王子先 張 斌 鄧 娜

一、我國(guó)外貿(mào)參與全球價(jià)值鏈分工的過程及成效

外貿(mào)是我國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工的一條重要主線，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，其中的增值貿(mào)易就是重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的專題研究，增值貿(mào)易對(duì)發(fā)展中國(guó)家GDP的平均貢獻(xiàn)率約為28%，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)率為18%。據(jù)估計(jì)，中國(guó)增值貿(mào)易對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率還要高于發(fā)展中國(guó)家平均水平。中國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家成功地提高了高附加值產(chǎn)品和服務(wù)的出口，這種出口升級(jí)模式使中國(guó)得以嵌入全球價(jià)值鏈中技術(shù)含量較高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在全球價(jià)值鏈中不斷升級(jí)，成為創(chuàng)造更多國(guó)內(nèi)增值的成功范例。

(一)對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工的先導(dǎo)

1978年年底，黨的十一屆三中全會(huì)決定實(shí)行對(duì)外開放方針，外貿(mào)成為市場(chǎng)化改革的先鋒，也成為我國(guó)積極主動(dòng)加入到國(guó)際分工和交換體系的先導(dǎo)(江小涓，2008)。對(duì)外貿(mào)易率先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堅(jiān)冰，融入國(guó)際分工體系以及后來所說的全球價(jià)值鏈中，概括起來可以分為兩個(gè)階段：

一是加入WTO以前。通過漸進(jìn)的區(qū)域開放，由點(diǎn)到線到面，逐步加入國(guó)際分工與貿(mào)易，開始嵌入全球價(jià)值鏈的歷程。首先在廣東、福建兩省對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭刑厥庹吆挽`活安排，下放外貿(mào)管理和經(jīng)營(yíng)權(quán)限，允許先行對(duì)外開放；陸續(xù)擴(kuò)大各部門、各地方的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的積極性；早在1977年就出臺(tái)積極發(fā)展“三來一補(bǔ)”政策，啟動(dòng)了我國(guó)率先主動(dòng)參與全球生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)的旅程；80年代后期我國(guó)實(shí)行鼓勵(lì)“大進(jìn)大出，兩頭在外”的進(jìn)料加工政策，促進(jìn)了沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的跨越式大發(fā)展，也為大量吸收美歐投資、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，提升了我國(guó)參與全球價(jià)值鏈的水平；借鑒國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，最早由廣東省提出，實(shí)行有別于其他地區(qū)的特殊政策，也叫“出口特區(qū)”，實(shí)行以外商投資為主、以出口為主的功能定位，成為我國(guó)最早的外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，全力參與國(guó)際分工和交換，是我國(guó)參與全球價(jià)值鏈的先導(dǎo)區(qū)域；其他各類特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，包括除經(jīng)濟(jì)特區(qū)之外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等，均是我國(guó)對(duì)外開放的先導(dǎo)區(qū)域，在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域先行下放權(quán)力，創(chuàng)造相對(duì)寬松的環(huán)境，推動(dòng)了對(duì)外開放由點(diǎn)到線到面的不斷擴(kuò)展，逐步擴(kuò)大了我國(guó)參與國(guó)際分工與交換的區(qū)域范圍，形成了全方位開放格局，擴(kuò)展了我國(guó)參與全球價(jià)值鏈的廣度(王子先，2008)。

二是加入WTO后。加入WTO給我國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工與貿(mào)易寫下了濃墨重彩的一筆，也為中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和全球價(jià)值鏈分工開辟了新的重要途徑，深度推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化。中國(guó)的平均關(guān)稅水平從加入前的15.3%下降到2002年的12.7%和2007年的9.8%，目前我國(guó)工業(yè)品關(guān)稅接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，并成為全世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅最低的國(guó)家之一。除了根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約必須維持進(jìn)口許可證管理的少數(shù)產(chǎn)品，中國(guó)的進(jìn)口非關(guān)稅措施已全部取消，加入WTO的承諾履行完畢。按照承諾取消了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制，改為實(shí)行登記備案制，徹底放開了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)(王子先，2008)。另外，在WTO分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門中，中國(guó)已經(jīng)開放了100多個(gè)，占62.5%，接近發(fā)達(dá)成員的平均水平。更為重要的是，全面清理了與貿(mào)易有關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法律制度的接軌。加入WTO后，僅中央層面就制定、修訂、廢止了2300余件法律、行政規(guī)定和部門規(guī)章。從以上幾個(gè)方面確保了中國(guó)貿(mào)易體制與WTO的全方位對(duì)接，推動(dòng)了我國(guó)參與全球價(jià)值鏈廣度與深度的提高。

