闞和慶

（北京工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100124）

中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！边@鮮明地揭示出人民群眾不僅是中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐主體，而且是這一宏大夢(mèng)想的依靠力量和價(jià)值歸宿。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，其基本內(nèi)涵是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。中國(guó)夢(mèng)的人民性、實(shí)踐性特質(zhì)決定了它與群眾路線存在密切的有機(jī)聯(lián)系。群眾路線為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)確立了價(jià)值目標(biāo)和力量源泉，提供了正確的工作方法和路徑。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本就在于深入貫徹群眾路線，挖掘其時(shí)代價(jià)值，最大限度凝聚和發(fā)揮人民群眾的智慧、力量。

一、“一切為了群眾”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值歸宿

評(píng)判人類政治文明發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要尺度，就是人類對(duì)于人的歷史主體性的理性、自覺認(rèn)知程度。馬克思主義認(rèn)為，人的主體地位和作用的發(fā)揮受制于物質(zhì)生產(chǎn)條件及各種現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系，現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)極大地提高了勞動(dòng)人民作為歷史主體的內(nèi)在素質(zhì)和精神能動(dòng)性，凸顯了其在社會(huì)發(fā)展中的主體作用。“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”［1］馬克思主義正是關(guān)于如何發(fā)揮人民群眾的主體性作用、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的理論，而馬克思主義政黨本質(zhì)上就是人民群眾實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展自己利益的工具，其宗旨必須也只能是“一切為了群眾”?！耙磺袨榱巳罕姟钡膬r(jià)值觀還具有深厚的傳統(tǒng)文化根基，是對(duì)我國(guó)古代民本思想的揚(yáng)棄和超越。從商周時(shí)期的“民惟邦本”思想、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“民貴君輕”思想到明末清初的“民主君客”思想，盡管這些觀點(diǎn)論說本質(zhì)上都是為了維護(hù)君權(quán)，是追求安邦固本的一種手段和策略，但其中也浸潤(rùn)著古代先賢與統(tǒng)治者對(duì)治國(guó)理政的一種冷靜反思和理性精神，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代政治文明發(fā)展不乏深刻的啟迪和借鑒價(jià)值。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，我們黨將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，逐步形成了群眾路線，明確將“一切為了群眾”作為自身的價(jià)值追求。正如習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)的：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把人民群眾的利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)。黨的這種性質(zhì)和宗旨，既決定了黨的先進(jìn)性，也決定了黨的純潔性。”［2］

唯物史觀認(rèn)為，得到歷史承認(rèn)的多數(shù)人的利益決定著社會(huì)發(fā)展的基本方向。中國(guó)共產(chǎn)黨在90多年的輝煌奮斗史中形成了一個(gè)突出的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，即在歷史關(guān)鍵時(shí)期不失時(shí)機(jī)地提出能夠凝聚社會(huì)共識(shí)、鮮明反映黨的性質(zhì)和宗旨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就是我們黨在即將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興之際向人民群眾發(fā)出的號(hào)召與動(dòng)員令，這一重大戰(zhàn)略凝聚了廣大人民群眾的愿望和共識(shí)，是對(duì)人民群眾美好愿景的生動(dòng)描繪，鮮明體現(xiàn)了“一切為了群眾”的價(jià)值理念，而中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也依賴于對(duì)人民歷史主體性的確證和提升。

