張晶晶++李相猛++劉亞奇

摘 要：縣級(jí)氣象部門(mén)處于氣象服務(wù)的最前沿，是將氣象成果轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)產(chǎn)品的主陣地，縣級(jí)公共氣象服務(wù)能力的建設(shè)也是解決氣象服務(wù)最后一公里難題中最重要的一環(huán)。本文通過(guò)從黃石縣級(jí)公共氣象服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析存在的問(wèn)題，并為黃石縣級(jí)公共氣象服務(wù)能力的提升提出積極對(duì)策，提高縣級(jí)公共氣象服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：縣級(jí) 公共氣象服務(wù) 探索

中圖分類(lèi)號(hào)：P451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（b）-0241-01

當(dāng)前，發(fā)展公共氣象服務(wù)既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是氣象事業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)和氣象部門(mén)的職責(zé)所在?？h級(jí)氣象部門(mén)作為最基層的服務(wù)機(jī)構(gòu)，處于氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)的最前沿，是解決公共氣象服務(wù)最后一公里的執(zhí)行單位，也是將氣象科研成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)產(chǎn)品的的陣地，是整個(gè)公共氣象服務(wù)體系中最關(guān)鍵的一節(jié)[1-2]。

1 黃石縣級(jí)公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀分析

黃石下轄2個(gè)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)為地面氣象觀測(cè)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)與服務(wù)、氣象科技服務(wù)、自動(dòng)站建設(shè)與維護(hù)，并適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。每個(gè)縣局有1個(gè)國(guó)家氣象觀測(cè)站，約40個(gè)區(qū)域自動(dòng)站。預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)主要是在氣象臺(tái)的預(yù)報(bào)結(jié)論基礎(chǔ)上開(kāi)展本地訂正預(yù)報(bào)，并開(kāi)展對(duì)外服務(wù)。目前黃石縣級(jí)氣象服務(wù)主要包括以各級(jí)黨委政府為主要服務(wù)對(duì)象的決策氣象服務(wù)，以當(dāng)?shù)厝罕姙橹饕獙?duì)象的公眾服務(wù)，以種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)等為主要服務(wù)對(duì)象的專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)。

由于黃石地處中緯度，全境氣候溫和、濕潤(rùn)，冬寒期短，水熱條件優(yōu)越，雖然倒春寒、大暴雨、強(qiáng)風(fēng)、伏秋連旱等災(zāi)害性天氣時(shí)有發(fā)生，但從整體上說(shuō)，黃石并不屬于氣象災(zāi)害特別嚴(yán)重的地區(qū)。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日益增長(zhǎng)的氣象服務(wù)需求，制約黃石公共氣象服務(wù)發(fā)展的體制和機(jī)制方面的很多矛盾與問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。

2 黃石縣級(jí)公共氣象服務(wù)中存在問(wèn)題分析

從實(shí)際情況來(lái)看，目前黃石縣級(jí)公共氣象服務(wù)從能力、水平到信息發(fā)布渠道和效益評(píng)估等都遠(yuǎn)不能公共氣象服務(wù)發(fā)展的需求。

首先，從氣象局自身來(lái)說(shuō)，氣象業(yè)務(wù)重心還停留在基礎(chǔ)觀測(cè)業(yè)務(wù)和科技服務(wù)上，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力較低，用于預(yù)報(bào)訂正等方面的投入不夠；預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的種類(lèi)少，數(shù)量小，科技含量低；對(duì)外服務(wù)基本還停留在發(fā)布預(yù)報(bào)結(jié)論的水平，除了少量的提供給涉農(nóng)單位和應(yīng)急服務(wù)單位的氣象信息進(jìn)行了簡(jiǎn)單的技術(shù)加工外，缺乏針對(duì)不同行業(yè)和用戶的提供特色服務(wù)的能力。

其次，公共氣象服務(wù)的手段和方式有待更新。決策氣象服務(wù)雖然逐步開(kāi)展了針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，但是內(nèi)容不夠豐富；公眾氣象服務(wù)的發(fā)布中，傳統(tǒng)的網(wǎng)站、廣播電視等方式受到訪問(wèn)、收看用戶量的限制，而傳真、LED[3]、預(yù)警大喇叭等渠道由于需要大了的終端導(dǎo)致傳播范圍比較有限，而目前手機(jī)短信也到了發(fā)送的速度瓶頸，因此亟需在傳統(tǒng)的信息發(fā)布手段的基礎(chǔ)上探索新媒體在氣象信息發(fā)布中的作用。

