■查長(zhǎng)松 李大光

3月8日凌晨1時(shí)20分，馬來(lái)西亞航空公司MH370航班在從吉隆坡飛往北京途中與地面失去聯(lián)系，機(jī)上154名同胞受到國(guó)人的關(guān)注。我國(guó)除民事部門派遣搜救船只趕赴事故海域外，海軍也派出艦艇參與馬航失聯(lián)航班救援行動(dòng)。此前，馬、越、美等國(guó)軍隊(duì)的救援艦機(jī)已經(jīng)趕到出事海域。從馬航失聯(lián)航班救援行動(dòng)來(lái)看，海軍是當(dāng)今海上災(zāi)害救援的主力軍。

一、海軍是海上救援的重要力量

如今，海軍作為海上救援的重要力量，其救援行動(dòng)主要由水面艦艇及艦載機(jī)、海軍航空兵、潛艇以及無(wú)人機(jī)等兵力完成。此次馬航失聯(lián)航班救援行動(dòng)中，馬來(lái)西亞、越南、新加坡、美國(guó)、中國(guó)等11個(gè)國(guó)家共派遣了40余架飛機(jī)、45艘艦船參與此次搜救行動(dòng)。各國(guó)的軍艦在搜救行動(dòng)中均發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到海軍艦艇在海上搜索救援中的重要性。

首先，水面艦艇在海上救援工作中發(fā)揮著不可替代的作用，特別是航空母艦、兩棲登陸艦等大型軍艦。由于搭載有固定翼機(jī)或艦載直升機(jī)，艦艇和飛機(jī)上擁有先進(jìn)的探測(cè)設(shè)備，可以對(duì)事故海域展開(kāi)獨(dú)立的、全面的、立體的搜救行動(dòng)，同時(shí)艦艇上的指揮中心可以作為臨時(shí)的海上救援指揮所。此次搜救馬航失聯(lián)航班，我海軍救援艦艇的指揮所就設(shè)置于兩棲登陸艦上。同時(shí)，海軍醫(yī)療船和后勤艦艇可以為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫，大大減輕了災(zāi)害造成的人員傷亡和次生災(zāi)害。

其次，海軍航空兵在海上搜救行動(dòng)中能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。海上搜救行動(dòng)通常要出動(dòng)包括固定翼機(jī)、直升機(jī)及水上飛機(jī)等海軍航空力量。其中，固定翼機(jī)和水上飛機(jī)具有航程遠(yuǎn)、航速高、載重量大的優(yōu)點(diǎn)，可以實(shí)施快速、大范圍搜索或是緊急救援。可懸停的直升機(jī)則可以應(yīng)用于應(yīng)召救援或是艦機(jī)協(xié)同搜索，大大提高了工作效率。

再有，潛艇在海上救援特別是水下打撈作用極大。潛艇尤其是核潛艇特別適用于海上救援中的水下救生、水下勘探和打撈，如失事墜海的飛機(jī)或失事潛艇的救援。目前，美、俄兩國(guó)的水下搜索救援技術(shù)最為成熟。在此次馬航失聯(lián)航班救援行動(dòng)中，美軍表示，如有需要將派遣潛艇參與馬航失事航班的搜救。

此外，無(wú)人機(jī)也是海上救援行動(dòng)的重要力量。無(wú)人機(jī)是最近幾年開(kāi)始應(yīng)用于海上救援行動(dòng)的，無(wú)人機(jī)具備長(zhǎng)航時(shí)、可低空飛行、適應(yīng)高海情等特點(diǎn)，比較適合海難救援行動(dòng)中的低空探測(cè)。