總之，前期以漸進(jìn)性主動(dòng)性區(qū)域開放為主線，我國(guó)外貿(mào)參與全球價(jià)值鏈得以由點(diǎn)到線到面逐步推進(jìn)，其中加工貿(mào)易成為我國(guó)參與國(guó)際水平分工和全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)形式;后期加入多邊貿(mào)易體系，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化，開始從制度上融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，我國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工與貿(mào)易進(jìn)入新階段。

(二)在參與全球價(jià)值鏈分工中實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的大跨越

通過參與國(guó)際部門內(nèi)產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易，我國(guó)承接了三次大的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了出口商品結(jié)構(gòu)的四次大跨越，見證了我國(guó)外貿(mào)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中變化的軌跡。

一是由改革開放前的農(nóng)產(chǎn)品為主，向改革開放初期的工業(yè)品為主轉(zhuǎn)變，1977年工礦產(chǎn)品出口僅占出口總額的38.5%，到1980年就超過一半達(dá)51.8%；二是到20世紀(jì)80年代中期又實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，到1986年工業(yè)制成品出口比重升至63.6%，開始超過初級(jí)產(chǎn)品，此后又不斷攀升，到1990年我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品出口比重比1980年下降一半，工業(yè)制成品上升到74.4%；三是20世紀(jì)90年代中后期進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由輕紡產(chǎn)品為主向機(jī)電產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，1997年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品已超過紡織和輕工產(chǎn)品成為第一大類出口商品，目前所占比重已超過50%，改變了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)間分工的狀況，并與發(fā)達(dá)國(guó)家形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的格局，提升了我國(guó)在國(guó)際分工中的地位；四是進(jìn)入21世紀(jì)以來進(jìn)一步向技術(shù)含量和附加值雙高以及高新技術(shù)產(chǎn)品為主方向轉(zhuǎn)變，2005年我國(guó)出口結(jié)構(gòu)中初級(jí)產(chǎn)品比重進(jìn)一步下降到6.4%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，占進(jìn)出口總額的比重分別達(dá)到54.6%和29.2%，比2000年分別提高10.7個(gè)和10.3個(gè)百分點(diǎn)。(張曉靜，2007)

(三)實(shí)現(xiàn)向全球第一制造和貿(mào)易大國(guó)的跨越

根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究和咨詢公司發(fā)表的報(bào)告，2010年中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.955萬億美元，占全球19.8%，超過美國(guó)的1.952萬億美元，躍居全球第一制造大國(guó)。另?yè)?jù)原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中發(fā)表的數(shù)據(jù)，中國(guó)2012年規(guī)模以上工業(yè)增加值超過20萬億元，連續(xù)3年超過美國(guó)成為全球制造第一大國(guó)；2010年中國(guó)工業(yè)增加值23742億美元(約14.7萬億元人民幣)，超過美國(guó)22063億美元，第一次超過美國(guó)。在世界500多種主要工業(yè)品中，中國(guó)有220種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。

同時(shí)，2013年我國(guó)貨物進(jìn)出口首次突破4萬億美元(4.16萬億美元)，成為全球第一貿(mào)易大國(guó)，是100多年來發(fā)展中國(guó)家首次成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，創(chuàng)造了世界史上新的紀(jì)錄；我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從1000億美元邁上1萬億美元臺(tái)階，只用了16年，而美國(guó)用了20年，德國(guó)用了25年，英國(guó)用了30年。從1萬億美元躍上2萬億美元臺(tái)階，中國(guó)僅用了3年，美國(guó)、德國(guó)分別用了8年、10年。1978—2013年，中國(guó)外貿(mào)總額年均增長(zhǎng)16.4%，是世界貿(mào)易平均增速的2～3倍；目前中國(guó)已成為世界上120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)創(chuàng)造了世界貿(mào)易史上新的奇跡。(新華社、中央政府門戶網(wǎng)站，2014年3月1日)

