何萬一

(南京鐵道職業(yè)技術學院，南京210031)

當前，我國高職教育的校企合作在政行企校的合力推動下，“學校熱、企業(yè)冷”的局面較大改觀，在校企合作辦學、合作育人、合作發(fā)展等方面已取得了一定的成績。但是，由于缺乏長效合作機制，企業(yè)參與高職院校辦學還是一種自發(fā)行為。教育部等六部門在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014 －2020年)》中強調，我國職業(yè)教育仍然存在著行業(yè)企業(yè)參與不足等問題。一項對6 個省15 所高職院校的調查顯示，［1］約40%的被調查對象認為企業(yè)參與高職人才培養(yǎng)流于形式，效果不大，認為行業(yè)企業(yè)深度參與的只占8.5%。如何轉變高職教育校企合作流于形式、止于淺層的現(xiàn)實情況，進一步深化校企合作?對于高職院校和企業(yè)來說，不能等靠國家相關法律政策，關鍵在于付諸積極行動，在構建校企深度合作的運行機制上下工夫。

一、構建“跨界”的校企合作組織

高職院校與企業(yè)進行深度合作，需要在校企之間建立“跨界”的組織，讓雙方人員特別是中高層技術與管理人員有一個制度化的對話平臺。合作組織專職人員的存在也能加快雙方信息傳遞。

1．在學校層面成立菫事會(或理事會)

我國著名職業(yè)教育家黃炎培先生，早在70 多年前就提出了職業(yè)學校的辦學要與企業(yè)建立董事會機構。他說:“尤要者，將附近各工廠聯(lián)為一氣。未辦以前，邀工廠專家組建校董事會和指導委員會就商課程及一切辦法。辦至相當時期，就商各廠，給學生以實地參觀和練習種種機會?！保?］董事會從制度層面解決了企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)的關鍵問題，從根本上保證辦學方向不會偏離企業(yè)的需求，為校企合作打造了良好的制度平臺。［3］新近出臺的《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會，為高職院校創(chuàng)新辦學體制提供了重要政策依據(jù)。當前，我國高職教育董事會制度主要存在于民辦高職院校中，對于在公辦院校中如何實行董事會制度還是一個急需研究的課題，主要問題包括:公辦高職院校董事會(或理事會)的法律地位不明確，民間資本進入公辦高職院校缺乏有效的途徑，資本的求利性和教育公益性之間如何平衡，董事會領導下的校長負責制與黨委領導下的校長負責制關系等。從我國公辦高職院校領導體制來看，在堅持黨委領導下的校長負責制前提下，可以嘗試建立由學校黨委委員、教育主管部門領導、行業(yè)組織和重要合作企業(yè)的代表、社區(qū)代表等所組成的以決策咨詢、監(jiān)督為主要功能的學校董事會(或理事會)，為學校重大決策提供咨詢意見，監(jiān)督學校發(fā)展;也可以探索學校與重要合作企業(yè)高管交叉任職制度，擴大校長辦公會的構成，引入校外人員參與重大事項決策。此外，還可以按照股份制或混合所有制，試點改造一部分高職院校的產權結構，探索董事會領導下的校長負責制，進一步激發(fā)高職院校面向市場的辦學活力。

2．在二級學院(系)層面成立院(系)企合作委員會

目前，在學校層面成立校企合作委員會是高職院校的普遍做法。但是，由于專業(yè)對應的行業(yè)產業(yè)較多，建立統(tǒng)一的校企合作委員涉及行業(yè)企業(yè)太多，構建難度大，即便建立也存在運行困難、不易操作、合作難以落實等困難。［4］二級學院(系)直接面對市場辦學，涉及專業(yè)有限且高度相關，合作企業(yè)集中度高。所以，建立院(系)企合作委員會，實行雙方共同參與重大事項的決策制度，應是理想的選擇。院(系)企合作委員會主要職能包括審議人才培養(yǎng)方案、評價人才培養(yǎng)質量、評議院(系)發(fā)展規(guī)劃、推動產學研合作等。院(系)企合作委員會，在二級學院(系)與企業(yè)之間直接架起相互溝通的橋梁，有利于雙方成員建立密切的合作關系，加速知識、技術、成果與信息的資源共享，使學校的教學、科研和人才培養(yǎng)更好地滿足企業(yè)發(fā)展的要求，對科技成果產業(yè)化和企業(yè)的發(fā)展都將發(fā)揮積極的作用。

