孫明澤

(沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034)

1 高校賽事場館的現(xiàn)狀

高校體育場館的主要作用就是為學(xué)校日常的體育教學(xué)、訓(xùn)練和比賽提供服務(wù)。由于高校體育場館的針對(duì)性和特殊性,也就被賦予了公益性質(zhì)。這一方面決定了國家需要對(duì)高校體育場館的資金和政策傾斜；另一方面也決定了高校體育場館很難進(jìn)入市場化的運(yùn)營模式,而陷入了行政化與去行政化的怪圈。

自2008年北京奧運(yùn)會(huì),中國的體育事業(yè)發(fā)展達(dá)到巔峰,為籌辦北京奧運(yùn)而興建的大型場館花費(fèi)了大量的人力物力,在完成大型比賽任務(wù)之后,這些場館的后期利用與維護(hù)也是擺在我們面前的重要課題。在北京奧運(yùn)的體育場館選址之前,就已經(jīng)考慮了賽后利用問題,因此采用了相對(duì)集中和適當(dāng)分散的原則。對(duì)于賽事組織而言,這種布局便于組織和管理,對(duì)于賽后利用而言,又保持了一定的合理性,便于日后各區(qū)域的使用,方便了學(xué)校師生和周邊群眾,也可以給高校帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益以維持場館的后續(xù)費(fèi)用。

在北京奧運(yùn)會(huì)之后,廣州亞運(yùn)會(huì)在借鑒北京經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)布局等現(xiàn)實(shí)條件,依照廣州亞運(yùn)會(huì)“綠色亞運(yùn)”的口號(hào),提出了以奧林匹克中心為主的組團(tuán)式分散建設(shè)的要求。而在山東舉辦的十一運(yùn),在建館之初就已經(jīng)設(shè)計(jì)了一套便于日后管理和運(yùn)營的方案。2013年在遼寧的十二運(yùn)也即將舉辦,為確保其勝利召開,相關(guān)部門也投入了大量的人力物力,興建或者改建了一批高校場館,那么如何讓這批高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的場館在不給高校增加負(fù)擔(dān)的前提下,既能夠滿足體育賽事的要求和標(biāo)準(zhǔn),又能夠創(chuàng)造良好的社會(huì)價(jià)值,為高校師生和廣大群眾服務(wù)就成為了我們亟需思考的問題。

2 高校賽事場館發(fā)展面臨的問題

2.1 定位不明引發(fā)的選址和設(shè)施規(guī)劃不合理

在我國體育場館大多具有一定的公益性質(zhì),主要由政府為大型賽事而投資運(yùn)營。這就造成了在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初,只考慮到賽事組織的便利而盲目選址以及單純?yōu)闈M足有比賽的項(xiàng)目建設(shè)或改造場館。大賽過后這些場地并沒有合理的規(guī)劃和運(yùn)營,也常常會(huì)發(fā)生閑置的現(xiàn)象。而且我國的社會(huì)現(xiàn)狀是大型體育賽事尤其是國際性的體育賽事承辦能力有限,往往投資上千萬的體育場館在之后常年閑置的現(xiàn)象屢見不鮮,以致體育場館的資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.2 后期費(fèi)用難以支撐

高校體育場館的建設(shè)費(fèi)用大多是依賴政府投入而很少有市場融資的行為,政府對(duì)建設(shè)費(fèi)用的積極投入是因?yàn)槌袚?dān)大型賽事往往是政府行為,并且高校的體育場館本身也有公益性質(zhì),但是在后期的運(yùn)營和維護(hù)上,經(jīng)費(fèi)匱乏就成為了制約高校賽事場館后期維護(hù)的主要誘因。由于資金的缺乏,場館配套無法跟進(jìn),場內(nèi)設(shè)施很難更新,甚至于場館的修繕也成為了主要問題。個(gè)別地方政府為了追求面子工程耗費(fèi)巨資興建體育場館,而將后期運(yùn)營的包袱完全留給高校,高校自身的經(jīng)濟(jì)能力無法維護(hù)這種場館的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),也就造成了很多場館不得不在賽后不久就開始了限制和荒廢。