中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家富強(qiáng)的夢(mèng)，也是人民幸福的夢(mèng)。對(duì)幸福生活的追求是人類文明發(fā)展的重要推動(dòng)力。恩格斯曾指出：“在每一個(gè)人的意識(shí)或感覺中都存在著這樣的原理，它們是顛撲不破的原則，是整個(gè)歷史發(fā)展的結(jié)果，是無須加以論證的……例如，每個(gè)人追求幸福。”［3］人民幸福是中國(guó)夢(mèng)的根本價(jià)值指向。人民對(duì)幸福生活的追求是我們黨的奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的動(dòng)力源泉。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國(guó)擺脫了共同貧窮，基本解決了初級(jí)民生問題，已進(jìn)入民生升級(jí)版時(shí)代，人民群眾對(duì)未來的生活有著更高層次、更全面的追求，集中表現(xiàn)為追求平等發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利、公正的收入分配、和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序、全面的民生保障體系、健康的生活環(huán)境等方面。這些期望蘊(yùn)含著無窮的奮斗潛力和創(chuàng)造活力。中國(guó)夢(mèng)堅(jiān)持“一切為了群眾”的價(jià)值追求，將國(guó)家民族的整體利益與每個(gè)中國(guó)人的具體利益融為一體，道出了社會(huì)各階層和群體的心聲，形成了強(qiáng)大的凝聚力和感召力。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程不可能一帆風(fēng)順，在當(dāng)前全面深化改革階段，各方利益博弈復(fù)雜而激烈，面對(duì)令人眼花繚亂的社會(huì)圖景，我們黨只有堅(jiān)持“一切為了群眾”的價(jià)值追求，辨清大是大非，以增進(jìn)廣大人民的福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，才能獲得牢靠的政治優(yōu)勢(shì)和力量支持，領(lǐng)導(dǎo)人民最終實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重大戰(zhàn)略還源于人民群眾對(duì)民族復(fù)興早日實(shí)現(xiàn)的真切期待。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是過去一個(gè)多世紀(jì)以來中國(guó)人民夢(mèng)寐以求的共同心愿。各個(gè)社會(huì)階層和群體，都能從民族復(fù)興的前景中感受到自身利益所在，都能從國(guó)家富強(qiáng)、民族振興中獲得幸福和尊嚴(yán)?，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。行百里者半九十。距離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)越近，越不能懈怠，越要凝聚全民族的力量加倍努力。當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)內(nèi)外有各種社會(huì)力量和政治勢(shì)力企圖將我國(guó)的改革引向邪路或老路，這更要求我們黨必須始終貫徹群眾路線，堅(jiān)定地站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，秉持“一切為了群眾”的執(zhí)政理念，以更大的政治勇氣和智慧深入推進(jìn)改革，把握好改革發(fā)展的大方向，唯有如此，才能在根本性問題上不犯顛覆性的錯(cuò)誤，讓人民群眾在改革發(fā)展中受益，如此才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)贏得牢靠的社會(huì)基礎(chǔ)和力量保障。

二、“一切依靠群眾”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的力量保障

在人類思想史上，歷史唯心主義長(zhǎng)期否認(rèn)物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是社會(huì)發(fā)展的決定力量，抹殺人民群眾的歷史作用，把神靈或英雄奉為歷史創(chuàng)造者。十九世紀(jì)中葉，馬克思恩格斯從社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的立場(chǎng)出發(fā)去考察和說明歷史，系統(tǒng)批駁了神學(xué)史觀、英雄史觀等唯心主義史觀，提出歷史唯物主義即唯物史觀，科學(xué)揭示了人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，指出人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)變革和發(fā)展的決定性力量。恩格斯在講到歷史發(fā)展動(dòng)力時(shí)，曾指出“如果要去探究那些隱藏在——自覺地或不自覺地，而且往往是不自覺地——?dú)v史人物的動(dòng)機(jī)背后并且構(gòu)成歷史的真正的最后動(dòng)力的動(dòng)力，那么問題涉及的，與其說是個(gè)別人物、即使是非常杰出的人物的動(dòng)機(jī)，不如說是使廣大群眾、使整個(gè)整個(gè)的民族，并且在每一民族中間又是使整個(gè)整個(gè)階級(jí)行動(dòng)起來的動(dòng)機(jī)”。［4］這就是說，人民群眾的意志、愿望、要求和實(shí)踐，反映著社會(huì)發(fā)展趨向，體現(xiàn)著社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要凝聚中國(guó)力量，而中國(guó)力量就是人民群眾的力量，人民群眾是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主體。習(xí)近平指出，“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)”。只有把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，充分重視每個(gè)人追逐夢(mèng)想的權(quán)利，讓中國(guó)人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)，才能使中國(guó)夢(mèng)的光明前景真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。離開了群眾積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，再好的藍(lán)圖規(guī)劃也只能是“紙上談兵”。