然而，海軍救援也有很多難以克服的缺點(diǎn)：一是水面艦艇航速較慢，路途花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，造成反應(yīng)遲鈍。此次救援，我海軍“井岡山”號(hào)登陸艦從湛江出發(fā)至事故海域最少需要50多小時(shí)，途經(jīng)1000余海里。二是海軍航空兵的飛機(jī)滯空時(shí)間有限，探測(cè)分辨率有限，特別是水下目標(biāo)探測(cè)能力較弱。此外，海況、洋流、水深以及海底地貌，對(duì)救援艦艇和飛機(jī)上的探測(cè)設(shè)備的影響極大，特別是光電探測(cè)儀、聲納的作用距離作用明顯。三是國(guó)際救援行動(dòng)的多國(guó)協(xié)同比較困難。此次馬航失聯(lián)飛機(jī)搜救行動(dòng)中，各國(guó)的救援力量涵蓋軍事力量、準(zhǔn)軍事力量以及民用力量，涉及多個(gè)國(guó)家的艦艇、飛機(jī)和大量的漁船。截止目前，各國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，彼此溝通協(xié)同比較困難。

二、國(guó)外海軍常態(tài)化實(shí)施海上救援

隨著海上災(zāi)害的頻繁發(fā)生，各國(guó)政府都十分重視軍隊(duì)在救援活動(dòng)中發(fā)揮的重要作用。軍隊(duì)?wèi){借其極強(qiáng)的應(yīng)急反應(yīng)能力和嚴(yán)格的執(zhí)行能力，也越來(lái)越多地介入到海難、空難、臺(tái)風(fēng)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中來(lái)，特別是國(guó)際救援行動(dòng)?？梢哉f(shuō)，國(guó)外海軍參與海上國(guó)際救援行動(dòng)已經(jīng)常態(tài)化。

長(zhǎng)期以來(lái)，美軍憑借其強(qiáng)大的海軍力量、先進(jìn)的指揮系統(tǒng)和遍布全球的基地網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)際救援中扮演了重要的角色，特別是美海軍在各種災(zāi)害救援活動(dòng)中都提供了全面而有力的軍事援助。在印度洋海嘯、緬甸臺(tái)風(fēng)、巴基斯坦洪災(zāi)、海地大地震、日本大地震中都有美軍的身影。同時(shí)，澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)、加拿大等國(guó)也積極派遣軍隊(duì)或是軍艦參與國(guó)際救援?？傮w而言，美軍的救援行動(dòng)具有以下特點(diǎn)：

一是反應(yīng)迅速，第一時(shí)間作出應(yīng)急處理。美國(guó)政府歷來(lái)將國(guó)際救援和人道主義援助視作獲得國(guó)際社會(huì)和災(zāi)難國(guó)民眾認(rèn)同的最佳時(shí)機(jī)，于是身為“世界警察”的美軍，在災(zāi)難出現(xiàn)后第一時(shí)間出現(xiàn)也就理所當(dāng)然。2004年印度洋海嘯中，美軍太平洋司令部迅速做出反應(yīng)，向遭受海嘯襲擊的地區(qū)派出了大量部隊(duì)提供大規(guī)模的緊急援助。海地大地震后兩小時(shí)，美軍的“卡爾文森”號(hào)航母就滿載救援力量緊急開(kāi)往海地。此次馬航航班失聯(lián)后，美軍當(dāng)天宣布將派遣海軍第七艦隊(duì)“平克尼”號(hào)驅(qū)逐艦攜帶直升機(jī)參與馬航失聯(lián)航班的搜尋工作。

二是參與救援力量強(qiáng)大，裝備先進(jìn)。以日本大地震為例，美軍出動(dòng)了包括1艘航母、兩棲艦在內(nèi)的14艘艦艇，還有約1.7萬(wàn)名海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員前往災(zāi)區(qū)，除了攜帶應(yīng)急物資，美軍還利用艦上的凈水設(shè)施為災(zāi)區(qū)提供淡水，利用航母為岸上提供臨時(shí)電力，用艦載直升機(jī)和兩棲艦艇協(xié)助日海上自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)輸人員、設(shè)備等，艦隊(duì)中的醫(yī)療救護(hù)船、油料補(bǔ)給船、物資供應(yīng)船等保障船只為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療、供給、救援、通信等多重保障。