2.3 經(jīng)營人才的匱乏與服務(wù)人員的冗余

近年來,隨著高校體育場館規(guī)模的不斷壯大,場館的工作人員數(shù)量也越來越多。但是很多時(shí)候,有關(guān)部門將高校場館視為安排單位冗余人員的崗位,甚至認(rèn)為高校場館的相關(guān)崗位只是一個(gè)需要體力而無需技術(shù)含量和知識(shí)能力的崗位。盡管高校體育場館的人員結(jié)構(gòu)龐大而復(fù)雜,卻缺乏了管理、運(yùn)營、設(shè)備維護(hù)等相關(guān)的專業(yè)的人才。特別是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論和政策的缺乏了解,導(dǎo)致了現(xiàn)有高校體育場館管理人員在管理工作中缺乏工作方法,很難與市場接軌,也無法形成有效的團(tuán)隊(duì)促成高校體育場館市場化的運(yùn)營模式。因此,場館要進(jìn)行市場開發(fā),必須配備高學(xué)歷的專業(yè)場館管理人員,激勵(lì)他們對(duì)體育場館管理進(jìn)行創(chuàng)新式開發(fā),從而不斷提高高校體育場館的使用率。

2.4 場館規(guī)劃建設(shè)與市場開放脫節(jié)

現(xiàn)階段,國內(nèi)城市在承辦一些大型體育賽事的過程中,大部分均建有自己的“特色”體育場館。這些場館一方面可以承擔(dān)比賽任務(wù)；另一方面又可作為城市的標(biāo)志性建筑,提升城市品位,樹立城市形象。這與國外一些城市辦賽事、建場館的“節(jié)約、實(shí)用、環(huán)?！钡淖谥夹纬闪司薮蠓床?。高校作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng),其發(fā)展方向必然受社會(huì)大環(huán)境的引導(dǎo)與制約。具體表現(xiàn)在部分高校隨著辦學(xué)規(guī)模和校區(qū)面積的擴(kuò)大,新的體育場館拔地而起,這些新場館在設(shè)計(jì)和布局上風(fēng)格獨(dú)特,但在對(duì)外開放的過程中實(shí)用性不強(qiáng),具體表現(xiàn)為部分場館設(shè)施布局不合理、空間利用不充分,降低了利用價(jià)值,造成了資源浪費(fèi)。

3 后賽事時(shí)代的運(yùn)營展望

3.1 轉(zhuǎn)變觀念,拓寬融資渠道

在高校體育場館的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營過程中,政府和高校的主管部門要建立體育場館運(yùn)營的專項(xiàng)資金制度,確保場館在服務(wù)教學(xué)和對(duì)外開放的過程中,保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。以融資的行為介入體育場館甚至是體育賽事運(yùn)營的首要條件就是政府要轉(zhuǎn)變觀念,拓寬渠道,放手讓民營經(jīng)濟(jì)參與進(jìn)來,甚至是通過招投標(biāo)、發(fā)行債券、上市等方式吸引社會(huì)力量?？梢酝ㄟ^指定贊助商、特許經(jīng)營商等模式,讓利企業(yè),允許企業(yè)通過比賽獲取商業(yè)宣傳和企業(yè)形象推廣等利益,從而有效降低政府的投資金額和投入風(fēng)險(xiǎn)。拓寬了資金來源渠道,盤活了體育場館產(chǎn)業(yè)市場,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 合理規(guī)劃,科學(xué)管理

對(duì)體育場館進(jìn)行合理規(guī)劃,投入使用后再輔以科學(xué)管理,可以有效消除場館管理不善帶來的負(fù)面效應(yīng)。高校體育場館的規(guī)劃與管理可以從三個(gè)方面入手:第一,高校體育場館的建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致。若不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ),不切實(shí)際地投入巨資建設(shè)大型體育場館,在建設(shè)期間以及建成后投入使用的過程中,會(huì)給高校乃至當(dāng)?shù)氐呢?cái)政帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí),場館也會(huì)因面積過大、耗能太多且得不到充分利用,進(jìn)而造成資金、資源的巨大浪費(fèi)。第二,要處理好高校體育場館建設(shè)與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系。高校體育場館作為學(xué)校的組成部分,要服務(wù)于學(xué)校發(fā)展建設(shè)的整體需要,而不能成為學(xué)校發(fā)展過程中的絆腳石。所以在場館設(shè)計(jì)與建設(shè)時(shí)要例行節(jié)儉,科學(xué)適度。第三,要處理好高校體育場館建設(shè)與日后運(yùn)營的關(guān)系。在設(shè)計(jì)場館時(shí),就要充分考慮場館的功能,因?yàn)榻ㄔO(shè)場館的直接目的就是使用,所以我們應(yīng)將其功能設(shè)計(jì)放在首位。

