文/金陵圖書館 宋珊

我國公共圖書館服務(wù)點的建設(shè)尚處于初級階段，覆蓋率及普及率低是公共圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀。覆蓋率低、普及率低使得公民自由利用圖書館、共享文化知識的機(jī)會少了。要加速公共圖書館建設(shè)的步伐，就要在公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)上加大力度，將公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)作為圖書館建設(shè)的主要目標(biāo)。

一、公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

我國公共圖書館建設(shè)事業(yè)在良好的政治環(huán)境下獲得了顯著的發(fā)展成效，許多城市形成了自己獨具特色的圖書館建設(shè)模式，比如：江蘇的多元化模式、上海的“中心圖書館模式”、廣東的“流動圖書館模式”。然而，成就背后仍存在著一系列的問題。

（一）結(jié)構(gòu)不合理問題

從上下結(jié)構(gòu)上來看，城鄉(xiāng)公共圖書館中，頂層、中層、底層三個層級的圖書館在數(shù)量和質(zhì)量上存在規(guī)劃不合理的情況。三個層級之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，其中底層結(jié)構(gòu)的圖書館發(fā)展最為薄弱。

從類型結(jié)構(gòu)上來看，我國的公共圖書館按年齡層次可劃分為成人圖書館和少兒圖書館，其中成人圖書館得到的重視比少兒圖書館多，而少兒圖書館的建設(shè)具有很大的隨意性；按服務(wù)對象的層次來劃分則可以分為大眾圖書館和研究型圖書館，而這兩種類型的圖書館并沒有根據(jù)讀者的需求進(jìn)行設(shè)計。

從形態(tài)結(jié)構(gòu)上來看，我國的公共圖書館因撥款主體的不同而有所區(qū)分。由國家全額撥款建設(shè)的圖書館的服務(wù)模式可以稱之為純公共文化產(chǎn)品服務(wù)模式，由國家撥款與社會資金投入相結(jié)合建設(shè)而成的圖書館的服務(wù)模式可稱之為準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品服務(wù)模式，由社會個人資金投入建設(shè)的圖書館的服務(wù)模式可以稱之為私人公共文化產(chǎn)品服務(wù)模式。這三種服務(wù)模式里，后兩種模式的發(fā)展在整個公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的比重不夠大，造成比例結(jié)構(gòu)不合理。

（二）布局不均衡問題

從空間布局上來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)的地區(qū)如我國的東部和中部，在圖書館的數(shù)量上面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于西部地區(qū)，而西部地區(qū)有些省市的圖書館建設(shè)長期未得到落實。就小區(qū)域范圍內(nèi)的圖書館建設(shè)而言，也存在空間布局不均衡的現(xiàn)象，人口數(shù)量與圖書館數(shù)量不對應(yīng)。

從城鄉(xiāng)布局來看，圖書館建設(shè)事業(yè)的發(fā)展重心還是在城市，農(nóng)村的圖書館建設(shè)存在資金不足、基本設(shè)施嚴(yán)重缺乏的問題。這些問題不僅存在于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，也存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村。

從網(wǎng)點布局上來看，當(dāng)前的圖書館在進(jìn)行空間布局和城鄉(xiāng)布局時，對社會人口居住點、人口流動點和特殊人群服務(wù)網(wǎng)點的考慮有所欠缺。這就導(dǎo)致圖書館的覆蓋面存在盲區(qū)，影響了圖書館社會公共服務(wù)功能的發(fā)揮。

二、公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的對策

我國公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)要從宏觀與微觀兩個方面來把握。根據(jù)上面所做的現(xiàn)狀分析，提出以下幾點關(guān)于公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的對策。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化圖書館的上下結(jié)構(gòu)。首先，要建設(shè)好處在底層結(jié)構(gòu)的基層圖書館。基層圖書館的建設(shè)是最為薄弱的，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部和進(jìn)城務(wù)工者居住區(qū)的圖書館建設(shè)，就處在難以維持的境地中。其次，要促進(jìn)頂層、中層、底層之間的聯(lián)系與互動，實現(xiàn)圖書館資源的有效利用。再次，要科學(xué)規(guī)劃圖書館的數(shù)量，有針對性地布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、特殊人群聚集區(qū)等的圖書館數(shù)目。

2.優(yōu)化圖書館的類型結(jié)構(gòu)。在幾個類型的圖書館當(dāng)中，少兒圖書館的建設(shè)應(yīng)該得到更多的重視，排除建設(shè)少兒圖書館或設(shè)立少兒服務(wù)區(qū)時的隨意性。青少年兒童也是一個數(shù)目龐大的讀者群，他們的文化需求也應(yīng)該得到滿足，所以應(yīng)適當(dāng)增加少兒圖書館的比重。研究型圖書館與大眾型圖書館的建設(shè)，要根據(jù)讀者的需求來進(jìn)行合理的安排。

3.優(yōu)化圖書館的形態(tài)結(jié)構(gòu)。準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品服務(wù)模式與私人公共文化產(chǎn)品服務(wù)模式的加入，有助于提高圖書館建設(shè)的資金投入，在國家的資金款項不夠時能夠及時有效地做出補(bǔ)充，優(yōu)化資金的配置。因此我們要鼓勵、引導(dǎo)這兩種模式的發(fā)展。

（二）合理規(guī)劃布局

1.合理規(guī)劃空間布局。我國東西部圖書館建設(shè)不平衡，東部地區(qū)的發(fā)展明顯要優(yōu)于西部。所以，在規(guī)劃布局圖書館的建設(shè)時，要把重點放在西部地區(qū)，增加西部地區(qū)建設(shè)資金的投入。而小區(qū)域內(nèi)圖書館的布局也要注意考慮人口數(shù)量對圖書館建設(shè)的影響，盡量將圖書館建在人口數(shù)量較多的地方。

2.合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局。城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致圖書館在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展處在劣勢中，這要求我們要加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的合作，實行城市幫扶農(nóng)村政策。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村也要加強(qiáng)自身的建設(shè)，比如推行“農(nóng)家書屋”工程等。

3.合理規(guī)劃網(wǎng)點布局。在進(jìn)行網(wǎng)點布局時，要綜合考慮人口居住點和人口流動點等因素，將圖書館設(shè)立在社區(qū)會所、商廈、車站等地，使圖書館文化融入到居民的生活、工作、教育等方方面面中，充分發(fā)揮它的社會服務(wù)功能。

三、結(jié)語

公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)是一個長期而又艱巨的過程，正因為其艱難，所以要從宏觀上把握建設(shè)大局，從微觀上完善建設(shè)中的細(xì)節(jié)，力求公共圖書館能夠在我國得到更廣大的普及率和覆蓋面，以期更好地服務(wù)于人民群眾。

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