(四)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展模式總體取得成功，開放紅利不可低估

我國(guó)現(xiàn)有外貿(mào)發(fā)展模式對(duì)內(nèi)是基于比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)外則以參與經(jīng)濟(jì)全球化和全球價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)。由于國(guó)際分工已經(jīng)進(jìn)入全球價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)的新階段，國(guó)際分工深度和廣度都大大超過以往階段，也促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的多元化、高端化、規(guī)?；?，因此參與全球價(jià)值鏈分工與貿(mào)易為我國(guó)嵌入全球生產(chǎn)體系創(chuàng)造了條件，帶來巨大開放紅利，有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、效率提升、就業(yè)和稅收增加。

外貿(mào)為將富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化成“人口紅利”以及緩解就業(yè)壓力作出了極大的貢獻(xiàn)。價(jià)值鏈分工中，被跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移到中國(guó)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)工序、環(huán)節(jié)，使中國(guó)成為“世界加工廠”，創(chuàng)造了巨大的就業(yè)利益。外貿(mào)還發(fā)揮了技術(shù)溢出效應(yīng)。改革開放初期，跨國(guó)公司主要將中國(guó)作為一個(gè)低成本的加工組裝基地，零部件、中間產(chǎn)品主要靠進(jìn)口，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。20世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)技術(shù)水平、原材料質(zhì)量以及人員素質(zhì)的不斷提高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力顯著提升。2003年以來，加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)配套能力逐年增強(qiáng)。2008年，加工貿(mào)易增值率為78.42%，國(guó)內(nèi)配套率為47.32%。外貿(mào)還推動(dòng)了我國(guó)的制度創(chuàng)新。改革開放以來，為積極吸引外資，更廣泛地嵌入跨國(guó)公司的價(jià)值鏈分工體系中和獲取更多分工利益，我國(guó)不斷推動(dòng)市場(chǎng)化改革。外資的進(jìn)入，還打破了原有的市場(chǎng)沉寂狀態(tài)，給中國(guó)帶來了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，顛覆了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)原有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。國(guó)內(nèi)企業(yè)通過合資、合作等經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)了與外資企業(yè)的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和營(yíng)銷手段，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走國(guó)際化道路(李善同，2007)。

二、我國(guó)外貿(mào)參與全球價(jià)值鏈分工的現(xiàn)狀、問題與癥結(jié)

(一)國(guó)際分工與貿(mào)易模式的演進(jìn)

傳統(tǒng)的國(guó)際分工與貿(mào)易模式，一般基于不同民族國(guó)家間的要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)差異。20世紀(jì)90年代以來，由于經(jīng)濟(jì)全球化和科技產(chǎn)業(yè)革命迅速推進(jìn)，國(guó)際分工進(jìn)入全球價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)的新階段，全球價(jià)值鏈的深度分解使國(guó)際分工從不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品間深入到同一產(chǎn)品內(nèi)部不同工序、區(qū)段、流程和環(huán)節(jié)，也使得貿(mào)易模式向基于全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)變，整合全球資源、增強(qiáng)核心能力、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值成為主要的追求目標(biāo)(楊丹輝，2010)。

第一，全球價(jià)值鏈深度分解推動(dòng)新型國(guó)際分工體系的形成。經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命特別是信息網(wǎng)絡(luò)革命推動(dòng)了全球生產(chǎn)服務(wù)體系的形成，使得跨國(guó)公司價(jià)值鏈不斷向全球拓展延伸，價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的可分解性、中間產(chǎn)品的可貿(mào)易性、要素配置的分散化程度日趨提高，愈來愈多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)加入使得全球價(jià)值鏈變粗變長(zhǎng)，趨于分散化、片段化的全球價(jià)值鏈其增值環(huán)節(jié)也日益增多。國(guó)際分工進(jìn)入以全球價(jià)值鏈為主導(dǎo)新階段，只要價(jià)值鏈的某一環(huán)節(jié)符合跨國(guó)公司要求就可以加入；國(guó)際分工的節(jié)點(diǎn)由產(chǎn)品擴(kuò)展為工序、流程、環(huán)節(jié)或生產(chǎn)要素，由此帶來國(guó)際分工革命性的拓展。新型國(guó)際分工體系為后發(fā)國(guó)家提供更多的機(jī)會(huì)和選擇(金碚，2013)。