最后，現(xiàn)有的體制和機(jī)制限制了科技人才引進(jìn)和接收，使得上級(jí)科研部門(mén)成果利用和轉(zhuǎn)化困難，本地特色氣象服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和制作緩慢。由于人員、技術(shù)和資源等問(wèn)題，突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象服務(wù)能力比較薄弱。

因此，結(jié)合黃石地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、氣象災(zāi)害防御、突發(fā)公共事件應(yīng)急服務(wù)、環(huán)大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)等四方面分析氣象服務(wù)需求，歸納黃石縣級(jí)氣象服務(wù)特征，探討和思考黃石縣級(jí)公共氣象服務(wù)發(fā)展，是開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)，提高氣象信息和技術(shù)利用率的迫切要求，也對(duì)提升黃石縣級(jí)公共氣象服務(wù)能力、體現(xiàn)部門(mén)綜合實(shí)力的具有很積極的意義。

3 加強(qiáng)黃石縣級(jí)公共氣象服務(wù)能力的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)縣級(jí)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)

作為基層氣象臺(tái)站，綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)是核心，公共氣象服務(wù)平臺(tái)是業(yè)務(wù)產(chǎn)品載體，科技、信息和人才是業(yè)務(wù)根本保障[4]。一方面，提高綜合氣象觀測(cè)的水平為提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率提供了基礎(chǔ)，兩者的提高是公共氣象服務(wù)能力的提升的技術(shù)支撐；另一方面公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也可進(jìn)一步引領(lǐng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)和綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)的發(fā)展。公共氣象服務(wù)發(fā)展的需求決定了氣象科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)的方向，氣象科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)的成果也在公共氣象服務(wù)的實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，并提高了公共氣象服務(wù)的科技水平。

3.2 加強(qiáng)縣級(jí)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)

科技創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)要以“提高氣象科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化”為主題，提高現(xiàn)有人員科研能力，形成基層臺(tái)站特色的科研運(yùn)作機(jī)制，體現(xiàn)氣象事業(yè)科技型特點(diǎn)?？h級(jí)氣象部門(mén)不必要研究世界最前沿的氣象科學(xué)問(wèn)題，但是重要的是要會(huì)將世界或中國(guó)最先進(jìn)的氣象科研成果與本地服務(wù)需求實(shí)現(xiàn)對(duì)接，轉(zhuǎn)化科研成果，研究制作出有助于提高本地氣象業(yè)務(wù)能力、氣象服務(wù)產(chǎn)品針對(duì)性、精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化水平的實(shí)用技術(shù)，提升公共氣象服務(wù)信息的科技含量。

3.3 加強(qiáng)縣級(jí)人才隊(duì)伍的建設(shè)

人才隊(duì)伍的建設(shè)包括高層次業(yè)務(wù)人員引進(jìn)、學(xué)歷培養(yǎng)和非學(xué)歷培訓(xùn)以及以科研帶動(dòng)人員素質(zhì)的提高等。通過(guò)建立氣象科研的運(yùn)作機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和人員考核機(jī)制，提高縣級(jí)人才隊(duì)伍的綜合技術(shù)水平，建立一個(gè)朝氣蓬勃的氣象科技隊(duì)伍，爭(zhēng)取縣級(jí)氣象科技帶頭人的申報(bào)，發(fā)揮氣象科技帶頭人的作用，把氣象服務(wù)提升到一個(gè)新的高度。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)氣象服務(wù)的要求不再是簡(jiǎn)單的晴雨預(yù)報(bào)，對(duì)公共氣象預(yù)報(bào)服務(wù)也提出了更高的要求[5]。公共氣象服務(wù)要把社會(huì)效益放在首位，要為政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。提高我們公共服務(wù)的意識(shí)，提高我們的服務(wù)應(yīng)變能力，在服務(wù)手段、服務(wù)時(shí)效上要加大力度。在服務(wù)信息應(yīng)用上更適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的潮流，為廣大用戶所接受。使我們的公共服務(wù)水平更上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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