三是注重多維掌握信息。美軍具備強(qiáng)大的信息獲取能力，可以通過(guò)飛機(jī)觀測(cè)、無(wú)人機(jī)偵察等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)情，緊急情況下可以調(diào)集多顆衛(wèi)星對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，為制定救援計(jì)劃、調(diào)整部署、展開(kāi)救援行動(dòng)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息支持。

四是注重形象宣傳。美軍善于借助各種國(guó)際救援行動(dòng)來(lái)展示其身為“正義的力量”的自身形象。從2004年印尼海嘯救援到2010年海地大地震，再到2013年的菲律賓臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，美軍每次行動(dòng)時(shí)都會(huì)有陣容龐大的“全明星報(bào)道團(tuán)”，公開(kāi)、透明、詳細(xì)地報(bào)道美軍執(zhí)行救援任務(wù)以及提供人道主義援助的過(guò)程，這些貌似不帶政治立場(chǎng)的報(bào)道在爭(zhēng)取主動(dòng)、主導(dǎo)救援過(guò)程、回應(yīng)民眾質(zhì)疑、樹(shù)立美軍積極形象、消除負(fù)面影響以及實(shí)現(xiàn)美國(guó)戰(zhàn)略意圖等方面立下了汗馬功勞。

近年來(lái)，美軍在非軍事行動(dòng)中使用軍艦實(shí)施救援一直被解讀為軟實(shí)力的體現(xiàn)。軟實(shí)力除涵蓋外交和經(jīng)濟(jì)援助等領(lǐng)域，在人道主義救助和救災(zāi)援助任務(wù)中，通過(guò)傳遞人類的痛苦、疾病、饑餓等信息，尤其是通過(guò)軍艦傳遞出來(lái)，其作用是非常強(qiáng)大的。

三、中國(guó)海軍參與海上救援日趨頻繁意義重大

在此次馬航失聯(lián)航班的搜救行動(dòng)中，中國(guó)政府的表現(xiàn)應(yīng)該說(shuō)是可圈可點(diǎn)的。在獲悉航班失聯(lián)之后，中國(guó)政府第一時(shí)間作出反應(yīng)，各部門迅速展開(kāi)聯(lián)合救援行動(dòng)。交通運(yùn)輸部第一時(shí)間派出專業(yè)救助船趕赴疑似海域，中國(guó)海上搜救中心協(xié)調(diào)中遠(yuǎn)“泰順?！陛喿钕鹊诌_(dá)疑似海域展開(kāi)搜救行動(dòng)，中國(guó)海軍救援艦艇分批趕往事故海域進(jìn)行搜救，外交部約見(jiàn)各方駐華大使，督促搜救行動(dòng)和協(xié)商處理有關(guān)事宜。

然而，相比最早抵達(dá)事故海域的馬、越、美等國(guó)的艦機(jī)，我海軍首艘救援艦艇“綿陽(yáng)艦”在事故后兩晝夜才抵達(dá)這一海域。有些網(wǎng)友疑“中國(guó)政府反應(yīng)遲鈍”，甚至責(zé)問(wèn)“為何中國(guó)海軍行動(dòng)如此遲緩”。其實(shí)這是對(duì)此次我海軍行動(dòng)的情況我海軍派出由南海艦隊(duì)組織的數(shù)艘水面艦艇、艦載直升機(jī)、陸戰(zhàn)隊(duì)員、潛水員、醫(yī)療分隊(duì)等多種救援兵力，緊急備航，連夜趕赴事故海域參加搜救?！熬d陽(yáng)艦”航行700海里抵達(dá)出事海域，并迅速展開(kāi)搜救行動(dòng)，其他幾艘軍艦分別于12、13日陸續(xù)抵達(dá)。我海軍其他救援艦艇已陸續(xù)抵達(dá)并連夜展開(kāi)搜救。