第二，推動(dòng)新型國(guó)際貿(mào)易方式的形成。產(chǎn)品內(nèi)分工發(fā)展的結(jié)果是，產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品間貿(mào)易成為世界貿(mào)易的主導(dǎo)方式，使世界貿(mào)易進(jìn)入一種“你中有我，我中有你”的大融合格局，一個(gè)產(chǎn)品由單個(gè)國(guó)家、單個(gè)企業(yè)完成生產(chǎn)與交易的局面成為過去；中間品和零部件貿(mào)易占據(jù)的比重和地位日益上升，廣義的加工貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易主導(dǎo)方式。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不再是單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是日益成為全球供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，基于全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向取代傳統(tǒng)的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)原理成為國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)模式。如蘋果的“三角貿(mào)易”模式就是典型的例子(楊丹輝，2013)。這種研發(fā)設(shè)計(jì)主要在發(fā)達(dá)國(guó)家，加工裝配主要在中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)品銷售面向全世界的所謂“三角貿(mào)易模式”，成為當(dāng)今高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易方式的典型代表。在產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易大擴(kuò)張的同時(shí)，跨國(guó)公司的公司內(nèi)貿(mào)易日益成為主導(dǎo)，占據(jù)了世界貿(mào)易88%的份額(王新奎，2013)，由跨國(guó)公司控制的全球價(jià)值鏈主導(dǎo)的世界貿(mào)易占比達(dá)到80%(聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議，2013)。

第三，全球化新紅利與貿(mào)易升級(jí)新路徑形成。在全球價(jià)值鏈分工時(shí)代，各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性和依存度大大提高，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須在與其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互聯(lián)互動(dòng)中運(yùn)行，在互利共贏中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和升級(jí)，誰(shuí)也離不開誰(shuí)。全球資源深度整合和要素配置模式的調(diào)整，使世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)突破了線性路徑，呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，后發(fā)國(guó)家面臨更大的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”和更多的學(xué)習(xí)追趕機(jī)會(huì)，有可能突破以往的工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式，實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)(楊丹輝，2010)。新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最大特點(diǎn)是開放，貿(mào)易和投資合作是獲取全球紅利的必然之選。同時(shí)也對(duì)貿(mào)易升級(jí)提出新要求。新型貿(mào)易模式的目標(biāo)不再僅僅是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，獲取比較利益，而是培育動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)基于全球價(jià)值鏈的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，核心是從全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中聚集更多的優(yōu)勢(shì)要素，獲得更多知識(shí)外溢和積累，更充分利用共用的知識(shí)資本庫(kù)推動(dòng)技術(shù)和制度創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。

(二)我國(guó)外貿(mào)參與全球價(jià)值鏈分工的總體評(píng)估

芭芭拉·思多林斯認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工和貿(mào)易中主要有以下五種形式：初級(jí)商品出口、出口加工裝配、零部件供應(yīng)轉(zhuǎn)包、原始設(shè)備生產(chǎn)、原始商標(biāo)制造。目前，東亞新型工業(yè)化國(guó)家、地區(qū)主要集中在后三種出口形式，東南亞、拉美大多數(shù)國(guó)家主要集中在前三種方式，南亞和非洲主要采用前兩種方式。中國(guó)通過對(duì)外開放很快跨越了初級(jí)商品出口階段，進(jìn)入以出口加工裝配和零部件供應(yīng)轉(zhuǎn)包兩種出口方式為主的階段，并開始向原始設(shè)備生產(chǎn)和原始商標(biāo)制造兩種方式轉(zhuǎn)型努力。據(jù)此判斷，中國(guó)在參與全球價(jià)值鏈的層級(jí)上可能低于日本、韓國(guó)、新加坡，也低于中國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)，但總體上高于東南亞和拉丁美洲國(guó)家。