二、打造利益捆綁的校企發(fā)展共同體

互利雙贏是校企深度合作的基礎。校企之間利益沒有捆綁在一起，是校企合作不深入的重要原因之一。當前，廠中校、校中廠、校企共建的二級學院和產學研基地是深化校企合作的有效載體，實現(xiàn)了政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校和科研機構等多方利益捆綁，將校企“兩家人”變成了“一家人”。校中廠，按照建設主體的不同，可分為校辦企業(yè)和引企入校建立的校內生產性教學工廠，前者以教學功能為主兼顧贏利性，后者以贏利為取向兼顧教學功能。在激烈的市場競爭中，隨著“校中廠”的發(fā)展壯大，它們最終都會強化經(jīng)濟功能而弱化教學功能。廠中校，是指在合作企業(yè)掛牌的校外培訓基地或者是在大中型企業(yè)的培訓中心(基地)，它們與企業(yè)現(xiàn)場生產技術對接緊密，處于真實的職場環(huán)境，為探索現(xiàn)代學徒制提供了理想的場所，也可以作為高職院校師資培訓基地。我國高職教育可以參照德國和瑞士行業(yè)培訓中心模式，［5］通過企業(yè)培訓資格認證制度，在行業(yè)指導或統(tǒng)一管理下，建立以大企業(yè)為主的區(qū)域性培訓中心，在大量中小企業(yè)設立培訓崗位，政府則以發(fā)放培訓券的方式來購買企業(yè)的服務。校企合辦的二級學院，大多由一所高職院校聯(lián)合一家行業(yè)龍頭企業(yè)或數(shù)家大中型企業(yè)，以單一專業(yè)群或多個專業(yè)群為依托，采取董事會(或理事會)領導下的院長負責制，校企合作開展人才培養(yǎng)、員工培訓和技術研發(fā)。校企合辦的二級學院以人才培養(yǎng)培訓為主要任務，對辦學者利益界定清晰，企業(yè)介入程度深，合作成本優(yōu)勢突出。產學研基地，主要有校企共建的技術研發(fā)與應用中心、科技園、創(chuàng)業(yè)園等，它們集教學、生產、技術研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)孵化或公共服務等功能為一體。產學研基地涉及地方政府、高職院校、企業(yè)、科研機構等多個建設主體，以合作項目為紐帶，實現(xiàn)了多方利益的有效捆綁和產學研用的良性互動。校企共同體擴大了教育與產業(yè)、學校與企業(yè)的“交集”，在一定程度上模糊了不同組織之間的界線，降低了合作交易成本，形成了具有強大創(chuàng)新能力的高職院校和企業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

三、對接需求提升人才培養(yǎng)質量和針對性

技術技能人才培養(yǎng)是高職校企合作最根本的出發(fā)點和落腳點，只有在人才培養(yǎng)上找準“接口”，形成“供需匹配”，才能實現(xiàn)校企利益的最大化，從根本上調動校企合作的積極性。

專業(yè)是職業(yè)教育與經(jīng)濟聯(lián)系的重要“接口”。高職院校專業(yè)設置通過市場調研，結合辦學實際，決定專業(yè)的新置、發(fā)展、重組、合并、減少或淘汰。通常，高職院校會形成以品牌(特色)專業(yè)為核心的專業(yè)群，這些專業(yè)群對接產業(yè)緊密，與企業(yè)的共建程度深，產業(yè)服務強，在產業(yè)領域具有較大的影響力。但是，在高職院校還有大量非品牌(特色)專業(yè)，這些專業(yè)的招生吸引力明顯不高，人才培養(yǎng)質量不具有競爭力，如何提升它們的競爭力和吸引力?一方面，高職院校要遵循“對接需求、集群發(fā)展、校企共建”的專業(yè)建設思路，加強以教育教學改革、師資培訓、實訓基地建設、質量管理為重點的專業(yè)內涵建設;另一方面，在我國產業(yè)結構加快轉型升級的大背景下，高職院校只有破除“守成”思維，敢于調整專業(yè)布局，由以規(guī)模取勝的“紅海戰(zhàn)略”領域進入資源豐富、發(fā)展空間巨大的“藍海戰(zhàn)略”領域，［6］集中力量開發(fā)與現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等相關的新專業(yè)，才能占據(jù)專業(yè)建設制高點。

專業(yè)接口為人才培養(yǎng)找到了大體方向和發(fā)展競爭領地，而人才培養(yǎng)的實質在于人才的質量、規(guī)格與層次，課程恰好能夠提供這樣的“接口”。我國高校由于受前蘇聯(lián)的影響主要按專業(yè)組織教學，對課程開發(fā)的重視程度不夠，存在課程內容老化、結構不合理、數(shù)量少等問題，特別是職業(yè)針對性與靈活性尤為不足。近年來，我國高職院校通過學習歐美國家課程開發(fā)模式，大多建立了以工作過程為導向課程體系，有效提高了課程的職業(yè)針對性。但是，課程內容與技術升級、企業(yè)對人才綜合素質的要求之間還存在不小的差距，課程開設量總體偏少不能滿足學生多樣化學習的要求。為此，高職院校必須建立按照科技發(fā)展水平和職業(yè)標準設計課程結構，更新課程內容的機制，提升課程對技術進步的反應速度，進一步增加課程的職業(yè)針對性。同時，全面推進彈性學習制度，增加選修課的比例，增加學生學習的選擇性。

