 對(duì)策與建議

(1)加大政府投入,多渠道籌集體經(jīng)費(fèi),為西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)提供資金保障。當(dāng)前,由西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀所決定,保障西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)仍應(yīng)以政府投入為主導(dǎo),以社會(huì)各方面投入為補(bǔ)充。首先,西北少數(shù)民族地區(qū)地方各級(jí)政府、民族自治地方政府應(yīng)嚴(yán)格按照體育法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,保障對(duì)群眾體育的資金投入;其次,支持和推動(dòng)體育非營利組織的發(fā)展,將部分社會(huì)職能讓非營利社會(huì)組織來承擔(dān);[4]再次,積極鼓勵(lì)社會(huì)向體育事業(yè)的捐贈(zèng)和贊助;最后,大力開拓體育市場(chǎng),吸引市場(chǎng)資金投入。

(2)建立健全保障西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)的組織管理體系。形成以街道、鄉(xiāng)村站點(diǎn)為基礎(chǔ),以學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),以社會(huì)體育指導(dǎo)員為骨干,以自愿參加為原則,以非營利性為特點(diǎn),以社會(huì)化為方向的群眾體育組織體系,為西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)提供組織保障。

(3)合理健身場(chǎng)地布局,嚴(yán)管健身設(shè)施、器材質(zhì)量,為西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

(4)重視輿論宣傳的引導(dǎo)作用,增強(qiáng)西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)的意識(shí)和體育權(quán)利意識(shí)。

(5)制定保障西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)的法規(guī)、政策。在西北少數(shù)民族地區(qū),應(yīng)通過制定規(guī)章、政策等方式,具體規(guī)范少數(shù)民族婦女參與群眾體育健身活動(dòng)的組織、形式、指導(dǎo)、場(chǎng)地保障、經(jīng)費(fèi)保障、輿論宣傳等內(nèi)容,使西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)的權(quán)利有明確的依據(jù),在實(shí)踐中得到有效的保護(hù)。

(6)完善體育行政執(zhí)法體系,為西北少數(shù)民族婦女享有體育公共服務(wù)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境[5]。

(7)積極推廣現(xiàn)代體育項(xiàng)目,以健康、時(shí)尚的體育運(yùn)動(dòng)將西北少數(shù)民族婦女吸引到健身中來。調(diào)查顯示,現(xiàn)代體育項(xiàng)目在西北少數(shù)民族婦女中越來越受到歡迎,喜歡現(xiàn)代體育項(xiàng)目的婦女超出了喜歡傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的婦女。因而,在西北少數(shù)民族地區(qū)開展和推廣現(xiàn)代體育項(xiàng)目,能夠?yàn)樗齻兿碛畜w育公共服務(wù)創(chuàng)造條件。

[1]蘆平生,朱忠鋒.西北少數(shù)民族地區(qū)全民健身服務(wù)體系的理論構(gòu)建[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(2):41-44.

[2]辛利.全民健身與婦女體育活動(dòng)實(shí)踐[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),1998(2):52-55.

[3]曹軍,于軍,陳輝.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)下發(fā)展農(nóng)村體育的思考[J].中國體育科技,2006（6）:8-12.

[4]劉欣然,王廣榮,鄭世偉.對(duì)第三部門在構(gòu)建群眾性多元化體育服務(wù)體系作用的思考[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(6):93-95.

[5]于善旭,閆成棟等.我國體育行政執(zhí)法若干問題的研究[C]//國家體育總局政策法規(guī)司編.中國體育法制十年.北京:中國法制出版社,2006：445-453.