概括而言，我國(guó)在全球生產(chǎn)體系中的位置仍處于以代工和貼牌為主階段，實(shí)現(xiàn)從OEM向ODM和OBM轉(zhuǎn)型升級(jí)仍是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。我國(guó)通過承接外商投資、合同制造、外包代工、外包組裝、貼牌生產(chǎn)、供應(yīng)鏈合作、跨國(guó)采購(gòu)等方式加入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，是嵌入全球價(jià)值鏈的主要貿(mào)易方式。這里面，加工貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)；同時(shí)一般貿(mào)易也不同程度嵌入，如雅戈?duì)柕葒?guó)內(nèi)知名服裝企業(yè)，既做自主品牌，同時(shí)也做貼牌。

如果說從OEM向ODM轉(zhuǎn)變沒有改變接包方在全球價(jià)值鏈中作為代工者的被動(dòng)地位，那么一旦升級(jí)到OBM，原代工者就可能獨(dú)立出來，轉(zhuǎn)為發(fā)包方，構(gòu)建一個(gè)新的價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)服裝、家電、IT、汽車、民用飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)不少企業(yè)已經(jīng)開始這種轉(zhuǎn)型，雅戈?duì)柾ㄟ^并購(gòu)借他人品牌出海小試牛刀，華為、聯(lián)想、海爾培育自主品牌，向全球價(jià)值鏈高端躍升之路走在同行前頭，格蘭仕轉(zhuǎn)型之路結(jié)出碩果。1996年，格蘭仕利用OEM方式，迅速獲得規(guī)?；纳a(chǎn)制造能力，構(gòu)建起了規(guī)模最大、配套齊全的全球微波爐制造中心，1998年開始走向自主開發(fā)和自主品牌階段，從主要依靠貼牌生產(chǎn)走向自主品牌和貼牌并重階段(張桂梅，2012)。

同時(shí)，隨著全球價(jià)值鏈分工的深化，非股權(quán)安排的合同制造模式業(yè)日益發(fā)展，與OEM相比，合同供應(yīng)商擁有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢(shì)，可以為多家不同客戶提供服務(wù)。因此也可以在全球價(jià)值鏈中占有一席之地。而且，隨著自身能力的提高，有些大型專業(yè)化供應(yīng)商還能夠進(jìn)一步提高自己在鏈上的談判地位，進(jìn)而與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立長(zhǎng)期合同、戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型的戰(zhàn)略關(guān)系，參與全球價(jià)值鏈治理(楊丹輝，2013)。因此，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議在2011年度《世界投資報(bào)告》中就以“非股權(quán)的國(guó)際生產(chǎn)方式”(NEM)為主題，分析了NEM在全球價(jià)值鏈分工中的地位與影響力。這說明，在全球價(jià)值鏈下產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級(jí)路徑可以是多元化的，盡管代工貼牌模式有很大局限性，但關(guān)鍵在于內(nèi)容和能力，而不在于形式。具備較大規(guī)模優(yōu)勢(shì)和核心能力的制造商、供應(yīng)商同樣可以在全球價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新，提高定價(jià)權(quán)話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端躍升，有沒有自己的品牌并不是最關(guān)鍵的選項(xiàng)，只是順勢(shì)而為而已。

(三)我國(guó)外貿(mào)模式的問題與癥結(jié)

1.貿(mào)易增值率有待提高。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易的附加值率隨之提高。但總的看，我國(guó)貿(mào)易增值率仍有待提高，跟美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家比差距很大。以進(jìn)口中間品占進(jìn)口總額比重為例，2005年我國(guó)高達(dá)70.85%，比美國(guó)、日本、韓國(guó)分別高出20.68個(gè)、20.83個(gè)和7.69個(gè)百分點(diǎn)，主要是關(guān)鍵設(shè)備和核心零部件進(jìn)口較多(徐建偉，2014)。所以，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈仍較短，增值率有待進(jìn)一步提高。

2.國(guó)際分工與貿(mào)易地位呈現(xiàn)低層級(jí)性。中國(guó)在全球價(jià)值鏈中總體處于低端和低附加值環(huán)節(jié)，即處于微笑曲線的底部和中部；以代工貼牌模式為主，以勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)居多，技術(shù)和資本密集型環(huán)節(jié)雖有所增加但份額有待提高，在微笑曲線的研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷兩個(gè)高端是最嚴(yán)重的短板，嚴(yán)重制約著中國(guó)制造業(yè)附加值和效率的提升；雖然，我國(guó)已成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重超過發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，但也主要集中在相對(duì)勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)，擁有核心技術(shù)和能力的企業(yè)不多。