隨著中國(guó)海軍越來(lái)越多地執(zhí)行海上救援任務(wù)，中國(guó)海軍執(zhí)行人道主義援助和災(zāi)難救援的能力不斷躍升，這對(duì)于中國(guó)謀求海上主導(dǎo)權(quán)將起到積極作用。鑒于中國(guó)海上人道主義救助和救災(zāi)援助能力不斷增長(zhǎng)，中美在該領(lǐng)域有了更多的合作機(jī)會(huì)。在2009年4月青島海上閱兵式上，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)加里·羅海德上將受邀參觀了“岱山”號(hào)醫(yī)療船。隨后，羅海德上將向中國(guó)發(fā)出邀請(qǐng)，希望中國(guó)能參與美國(guó)的一次人道主義救助和救災(zāi)援助行動(dòng)。在2009年美國(guó)海軍“持續(xù)承諾”期間，4名中國(guó)人訪問(wèn)了美國(guó)位于哥倫比亞的“舒適”號(hào)救援艦。這批訪客中既有軍職人員，也有文職人員，這次人道主義救助任務(wù)邁出了中美海上醫(yī)療合作的第一步。這對(duì)雙方整體海上和戰(zhàn)略關(guān)系都有重大意義。

中國(guó)海軍參與海上搶險(xiǎn)救援、海上反恐等國(guó)際活動(dòng)，極大展示了中國(guó)軍隊(duì)乃至中國(guó)的良好形象。體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的國(guó)際義務(wù)，以及應(yīng)對(duì)這些國(guó)際義務(wù)的能力，同時(shí)為中國(guó)在日后謀求海上主導(dǎo)權(quán)奠定了良好基礎(chǔ)。2013年以來(lái)，中國(guó)海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)療船先后赴亞丁灣海域?yàn)楦鲊?guó)護(hù)航官兵提供醫(yī)療服務(wù)，參加?xùn)|盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)人道主義援助減災(zāi)和軍事醫(yī)學(xué)聯(lián)合演練，以及印尼多國(guó)海軍聯(lián)合巡診活動(dòng)。2013年11月初，菲律賓遭受特大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后，中國(guó)海軍“和平方舟”號(hào)緊急赴菲實(shí)施人道主義醫(yī)療救援。中國(guó)已連續(xù)向亞丁灣、索馬里海域派遣了17批、40艘次艦船執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，為維護(hù)國(guó)際航道安全作出了重要貢獻(xiàn)。2013年，在中國(guó)人民解放軍繼續(xù)執(zhí)行聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)之外，中國(guó)政府還應(yīng)聯(lián)合國(guó)請(qǐng)求，向聯(lián)合國(guó)駐馬里綜合穩(wěn)定特派團(tuán)派遣工兵、醫(yī)療和警衛(wèi)分隊(duì)近400名官兵。

我海軍參與海上救援，不僅提高了我軍軟實(shí)力，而且鍛煉了海軍遠(yuǎn)海行動(dòng)能力，大大地提升了硬實(shí)力。這些非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)雖然沒(méi)有動(dòng)用武力，但海軍在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中得到了近似實(shí)戰(zhàn)的全方位鍛煉，從組織指揮、快速動(dòng)員、立體機(jī)動(dòng)到后裝保障等方面，無(wú)一不考驗(yàn)著部隊(duì)的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)能力。同時(shí)，通過(guò)參與國(guó)際救援行動(dòng)，加強(qiáng)與外國(guó)海軍的勾通交流，學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)的海軍技術(shù)和海軍建設(shè)現(xiàn)代化理念，有助于加快推進(jìn)中國(guó)海軍的轉(zhuǎn)型。目前，中國(guó)海軍正處于“黃水”海軍向“藍(lán)水”海軍轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，只有在行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自己的短板，正視自身的不足，才能找準(zhǔn)海軍未來(lái)發(fā)展的方向，才能推動(dòng)中國(guó)海軍真正走向藍(lán)色深洋。