宋國瓊

摘 要：建筑工程在啟動(dòng)之前會(huì)進(jìn)行相關(guān)的工程預(yù)算，預(yù)算就包括如何推行招標(biāo)，建筑相關(guān)的產(chǎn)品的價(jià)格如何制定，工程的合同如何簽訂何如編寫等一系列方案的設(shè)定，所以說建筑工程預(yù)算是對建筑工程從定項(xiàng)，招標(biāo)到簽訂合同到項(xiàng)目截止整個(gè)過程的一種調(diào)控，對工程投資額度的控制，對工程進(jìn)度等的控制都起著重要的作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程 概預(yù)算 問題 控制措施

中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（b）-0118-01

當(dāng)建筑物所處的地理位置，設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)，施工的時(shí)期等不同時(shí)，建筑產(chǎn)物也會(huì)各有不同，所以不同的建筑物也會(huì)有不同的產(chǎn)品價(jià)格，所以在相關(guān)部門有統(tǒng)一的價(jià)格文件之余，在工程立項(xiàng)之初也要對項(xiàng)目進(jìn)行工程預(yù)算，根據(jù)國家的相關(guān)法律條例獲取不同施工階段收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出項(xiàng)目在新建或者擴(kuò)建過程中可能要用到的全部費(fèi)用，然后將這個(gè)計(jì)算的詳細(xì)過程整理成投資額的文件，而這份文件是對工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。

1 我國建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

（1）如今，在我國的建筑行業(yè)可以說十分的火爆，項(xiàng)目工程的規(guī)模也越來越大，一個(gè)項(xiàng)目的融資規(guī)模也日益擴(kuò)大且復(fù)雜，如果在前期預(yù)算過程中對成本額控制不到位，就可能導(dǎo)致類似于辦公、住宅等類型的私營項(xiàng)目一敗涂地，而現(xiàn)今私營企業(yè)崛起的速度也如雨后的新筍，投資的程度越來越高，造價(jià)控制對現(xiàn)今的建筑行業(yè)釋放的重要，應(yīng)該要嚴(yán)格控制工程概預(yù)算控制。

（2）建筑工程的造價(jià)工程師缺乏，整體造價(jià)工程師的素質(zhì)也不高。建筑行業(yè)是一個(gè)十分注重細(xì)節(jié)的行業(yè)，一個(gè)細(xì)節(jié)打敗的是一座大樓，而這個(gè)后果是一般人付不起責(zé)的，所以我國在造價(jià)工程的考核方面要求特別高，對造價(jià)工程師的資質(zhì)審核的過程也十分的縝密和細(xì)致，所以在我國獲取造價(jià)工程師的人十分的少，在13億多的大國，造價(jià)工程師只有10萬左右，也正是由于人數(shù)少，物以稀為貴。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算工作中存在的問題

（1）設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更。建筑工程從定項(xiàng)到回收這個(gè)過程是漫長的，短則1～2年，長則到達(dá)5年及其以上，建筑行業(yè)的投資力度都十分的高，融資也十分的多，所以就造成一些建筑單位為了縮短投資的回收期，在初期的預(yù)算階段，將前期的設(shè)計(jì)階段的時(shí)間縮短，導(dǎo)致由于殘差不夠，二設(shè)計(jì)的深度不夠，對后期工程的開展造成很多的阻礙，同時(shí)也得增加建設(shè)的內(nèi)容，這就意味著要增加建設(shè)的成本和投資。

（2）高估冒算。建筑行業(yè)在建設(shè)一個(gè)產(chǎn)品時(shí)可以分為兩種：國營的和私營的。一些建筑單位，在接手國營建筑產(chǎn)品時(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)目是國家政府的產(chǎn)品，覺得國家的財(cái)力雄厚，所以在控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面的意識(shí)薄弱，更有甚者，認(rèn)為該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就不應(yīng)該節(jié)省，這樣才能建設(shè)出奢華的產(chǎn)品，才能突出我國的財(cái)力，同時(shí)也存在一些建筑單位，想要乘機(jī)，在這個(gè)預(yù)算的過程中獲取一些私利。