3.對(duì)跨國(guó)公司價(jià)值鏈依賴度偏高。從早期的來料加工裝配到后來的進(jìn)料加工，中國(guó)就對(duì)全球價(jià)值鏈形成了較高依賴，當(dāng)然原因是自身參與全球資源配置、拓展外部市場(chǎng)能力的嚴(yán)重不足。由于國(guó)內(nèi)有實(shí)力企業(yè)參與率偏低，加工貿(mào)易落地生根難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)跨國(guó)公司價(jià)值鏈的依賴格局長(zhǎng)期沒有改變。一般貿(mào)易情況雖有所改善，但無論是外貿(mào)流通企業(yè)還是制造企業(yè)，很少能建立自己的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和高水平的全球供應(yīng)鏈體系，過分依賴中間商甚至是二、三手中間商，對(duì)傳統(tǒng)交易模式依賴有增無減，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天我國(guó)傳統(tǒng)的廣交會(huì)和各地綜合型商品交易會(huì)仍大行其道就是例證。

4.各地出口結(jié)構(gòu)雷同化，產(chǎn)業(yè)集中度偏低。長(zhǎng)期以來，我國(guó)各地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，不僅是傳統(tǒng)輕紡產(chǎn)業(yè)而且一些高新技術(shù)產(chǎn)也存在類似的情況；整體產(chǎn)業(yè)集中度偏低，很多產(chǎn)業(yè)都存在過度無序競(jìng)爭(zhēng)，拼成本拼價(jià)格，導(dǎo)致利潤(rùn)率偏低，沒有足夠的資本積累去進(jìn)行技術(shù)改造、流程重組和創(chuàng)新升級(jí)，就連一些有實(shí)力的企業(yè)也轉(zhuǎn)而去投資房地產(chǎn)和股市，影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。各類出口生產(chǎn)企業(yè)“大而全”、“小而全”現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)品互相重疊，“同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重”，也嚴(yán)重制約出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)(張曉靜，2007)。

5.各類貿(mào)易流通主體服務(wù)能力偏低。我國(guó)傳統(tǒng)的外貿(mào)公司由于依托壟斷優(yōu)勢(shì)改革轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)服務(wù)功能升級(jí)成效不大；組建中國(guó)式綜合商社、創(chuàng)辦中外合資外貿(mào)公司的努力都沒有收到成效；少數(shù)外貿(mào)公司在推行實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化方面取得成功，實(shí)現(xiàn)了向制造和其他行業(yè)實(shí)體型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，但貿(mào)易功能本質(zhì)沒什么變化；很多企業(yè)在“三化”方面遇到挫折，不了了之。同樣，各行業(yè)的實(shí)體企業(yè)沒有像歐美跨國(guó)公司一樣建立生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型價(jià)值鏈及供應(yīng)鏈體系，缺乏高效的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，全球整合資源和拓展市場(chǎng)能力嚴(yán)重不足?？傊?，無論是歐美的跨國(guó)公司模式，還是日韓的綜合商社模式，都沒有在中國(guó)落地生根、開花結(jié)果，外貿(mào)企業(yè)總體上還停留于高度依賴中間商的傳統(tǒng)貿(mào)易模式，貿(mào)易功能和服務(wù)沒能隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化進(jìn)程得到顯著優(yōu)化升級(jí)。

6.缺乏核心能力和商業(yè)模式創(chuàng)新，參與全球價(jià)值鏈治理能力低。當(dāng)今的競(jìng)爭(zhēng)已不是單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，還是全球價(jià)值鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，全球資源深度整合能力是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。我國(guó)很多企業(yè)不注重主業(yè)，更不能專注于關(guān)鍵的工序、流程和環(huán)節(jié)，對(duì)服務(wù)外包的認(rèn)知和使用率偏低，很多都缺乏核心能力，更無法適應(yīng)全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)。除了少數(shù)龍頭企業(yè)之外，我國(guó)企業(yè)參與全球價(jià)值鏈治理能力偏低，很少能主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定，在國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)低下，影響了中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的利益分配。