“一切依靠群眾”是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。人民群眾處在社會(huì)生產(chǎn)生活和改革實(shí)踐的第一線，對(duì)問題看得最清楚，感受和體驗(yàn)最深，也最期盼在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下提高社會(huì)生產(chǎn)效率和自身生活水平。馬克思曾指出：“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人。”［5］人民群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造和探索經(jīng)驗(yàn)，具有自發(fā)和樸素的特點(diǎn)，但卻是本真、鮮活和生動(dòng)的，為黨和政府進(jìn)行制度政策設(shè)計(jì)以及理論總結(jié)提供了珍貴而豐富的養(yǎng)料、素材。列寧曾說：“群眾不是從理論上，而是根據(jù)實(shí)際來看問題的，我們的錯(cuò)誤就在于總是從理論上來看問題?！保?］可以說，人民群眾中蘊(yùn)藏著極大的改革動(dòng)力和豐富的實(shí)踐智慧。無論多么高明的理論家和政治家都不可能取代群眾實(shí)踐的作用。鄧小平曾指出，“我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，會(huì)面臨多方面的困難?！@些問題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決?！保?］改革開放之初，人民群眾的探索創(chuàng)造成果，諸如包產(chǎn)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民工潮、村民自治等，曾推動(dòng)了一次又一次制度創(chuàng)新，成為改革的“原動(dòng)力”。歷史雄辯地證明，“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。”［8］

改革越是向前推進(jìn)，遇到的阻力越大、難度越大。我國(guó)改革開放具有循序漸進(jìn)、先易后難的特征，容易的問題基本上都已得到解決，但一些妨礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的深層次矛盾和問題仍根深蒂固存在。當(dāng)前任何一項(xiàng)改革都面臨利益調(diào)整的阻力，遭遇體制弊端的掣肘。情況越是復(fù)雜、任務(wù)越是艱巨，越要相信群眾，依靠群眾，不能閉門造車，也不能異想天開，應(yīng)鼓勵(lì)基層群眾大膽探索，并深入進(jìn)行調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，如此才能最大限度釋放改革的紅利。正如劉少奇在黨的七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的，“如果不向群眾學(xué)習(xí)，而自作聰明地從腦子中想出一套東西，或生硬地從歷史經(jīng)驗(yàn)與外國(guó)經(jīng)驗(yàn)中搬運(yùn)一套東西，來啟發(fā)群眾與指導(dǎo)群眾，那是一定無用的?！保?］特別應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前我國(guó)利益分化嚴(yán)重的條件下，黨和政府尤其要警惕少數(shù)既得利益集團(tuán)利用資本、特權(quán)綁架公權(quán)力和社會(huì)輿論，以“改革”之名，行一己和小集團(tuán)之私，將廣大人民群眾邊緣化或虛擬化，干擾或主導(dǎo)改革的正確方向?？偠灾?，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須相信、依靠人民的力量，突破階層和利益固化的藩籬，暢通黨與底層群眾的聯(lián)系渠道，唯有如此，才能充分激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能在逐夢(mèng)征程上擁有不竭的前行動(dòng)力。