3.3 運(yùn)營模式多元化,場館定位多元化

多年來,高校體育場館單純依賴政府投入,而缺乏主動(dòng)尋找市場、尋找商機(jī)的積極性。在規(guī)劃時(shí)就缺乏了市場的敏感性,而單純聚焦在其承辦的體育賽事上。在確保高校體育場館的建設(shè)目的和使用主體的前提下,也可以嘗試多層次、多項(xiàng)目、多功能的運(yùn)營方式,以科學(xué)計(jì)算來降低運(yùn)營成本,提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。以場館為核心,發(fā)掘商機(jī),特別是對(duì)配套商業(yè)的引進(jìn),比如說相關(guān)的餐飲、購物、旅游等等。拓寬綜合服務(wù)渠道將體育與休閑、娛樂、餐飲相結(jié)合,積極拓展服務(wù)內(nèi)容。因此,高校體育場館管理者不能固守“以體為本”的觀念而排斥非體育活動(dòng),要將體育競賽表演、競技訓(xùn)練、文藝演出、大型博覽會(huì)、健身娛樂、休閑、廣告和體育文化等經(jīng)營項(xiàng)目合理搭配,不斷提高體育場館的利用率,這已成為當(dāng)前高校體育場館運(yùn)營的理性選擇和價(jià)值取向。

3.4 發(fā)展全民體育產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)文化消費(fèi)

高校體育場館的市場化運(yùn)營也不能與學(xué)生的日常課程相沖突,必須要在保證學(xué)校正常教學(xué)的前提下開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)鏈。政府對(duì)體育場館的巨額投入是為了全民體育事業(yè)的發(fā)展,特別是培養(yǎng)群眾的健身意識(shí)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。分層次、分年齡、分行業(yè),因地制宜地推廣全民體育產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)合理的消費(fèi)環(huán)境。

3.5 提高場館運(yùn)營人員的素質(zhì)

高校體育場館的管理,歸根結(jié)底是人力資源的管理。因此,要充分重視專業(yè)體育場館管理人才的培養(yǎng),在國內(nèi)相關(guān)院校開設(shè)體育場館經(jīng)營管理課程,構(gòu)建并逐步完善體育場館專業(yè)人才培養(yǎng)體系,達(dá)到不斷擴(kuò)充我國體育場館管理人才隊(duì)伍的目的。定期舉辦在職人員培訓(xùn)班,不斷提升在職人員的理論水平和體育場館管理實(shí)踐技能。通過有計(jì)劃、系統(tǒng)性的人才培養(yǎng),爭取在最短時(shí)間內(nèi)打造我國高校體育場館經(jīng)營管理的高質(zhì)量人才隊(duì)伍。

3.6 正確處理好高校教學(xué)訓(xùn)練與向社會(huì)開放的關(guān)系

學(xué)校體育場館的經(jīng)營活動(dòng)畢竟不同于一般意義上的商業(yè)經(jīng)營,高校體育設(shè)施最主要的任務(wù)是為高校的體育教學(xué)和課外體育鍛煉服務(wù)的,因而不能用一些純粹的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來評(píng)價(jià)和衡量高校體育場館的經(jīng)營活動(dòng)。在處理教學(xué)訓(xùn)練與對(duì)外開放兩者矛盾的過程中,既不能本末倒置,又要努力尋求矛盾的統(tǒng)一。

[1]張本家.我國大型體育場館設(shè)施賽后運(yùn)營管理的戰(zhàn)略性研究[J].體育產(chǎn)業(yè),2012,9(9).

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[4]李建臣.我國高校體育場館設(shè)施的經(jīng)營與管理[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007(10).