四、建立制度化的校企人員雙向流動渠道

校企深度合作的核心在于雙方人員的交流與互動。校企雙方長期、穩(wěn)定的人員交流需要建立制度保障。一是以董事會、理事會、校友會、專業(yè)委員會或各種合作委員會為平臺，建立校企中高層管理人員定期交流制度，推動合作項目，促進信息交流互換，為雙方事業(yè)發(fā)展出謀劃策。二是落實專業(yè)教師定期下現(xiàn)場制度，專業(yè)教師通過指導學生頂崗實習、掛職鍛煉、合作研發(fā)等多種形式，深入專業(yè)對應的企業(yè)一線，強化實踐技能，提高專業(yè)教師對生產一線技術整體理解與應用水平，并配套建立相關的教師工作量考核、職稱晉升、評比與獎勵制度。三是建立工學交替的彈性學習制度，增大選修課的比例和學生選課、上課的自由度，并建立配套的學籍管理制度、選課制度、學分績點制度、學分折算制度等，促進學生在學校與企業(yè)、學習與工作兩個場所自由流動。四是共同組建專業(yè)教學(科研)團隊，以人才培養(yǎng)、培訓、科研項目為載體，推動雙方人員的交叉任職，專業(yè)教師兼職擔任企業(yè)技術或管理人員，企業(yè)人員擔任學校兼職教師或教學管理人員。五是從人才強企的戰(zhàn)略角度，企業(yè)提前介入后備人才的培養(yǎng)，參與人才培養(yǎng)方案制定，課程內容開發(fā)，鼓勵技術和管理人員到學校兼職、業(yè)務進修，建立與之配套的企業(yè)人員兼職工作量認定以及培訓與進修獎勵制度，提高企業(yè)員工參與職業(yè)教育的積極性。

五、促進企業(yè)文化與學校文化的深度融通

校企文化融通是高職院校與企業(yè)合作的最高境界。在高職院校與企業(yè)長期交流與合作的過程中，雙方文化不斷地相互滲透、吸收、融合和發(fā)展，各自原有的文化都得到不同程度的改變，文化產生一定的趨同性。同時，雙方文化的交流和彼此認同，又會進一步深化了校企合作。高職院校在校園文化建設中主動地滲入企業(yè)優(yōu)秀文化，這不僅在情感上拉近了與企業(yè)的距離，而且可以使學生在校期間就能感知、理解、認同企業(yè)文化，縮短學生畢業(yè)后對企業(yè)文化的適應期。高職院?？蓮钠魑镂幕⒅贫任幕途裎幕矫嫱七M文化建設。在校園器物文化中，融入行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)元素，建設特色鮮明的校園文化景觀，建設與企業(yè)生產一線主流技術相同步的實訓設施，營造濃郁的職場氛圍。在制度文化中，以現(xiàn)代高職院校建設為目標，建立健全校企合作辦學制度、工學結合的教學管理制度、雙師型教師培訓與管理制度、以第三方和用人單位為主的質量評價制度;將企業(yè)制度規(guī)范要求納入實驗、實習、實訓，培養(yǎng)學生認真、嚴謹、負責的職業(yè)態(tài)度和行為。在精神文化中，吸納行業(yè)精神或產業(yè)文化精髓，結合辦學傳統(tǒng)，打造以辦學理念、校訓、校風為載體的學校核心價值觀，以影響和熏陶師生的精神世界，并大力宣傳行業(yè)企業(yè)的競爭文化、質量文化、誠信文化、安全文化，使企業(yè)精神文化深入學生心靈，提升準職業(yè)人的職業(yè)認同感與歸屬感。通過器物文化、制度文化和精神文化建設，最終形成高職院校特有的文化——應用文化。以應用文化為特點的高職院校文化的形成，才能從文化層面真正確立職業(yè)教育的“類型”屬性。

［1］董仁忠．社會與公立高職院校關系調查［J］．職業(yè)技術教育，2011，(10)．

［2］中華職業(yè)教育社．黃炎培教育文選［M］．上海:上海教育出版社，1985:186．

［3］王壽斌．蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院依托體制機制創(chuàng)新［N］．中國教育報，2014 －06 －16．

［4］時寧國．系為主體“33”模式的校企合作體制機制構建與實踐［EB/OL］．http://www．tech．net．cn/web/articleview．aspx?id=20140422130932892＆cata_id=N018．

［5］馮晉祥．中外高等職業(yè)技術教育比較［M］．北京:高等教育出版社，2002．

［6］W．Chan Kim and Renée Mauborgne．Blue Ocean Strategy:How to Create Uncontested Market Space and Make the Competition Irrelevant［J］．Harvard Business Review，2004，(10)．