三、“從群眾中來、到群眾中去”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的正確工作方法

如何增進(jìn)、暢通與民眾的聯(lián)系，是任何執(zhí)政黨和政府都面臨著的基本命題。由于中國(guó)共產(chǎn)黨與西方政黨在現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)和發(fā)展中的定位、功能不同，它們處理這一基本命題的方式和邏輯也有著鮮明的差異。西方政黨聯(lián)系民眾的內(nèi)在邏輯和機(jī)制集中體現(xiàn)為“圍繞競(jìng)選搞黨建”，政黨主要是作為利益群體的政治性組織而存在，其根本目的在于爭(zhēng)取、維系政權(quán)；而中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的邏輯和機(jī)制集中表現(xiàn)為先進(jìn)性和群眾路線理論，即中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)，具有宏大的價(jià)值追求和歷史使命，其宗旨在于實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法主要是“從群眾中來、到群眾中去”。西方國(guó)家治理模式的理論背景是建立在國(guó)家與社會(huì)二重對(duì)立基礎(chǔ)上的市民社會(huì)理論，而在中國(guó)，這種理論的適用度無疑是極為有限的，因?yàn)閲?guó)家、社會(huì)的發(fā)展都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家與社會(huì)之間存在復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，而非簡(jiǎn)單的對(duì)立關(guān)系。西方政黨依靠選舉獲得社會(huì)認(rèn)同，這種政治倫理關(guān)系帶有鮮明的契約性和功利性，中國(guó)共產(chǎn)黨則主要通過扎實(shí)有效的群眾工作并為人民帶來實(shí)際福祉獲得執(zhí)政的正當(dāng)性。美國(guó)政治學(xué)家弗朗茲·舒爾曼對(duì)于當(dāng)代中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的理解就是：“黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，但黨扎根于社會(huì)之中，通過群眾路線的政治實(shí)踐，黨代表社會(huì)的意志，也就是人民群眾意志。于是，國(guó)家雖仍然存在，但國(guó)家不再是凌駕于社會(huì)之上，而是服務(wù)于社會(huì)。換句話說，通過黨，社會(huì)馴服了國(guó)家?！保?0］這種特殊的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系主要是由 “從群眾中來、到群眾中去”的工作方法和行動(dòng)機(jī)制建構(gòu)而成。

“從群眾中來、到群眾中去”是指在黨的實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是深入群眾，把群眾的分散、無系統(tǒng)的意見集中起來，經(jīng)過分析和綜合，化為系統(tǒng)的意見，又到群眾中去做宣傳和解釋，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾的實(shí)踐中檢驗(yàn)這些意見正確與否。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?，再到群眾中?jiān)持下去。如此循環(huán)往復(fù)，使領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)更正確、更生動(dòng)、更豐富。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要依靠人民群眾的力量，而只有做到“從群眾中來、到群眾中去”，才能充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，凝聚人民群眾的力量和智慧。從此意義上說，“從群眾中來、到群眾中去”是黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和根本工作路線，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了正確方法和途徑。

首先，“從群眾中來、到群眾中去”是我們黨進(jìn)行科學(xué)決策及保障政策有效落實(shí)的基本方法。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的航程不可能是一帆風(fēng)順的。作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨只有在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期具備充分的科學(xué)決策能力及政策執(zhí)行力，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的關(guān)系，才能保障中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。而無論是科學(xué)決策，還是推動(dòng)政策的落實(shí)，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部“從群眾中來、到群眾中去”，深入群眾和基層，與群眾打成一片，進(jìn)行扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，尊重和吸收群眾的意見建議。之所以要“從群眾中來”，主要是因?yàn)槿罕姷膶?shí)踐是我們黨認(rèn)識(shí)的源泉，又是改造客觀世界的物質(zhì)力量；群眾的認(rèn)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)最接地氣，群眾的建議和意見中通常蘊(yùn)含著解決問題的要害因素。共產(chǎn)黨人只有虛心地向群眾學(xué)習(xí)，善于總結(jié)、提煉群眾的經(jīng)驗(yàn)與訴求，才能形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)和決策。之所以要“到群眾中去”，是因?yàn)辄h的政策主張只有轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)，才有真正意義。群眾的自覺行動(dòng)一般情況下不可能自發(fā)形成，需要組織和引領(lǐng)。黨只有深入群眾、組織群眾、啟發(fā)群眾，黨的政策主張才能得到群眾的理解和認(rèn)同，進(jìn)而變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)?？梢钥闯觯c西方流行的各種公共參與模式相比，“群眾路線可以說是一種逆向參與模式；它所強(qiáng)調(diào)的是，決策者必須主動(dòng)深入到人民大眾中去，而不是坐等群眾前來參與?！保?1］這已成為中國(guó)式民主的鮮明特色。