7.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后是我國(guó)在全球價(jià)值鏈中地位低下的癥結(jié)所在。如今的全球價(jià)值鏈已進(jìn)入服務(wù)主導(dǎo)的時(shí)代，制造與服務(wù)的高度融合使服務(wù)業(yè)的地位進(jìn)一步提升，微笑曲線的兩個(gè)高端都在生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，在“6+1”的全球價(jià)值鏈中，6個(gè)環(huán)節(jié)都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！爸袊?guó)制造”大而不強(qiáng)，不僅限于技術(shù)裝備水平，中國(guó)能成為“世界工廠”就是例證；關(guān)鍵在于整體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的落后，是“中國(guó)服務(wù)”制約了“中國(guó)制造”，決定了中國(guó)整體產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的地位。一方面導(dǎo)致企業(yè)核心能力不強(qiáng)，過度依賴低成本和低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈的長(zhǎng)期依賴局面無法改變，增值和利潤(rùn)空間受限。另一方面，缺乏高水平的供應(yīng)鏈管理體系和流通綜合服務(wù)體系，全球資源深度整合能力低，無法通過與跨國(guó)公司和其他國(guó)外企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和全方位合作體系嵌入價(jià)值鏈高端。

三、基于全球價(jià)值鏈的我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型總體路徑

(一)我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略路徑

一是提升我國(guó)出口主體在全球價(jià)值鏈中的地位。繼續(xù)發(fā)展低端貿(mào)易和簡(jiǎn)單地創(chuàng)造貿(mào)易總額已經(jīng)不能滿足我國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)由大到強(qiáng)的需要，必須創(chuàng)造外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加貿(mào)易利益。特別是要抓住世界產(chǎn)業(yè)大重組的機(jī)遇，采取政策措施積極推動(dòng)出口企業(yè)向價(jià)值鏈的左右兩端延伸，提升外貿(mào)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)的位置，顯著改善中國(guó)出口商品的定價(jià)權(quán)和影響力，培育向價(jià)值鏈兩端延伸的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二是外貿(mào)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)是更好地為打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)2.0版服務(wù)。引導(dǎo)重要產(chǎn)業(yè)優(yōu)化全球價(jià)值鏈布局，促進(jìn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)的研究和戰(zhàn)略規(guī)劃制定工作，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題置于全球價(jià)值鏈視角予以嚴(yán)格審視，注重優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈全球布局，積極參與全球資源深度整合，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更多嵌入高端環(huán)節(jié)，順應(yīng)全球制造—服務(wù)革命趨勢(shì)，在利用好“中國(guó)制造”現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，打造“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)服務(wù)”的品牌，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端的躍升，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)2.0版作出更大貢獻(xiàn)。

三是外貿(mào)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是推動(dòng)我國(guó)在全球價(jià)值鏈服務(wù)端的躍升，打造“中國(guó)服務(wù)”新品牌。我國(guó)應(yīng)該將服務(wù)業(yè)作為新一輪開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化便利化，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，以便更大程度上嵌入以服務(wù)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈特別是中國(guó)自優(yōu)勢(shì)和潛力的微笑曲線高端環(huán)節(jié)，為服務(wù)業(yè)和整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供最大動(dòng)力和國(guó)際化支撐。

(二)具體對(duì)策思路

一是促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高國(guó)內(nèi)增值率。要進(jìn)一步調(diào)整加工貿(mào)易的方式結(jié)構(gòu)，加快搭建和延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈。首先，盡快提高加工貿(mào)易料件的本地化率，加快提升零部件、原材料在加工貿(mào)易中從上游生產(chǎn)企業(yè)向下游企業(yè)的傳遞速度和水平，提高加工貿(mào)易與國(guó)內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度。其次，參與加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)的培育，使跨國(guó)公司將更多的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通和服務(wù)環(huán)節(jié)放在中國(guó)，優(yōu)化母子公司之間的分工關(guān)系，促使加工貿(mào)易由單純生產(chǎn)向綜合服務(wù)和全球運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型。

