文/吉林省鎮(zhèn)賚縣民政局婚姻登記處 夏艷宏

婚姻登記檔案是一種可以起到憑證作用的各種記錄，形成在婚姻登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行婚姻登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記等工作的過程。它以國家法律為依據(jù)，是法律文書的組合體以確定為事實(shí)婚姻以及正式離婚。婚姻登記檔案與人民群眾的利益密不可分，是記錄個(gè)人婚姻狀況的材料，因此其管理意義重大。

一、婚姻登記檔案的特點(diǎn)

（一）婚姻登記檔案形成的依據(jù)性強(qiáng)

自我國《中華人民共和國婚姻法》頒布之后，我國的婚姻制度有了法律依據(jù)，就一直以法律的形式存在，婚姻事實(shí)是受到法律的保護(hù)的，所以在辦理登記或離婚手續(xù)時(shí)必須嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。在依據(jù)法律規(guī)定確定婚姻關(guān)系時(shí)形成的法律文書就是婚姻登記檔案，所以婚姻登記檔案的法律依據(jù)性很強(qiáng)，是嚴(yán)格按照法律形成的。

（二）涉及范圍廣

社會中每個(gè)公民結(jié)婚都是婚姻關(guān)系建立的過程，而離異則是婚姻關(guān)系解散的過程，這種關(guān)系是由法律程序來維護(hù)的，婚姻登記檔案則是其書面憑證。結(jié)婚基本設(shè)計(jì)到社會中的每個(gè)公民，所以婚姻登記檔案設(shè)計(jì)范圍廣泛，應(yīng)該說目前它是設(shè)計(jì)面最廣的檔案。由于其涉及面因此婚姻檔案形成量較大，增加了管理工作的難度。

（三）建檔對象的特殊性

由于婚姻登記檔案是在辦理婚姻登記的過程中形成的，其建檔的對象是有婚姻關(guān)系的人，或者是曾經(jīng)有過婚姻關(guān)系。其涉及的主體是一對而不可能是單個(gè)的主體，這樣的現(xiàn)象在辦理結(jié)婚、補(bǔ)發(fā)婚姻登記及離婚登記中都普遍存在，所以婚姻登記檔案與普通的人事檔案不同，其建檔對象特殊，不能為每一個(gè)人建檔，而是為一對主體建檔。

（四）婚姻登記檔案利用率較高

目前我國的法律法規(guī)建立全面，法制社會不斷完善，婚姻登記檔案具有最原始、最真實(shí)的特點(diǎn)，在當(dāng)今社會中利用率不斷升高，在子女上學(xué)、出國、貸款等方面都需要婚姻登記檔案。在查閱婚姻登記檔案時(shí)需要婚姻當(dāng)事人持自己的合法身份證查閱，或者當(dāng)事人能通過授權(quán)委托書委托別人替自己辦理，但是委托書需經(jīng)公證機(jī)關(guān)公正。其利用率日益上升，查閱制度也不斷完善。

二、婚姻登記檔案的管理

（一）采用分級管理方式

在婚姻登記檔案管理中，登記機(jī)關(guān)應(yīng)采用分級管理方式進(jìn)行管理。根據(jù)相關(guān)婚姻登記條例的的規(guī)定，只有在縣級以上的政府民政部門和有登記婚姻關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能形成婚姻登記材料，那些經(jīng)法院審判無效的婚姻或被撤銷的婚姻判決副本也交給婚姻登記機(jī)關(guān)管理。所以對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府形成的婚姻登記檔案各政府應(yīng)該按照分級管理的方式管理好，保證各自形成的檔案妥善管理，避免出現(xiàn)保管不當(dāng)?shù)膯栴}，侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）盡量簡化整理

在整理檔案的過程中應(yīng)要盡量簡化整理的過程，以便于相關(guān)工作人員操作，這樣才能提高工作的效率。結(jié)合婚姻登記檔案的特點(diǎn)及相關(guān)的規(guī)定，婚姻登記檔案可以以年度和登記性質(zhì)為依據(jù)，根據(jù)這兩個(gè)層次分類。按登記性質(zhì)可以分為結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記以及撤銷婚姻。在整理的過程中，一對當(dāng)事人的材料應(yīng)編為一卷，省去傳統(tǒng)的卷皮和卷內(nèi)目錄，取而代之的是在每卷的首頁蓋上歸檔章。采用這種獨(dú)特的檔案整理方法，包括了傳統(tǒng)檔案整理方法的優(yōu)點(diǎn)，由婚姻登記檔案的特點(diǎn)出發(fā)，使整理工作變得簡單。

（三）提高兼容性

采用計(jì)算機(jī)和手工兼容的管理手段。在辦理婚姻登記的過程中，計(jì)算機(jī)的運(yùn)用越來越多，在婚姻登記材料歸檔時(shí)要按照計(jì)算機(jī)管理方式的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，完成電子文件和紙質(zhì)文件的歸檔工作。另外，雖然目前計(jì)算機(jī)管理檔案發(fā)展越來越快，但婚姻登記機(jī)關(guān)仍然不能全面施行計(jì)算機(jī)管理檔案，部分婚姻登記機(jī)關(guān)還在采用手工和計(jì)算機(jī)兼容的管理方式。因此，在工作中應(yīng)該根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際情況提高計(jì)算機(jī)和手工管理方式的兼容性。從而加強(qiáng)婚姻登記檔案管理手段，提高管理效率。

（四）認(rèn)真貫徹相關(guān)規(guī)定規(guī)范

婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)該完善檔案管理制度，發(fā)布合理的管理規(guī)范。婚姻登記工作的相關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)對規(guī)范制度的學(xué)習(xí)，不斷完善自身的專業(yè)素養(yǎng)，在學(xué)習(xí)的過程中找到自身缺點(diǎn)和弊端，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行彌補(bǔ)，提高管理工作的專業(yè)性。因此，婚姻登記機(jī)關(guān)在工作中認(rèn)真貫徹相關(guān)規(guī)定規(guī)范，可以在很大程度上提高婚姻登記檔案的管理力度。

三、小結(jié)

提高婚姻登記檔案管理力度，是各級政府提高服務(wù)水平的重要標(biāo)志。隨著社會的不斷發(fā)展，婚姻登記機(jī)關(guān)的管理方式發(fā)展速度迅速，管理手段越來越便捷，使得婚姻登記檔案管理工作更加簡單，極大提高了工作效率。然而，在長時(shí)間的實(shí)際工作，婚姻登記工檔案的管理工作也暴露出了一些問題。因此，婚姻登記機(jī)關(guān)在不斷發(fā)展的過程中也應(yīng)該注意自身的弊端并及時(shí)彌補(bǔ)，使婚姻登記檔案管理工作可以提供更好的服務(wù)水平。

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