其次，“從群眾中來、到群眾中去”為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了力量凝聚的保障。人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的力量，但如果沒有先進(jìn)的政治路線、組織路線和工作路線作指導(dǎo)，就不可能有效挖掘、利用這種力量，它往往處于壓抑和潛在狀態(tài)，近代中國(guó)歷史的曲折發(fā)展充分證明了這一點(diǎn)?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”與民主集中制的原則息息相通，強(qiáng)調(diào)尊重群眾的歷史主體地位，有利于保障干群之間的平等、和諧關(guān)系，為黨有效地把群眾組織起來，集思廣益、群策群力，順利貫徹黨的方針政策，提供了具體而有力的指引。領(lǐng)導(dǎo)干部只有與群眾打成一片，真誠(chéng)、平等地對(duì)待群眾，才能贏得群眾理解、認(rèn)同，減少干群之間的思想、心理距離，才能做好群眾工作，使群眾發(fā)揮出更大的積極性和創(chuàng)造能量。

再次，“從群眾中來、到群眾中去”為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了可靠的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保障，而保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一個(gè)基本途徑就在于堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。劉少奇在《論黨》一文中曾深刻指出，黨的群眾路線“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線”。［12］在深入群眾、與群眾打成一片的過程中，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠逐步樹立牢固的群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)對(duì)群眾的理解和與群眾的感情，使自身的思想心靈得到凈化，才干不斷提高，成為德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)者。人民群眾主要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)了解黨、認(rèn)識(shí)黨、考察黨。只要黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心里裝著人民，堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政基礎(chǔ)就能夠不斷得到提高和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就獲得了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

四、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)過程中踐行群眾路線的著力點(diǎn)

與30多年前相比，當(dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入了“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”階段，黨所面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。但只要我們黨始終踐行群眾路線，堅(jiān)定地與人民群眾站在一起，依靠群眾、服務(wù)群眾，就能夠激發(fā)、凝聚億萬群眾的力量，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（一）以解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生問題為重點(diǎn)，滿足人民群眾的利益訴求，增進(jìn)黨在人民群眾中的凝聚力、感召力

民生連民心，民心聚民力。民生問題直接影響人民群眾的幸福感及對(duì)黨和政府認(rèn)同感。抓住了民生問題，就抓住了貫徹群眾路線的關(guān)鍵。貫徹群眾路線，開展群眾工作，應(yīng)該從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題入手，下大氣力解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題。群眾是最講實(shí)際的，不解決群眾的實(shí)際問題，就難以取得群眾的信任，贏得群眾的支持和擁護(hù)。當(dāng)前我國(guó)正處于新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全國(guó)財(cái)政收入連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，且增速高于GDP增長(zhǎng)，2013年達(dá)到12.91萬億元，表明國(guó)家積累了較為雄厚的財(cái)政實(shí)力，解決突出的民生問題正當(dāng)其時(shí)。實(shí)行民生政治已成為黨在新時(shí)期最重要的意識(shí)形態(tài)。因此，我們必須千方百計(jì)幫助群眾解決最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，加快健全基本公共服務(wù)體系，不斷改進(jìn)公共服務(wù)方式，在教育、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)方面不斷取得新進(jìn)展。要始終堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，堅(jiān)持把有限的資源向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜，不斷縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

（二）不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)人民群眾投身改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力