二是重視培育本土跨國(guó)公司，增強(qiáng)對(duì)全球價(jià)值鏈參與度和控制力。應(yīng)結(jié)合落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)的扶持企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施的配套政策，以及“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地吸收和利用全球高級(jí)生產(chǎn)要素，發(fā)展和延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向低產(chǎn)業(yè)梯度國(guó)家轉(zhuǎn)移。除了財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利化政策支持之外，應(yīng)在全球主要出口市場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)搭建國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)提供綜合性服務(wù)平臺(tái)和境外貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。

三是推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)管理現(xiàn)代化和商業(yè)模式創(chuàng)新，走差異化競(jìng)爭(zhēng)之路。通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)外向型制造業(yè)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈體系，積極與跨國(guó)公司開展深層次合作，增強(qiáng)接受技術(shù)外溢的學(xué)習(xí)能力。推動(dòng)企業(yè)形成以品牌為重點(diǎn)的發(fā)展中心。通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品提升品牌形象，樹立用戶的品牌忠誠(chéng)度。推動(dòng)企業(yè)建立國(guó)際化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

四是大力發(fā)展供應(yīng)鏈等外貿(mào)綜合服務(wù)類企業(yè)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)全方位升級(jí)。通過建立以供應(yīng)鏈公司為主導(dǎo)的購(gòu)買來驅(qū)動(dòng)價(jià)值鏈，有利于整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)銷售渠道的主導(dǎo)權(quán)；可以通過渠道交換等手段進(jìn)入國(guó)外銷售市場(chǎng)，為生產(chǎn)制造企業(yè)開辟通往國(guó)外中高端市場(chǎng)的大通道，改變過度依賴國(guó)外多層次中間商的局面。我國(guó)應(yīng)抓緊打造自己的第三方供應(yīng)鏈及相關(guān)專業(yè)化平臺(tái)，顯著提升我國(guó)企業(yè)全球資源整合能力，推動(dòng)各類企業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造走向中國(guó)服務(wù)。突出抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)做好配套服務(wù)支撐。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新和人才開發(fā)，積極參與國(guó)際服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解決好制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分離，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、集聚化。改善產(chǎn)業(yè)配套條件，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)兼并重組，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

六是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和外包，促進(jìn)全球價(jià)值鏈重塑。加快研究制定基于全球價(jià)值鏈的服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略，充分發(fā)揮其作為綜合性引擎和產(chǎn)業(yè)組織驅(qū)動(dòng)器的作用，像貨物貿(mào)易曾經(jīng)是整體改革開放的先鋒和動(dòng)力一樣，讓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與開放在國(guó)家新一輪改革開放中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)版做出重要貢獻(xiàn)；把服務(wù)外包置于中國(guó)產(chǎn)業(yè)開放式升級(jí)戰(zhàn)略的核心位置，突出“離岸與在岸”、“接包與外包”并重的“大外包”戰(zhàn)略，將“雙向服務(wù)外包”作為我國(guó)參與全球價(jià)值鏈分解與重塑的重要渠道，加快服務(wù)外包業(yè)“走出去”步伐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包與培育本土專業(yè)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的有機(jī)結(jié)合。

七是大力引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)功能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)必須樹立價(jià)值鏈意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高產(chǎn)品附加值，向全球價(jià)值鏈的兩端延伸，打造“中國(guó)服務(wù)”品牌。其次，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高外貿(mào)企業(yè)定價(jià)權(quán)話語(yǔ)權(quán)。要大力鼓勵(lì)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)等現(xiàn)代流通形式的發(fā)展，將千千萬萬個(gè)沒有國(guó)際定價(jià)權(quán)的中小外貿(mào)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，增強(qiáng)在全球價(jià)值鏈的主動(dòng)權(quán)和控制力，提升我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。最后，還要支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)抓住機(jī)遇優(yōu)化重組價(jià)值鏈布局，提升全球資源整合能力，更充分利用外部的科技、知識(shí)、人才等高端創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)地位攀升；積極培育本國(guó)的企業(yè)和知名品牌，進(jìn)入價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，提高參與全球價(jià)值鏈治理水平，為國(guó)家總體優(yōu)化重組全球價(jià)值鏈作出重要貢獻(xiàn)。