劉洪輝

(黑龍江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 科普部，哈爾濱150001)

一、農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的作用

1．推廣普及先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)

農(nóng)村實(shí)用人才大多是依靠科技致富的能工巧匠，或者是在農(nóng)村種養(yǎng)殖、加工、流通、管理等方面有一技之長(zhǎng)的能人，他們都有自己的產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)自身的實(shí)踐獲得一些先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)。農(nóng)村實(shí)用人才活躍在生產(chǎn)第一線，他們的生產(chǎn)做法、基本生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)和對(duì)先進(jìn)技術(shù)的靈活掌握運(yùn)用能夠被廣大群眾所認(rèn)可，并愿意去學(xué)習(xí)和使用這些實(shí)用技術(shù)。這些先進(jìn)技術(shù)的推廣使用，是廣大農(nóng)民依靠科技致富的重要手段，也是農(nóng)村科普工作的重要渠道。

2．帶動(dòng)農(nóng)民提高自身的科學(xué)素質(zhì)

黑龍江省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知、接受能力較弱。提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，僅靠一般的號(hào)召和灌輸效果不大，要使之成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，就要依靠農(nóng)民身邊的實(shí)用人才將其調(diào)動(dòng)起來(lái)，在潛移默化中提高自身素質(zhì)。農(nóng)村實(shí)用人才是我國(guó)廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，通過(guò)農(nóng)村實(shí)用人才積極推廣農(nóng)村先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，可使農(nóng)業(yè)科技成果以便捷的方式傳遞給廣大農(nóng)民，向農(nóng)民傳播和普及科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)精神，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活觀念和生產(chǎn)方式，真正提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。

3．推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方面的不斷提高，廣大農(nóng)民不再滿足于過(guò)去傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，他們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念、新管理和高科技知識(shí)充滿渴望，期盼結(jié)識(shí)一些高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才和專家，以幫助其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的實(shí)施者，也是農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者。只有加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的科普工作，培養(yǎng)和造就大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，使他們?cè)诮ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮生力軍的作用，才能轉(zhuǎn)變舊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)科技的普及，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村實(shí)用人才科普工作中存在的主要問(wèn)題

1．科普統(tǒng)籌不夠

農(nóng)村科普工作具有周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，農(nóng)村實(shí)用人才的科普工作更易被忽視。一些地區(qū)沒(méi)有把農(nóng)村實(shí)用人才科普工作納入重要工作日程，科普工作統(tǒng)籌不夠，科普意識(shí)不強(qiáng)，科普目標(biāo)不明確，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和整體規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)村實(shí)用人才大多具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，但他們自身的科普意識(shí)比較淡薄，進(jìn)行科技推廣和科技宣傳的活動(dòng)比較少，對(duì)科普工作的推動(dòng)作用也不大。不少農(nóng)村實(shí)用人才處于閑置狀態(tài)，找不到施展才能的舞臺(tái)，人才浪費(fèi)比較突出。

2．科普培訓(xùn)不力

目前，農(nóng)村科普培訓(xùn)“只求數(shù)量、忽視質(zhì)量”的狀況比較普遍，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的科普培訓(xùn)工作十分不力。主要表現(xiàn)在:科普培訓(xùn)的主體不明確，培訓(xùn)資源較分散，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重;科普培訓(xùn)缺少總體規(guī)劃，常常被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，常規(guī)培訓(xùn)規(guī)模較小;科普培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏科技含量，很少考慮農(nóng)民的實(shí)際培訓(xùn)需求;科普培訓(xùn)的方式陳舊，大多是以會(huì)代訓(xùn)，遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方面做得不夠，等等。低層次、低水平、缺少科技含量的農(nóng)民教育培訓(xùn)，會(huì)直接影響農(nóng)村科普工作的整體效果，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才基本沒(méi)有受過(guò)科普方面的專業(yè)教育和培訓(xùn)，知識(shí)面比較窄，視野不開(kāi)闊，總體素質(zhì)不高，發(fā)展后勁不足。