目前我國(guó)的改革發(fā)展面臨著許多復(fù)雜艱巨的難題和任務(wù)，更應(yīng)該深入踐行群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾中蘊(yùn)藏的智慧和力量。群眾路線是中國(guó)政治邏輯中民主的基本概括與本質(zhì)。我們必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民群眾在國(guó)家事務(wù)中的主體作用，聆聽人民群眾的探索經(jīng)驗(yàn)和建議呼聲，使人民群眾真切感受到自己的主人翁地位，激發(fā)人民群眾為民族復(fù)興努力奮斗的責(zé)任動(dòng)力和創(chuàng)造能量。從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，貫徹群眾路線在實(shí)踐中往往容易局限于思想教育、組織要求層面，具有一定的主觀性和隨意性，缺乏制度和規(guī)范的保障。目前，我國(guó)正從權(quán)力社會(huì)轉(zhuǎn)向權(quán)利社會(huì)，群眾的權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)，群眾的權(quán)益表達(dá)將成為社會(huì)常態(tài)。在這種時(shí)代背景下，應(yīng)該將群眾路線的民主精髓長(zhǎng)效化、常態(tài)化，探索通過制度建設(shè)保障群眾自身權(quán)益，特別是要實(shí)現(xiàn)群眾路線與民主政治的有機(jī)結(jié)合。鄧小平曾指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們必須完善聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度建設(shè)，暢通人民群眾參與社會(huì)管理的渠道，諸如人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層民主自治制度以及信訪制度、聽證制度、信息公開制度、民意調(diào)查制度等，保障人民群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)黨的民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造健康的制度和機(jī)制環(huán)境。

（三）以為民務(wù)實(shí)清廉為主題加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。我們應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，著力改進(jìn)黨的作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚民心民力。牢固樹立群眾觀點(diǎn)是前提。當(dāng)前有些部門做決策，往往過多地考慮本部門利益，或熱衷于聽取學(xué)術(shù)專家、業(yè)界精英的觀點(diǎn)看法，而忽視理解基層百姓內(nèi)心最真實(shí)的想法與期待，最終不免引起群眾的不滿，這也是近些年我國(guó)社會(huì)矛盾和問題突出的重要原因之一。為此，應(yīng)從完善考評(píng)機(jī)制和強(qiáng)化理想信念教育著手，引導(dǎo)黨員干部在思想和感情深處樹立群眾觀點(diǎn)，真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)先生，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高深深扎根于人民群眾的實(shí)踐沃土中。提高做群眾工作的能力是關(guān)鍵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該探索、鉆研市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，既要傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，更要有現(xiàn)代性思維。在當(dāng)前改革的攻堅(jiān)階段，舊的利益格局逐漸被打破，新的合理利益格局尚未形成，人們?nèi)菀桩a(chǎn)生思想困惑、心理失衡、情緒波動(dòng)。我們必須高度關(guān)注各階層和群體的思想心理動(dòng)態(tài)，善于運(yùn)用說服教育、民主協(xié)商、服務(wù)引導(dǎo)的辦法處理各種社會(huì)利益矛盾。最大限度地尋求改革共識(shí)，集聚推進(jìn)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的社會(huì)正能量。

［1］［5］馬克思恩格斯文集：第 l卷［M］.北京：人民出版社，2009.287，320.

［2］習(xí)近平.扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作［J］.求是，2012，（4）.

［3］馬克思恩格斯全集：第42卷［M］.北京：人民出版社，1979.373，374.

［4］馬克思恩格斯文集：第 4卷［M］.北京：人民出版社，2009.304.

［6］列寧全集：第 29卷［M］.北京：人民出版社，1985.103.

［7］鄧小平文選：第 2卷［M］.北京：人民出版社，1994.230.

［8］習(xí)近平.以更大的政治勇氣和智慧深化改革朝著十八大指引的改革開放方向前進(jìn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-02.

［9］［12］劉少奇選集：上卷［M］.北京：人民出版社，1981.353，348.

［10］李北方.黨內(nèi)不能形成貴族階層［J］.南風(fēng)窗，2014，（1）.

［11］王紹光.不應(yīng)淡忘的公共決策參與模式：群眾路線［J］.民主與科學(xué)，2010，（1）.