（3）概預(yù)算審計(jì)不嚴(yán)格。建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算是辦理撥款和結(jié)算，控制投資支出的主要依據(jù)。如概預(yù)算投資偏高，就是增加了投資支出和工程造價(jià)，浪費(fèi)了建設(shè)資金。概預(yù)算審計(jì)有利于促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，降低工程成本，其準(zhǔn)確程度如何，對工程成本有很大影響，概預(yù)算審計(jì)還有利于正確制定基本建設(shè)投資計(jì)劃，控制基本建設(shè)規(guī)模。

3 建筑工程概預(yù)算控制措施

（1）要規(guī)范設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是龍頭，牢牢把握設(shè)計(jì)這一“先行關(guān)”是控制概預(yù)算最重要的一環(huán)。

①深化設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在預(yù)算前期，就應(yīng)該重視前期的勘察工作，將勘察工做的更加的細(xì)致，且要重視資料的收集，了解該地理位置，了解不同的季節(jié)，不同天氣狀況下該地理位置的一些特殊反應(yīng)，這些細(xì)節(jié)問題僅僅只是現(xiàn)場查看一下是發(fā)現(xiàn)不了的，所以要重視資料上反應(yīng)的陳舊問題，這樣才能在平面設(shè)計(jì)和設(shè)備的選中方面更加的到位。

②積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量。功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)。

③提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，專業(yè)的設(shè)計(jì)人員應(yīng)該要了解國家在建筑設(shè)計(jì)費(fèi)用方面出臺(tái)的法律文檔，這樣在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師就能夠大致知道設(shè)計(jì)出這樣一個(gè)產(chǎn)品需要的建筑材料，設(shè)備及其費(fèi)用是多少，當(dāng)設(shè)計(jì)人員有了這樣的素質(zhì)之后，就應(yīng)該強(qiáng)化控制成本的思想，設(shè)計(jì)師可以精化設(shè)計(jì)，可以用新的工藝和材料，但是必須是在成本的控制范圍之內(nèi)，必須要做到產(chǎn)品技術(shù)與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。

（2）建設(shè)單位的工作也直接決定項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用和工程建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制和管理。

①嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。在工程開工前一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。要采取有效措施，堅(jiān)決克服在招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)肅查處。

②健全設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)變更之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；如變更后工程造價(jià)突破總概預(yù)算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意，進(jìn)行概預(yù)算調(diào)整。

（3）工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算受影響有一些是建設(shè)單位造成的。因此，有以下幾方面建議。

①認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。要按法人責(zé)任制的要求，選擇工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的人負(fù)責(zé)和管理項(xiàng)目的建設(shè)工作。要落實(shí)該制度中各項(xiàng)管理制度的責(zé)，權(quán)，利的規(guī)定，理順各方面的關(guān)系。要制定獎(jiǎng)懲制度，使之起到激勵(lì)和鞭策作用，其中對保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和概預(yù)算控制目標(biāo)的要特別予以表彰或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

②嚴(yán)格合同管理。在執(zhí)行施工承包合同中，建設(shè)單位必須牢牢把握工程款支付關(guān)。對施工單位提交的結(jié)算工程款清單，要有強(qiáng)有力的預(yù)決算管理人員進(jìn)行逐項(xiàng)審查，并在分項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上實(shí)行總量控制，嚴(yán)防超前結(jié)算和超概預(yù)算的情況發(fā)生。

綜上，我們可以了解到工程預(yù)算對建筑工程的重要性，想要減少施工過程中預(yù)算超支的現(xiàn)象發(fā)生，就必須要做好工程造價(jià)的預(yù)算，而建筑工程的造價(jià)預(yù)算編制其本身就是復(fù)雜而又艱難的工作，因此，預(yù)算的控制管理工作必須科學(xué)而合理，進(jìn)而保證預(yù)算編制自身的合理性。筆者建議建筑單位應(yīng)該要重視工程預(yù)算，健全預(yù)算系統(tǒng)，將該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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