3．科普經(jīng)費(fèi)不足

近幾年，我國(guó)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的投入經(jīng)費(fèi)雖逐年增加，但真正用于科普工作的資金很少。我國(guó)農(nóng)村在科普方面的投入總體不足，大部分農(nóng)村甚至未列科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有的農(nóng)村科普經(jīng)費(fèi)不能完全專款專用。由于各級(jí)政府沒(méi)有真正建立有效的科普經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，或由于相關(guān)職能部門各自為政，缺乏有效配合，不能把有限的經(jīng)費(fèi)真正用到培養(yǎng)科普實(shí)用人才、提高農(nóng)民素質(zhì)、普及科學(xué)知識(shí)上來(lái)，一些科普活動(dòng)場(chǎng)所、科普畫廊和科普示范基地等建設(shè)不足，科普設(shè)施簡(jiǎn)陋，科普傳播功能不全，直接影響了農(nóng)村實(shí)用人才科普工作的發(fā)展。

三、農(nóng)村實(shí)用人才科普工作的對(duì)策建議

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理

《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》的頒布，標(biāo)志著農(nóng)村科普工作開(kāi)始納入法治化的軌道。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》將農(nóng)民列為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的四類重點(diǎn)人群之一?；诖耍骷?jí)黨委、政府和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才科普工作的重要性和緊迫性，要把其列入重要工作日程，擺上突出位置，開(kāi)展深入研究。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，明確責(zé)任分工，建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、人事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)等部門牽頭，其他部門共同參與的管理體制，努力形成社會(huì)各方面力量共同開(kāi)發(fā)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才、開(kāi)展農(nóng)村科普工作的新格局。

2．創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高科技支撐

首先，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才科普工作的培訓(xùn)方法，采取農(nóng)技協(xié)聯(lián)動(dòng)、短平快培訓(xùn)、能人帶動(dòng)、跟蹤拉動(dòng)等等培訓(xùn)模式，不斷加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的科技培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。其次，要堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)科技實(shí)力和農(nóng)民科技素質(zhì)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在培訓(xùn)中重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，開(kāi)展科技咨詢和科技服務(wù)。再次，要把本區(qū)域內(nèi)的科研院所、科技示范基地、高科技龍頭企業(yè)等建設(shè)成為農(nóng)村實(shí)用人才的科普實(shí)踐基地。最后，要以科普網(wǎng)站、科普畫廊、科普櫥窗、科普活動(dòng)室、科普閱覽室等作為載體和渠道，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才急需的提高其知識(shí)、技能、技術(shù)水平的書籍、資料、音像制品的開(kāi)發(fā)普及力度，提高農(nóng)村科普工作的科技支撐。

3．加大投入力度，提供經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)村實(shí)用人才科普工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性活動(dòng)，應(yīng)主要依靠國(guó)家財(cái)政提供資金開(kāi)展工作。同時(shí)，應(yīng)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多方面進(jìn)行科普投入。各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)科普資金，用于農(nóng)村實(shí)用人才科普工作的培養(yǎng)、培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施保障建設(shè)，并積極探索對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才科普工作的補(bǔ)貼制度等。自2006年起，中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部通過(guò)聯(lián)合實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，先后投入了一定比例的中央財(cái)政資金，積極扶持和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村實(shí)用科普人才和農(nóng)村科技致富帶頭人，對(duì)農(nóng)村科普工作起到了很好的帶動(dòng)作用。

4．強(qiáng)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好氛圍

要建立完善的農(nóng)村實(shí)用人才科普工作激勵(lì)機(jī)制，積極推薦農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任村、組及其他各類組織的負(fù)責(zé)人。要積極開(kāi)展相關(guān)的表彰活動(dòng)，對(duì)于示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)、對(duì)本地科普工作做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要利用新聞媒體宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的科普事跡，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才科普工作的影響力和知名度，增強(qiáng)他們科普工作的號(hào)召力和模范帶頭作用，提升他們開(kāi)展科普工作的榮譽(yù)感，為其營(yíng)造開(kāi)展科普工作的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、用科學(xué)、講科學(xué)的積極性，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

［1］郭梅枝．新農(nóng)村建設(shè)中科普工作運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新探析［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，(4)．

［2］劉斌，張兆剛，霍功．中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題報(bào)告［M］．北京:中國(guó)發(fā)展出版社，2004．