“中國(guó)制造”的使命

我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30余年高速增長(zhǎng)，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展舉世矚目。尤其是近十年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新投入大幅增加，科技能力顯著提升。但“中國(guó)制造”仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家相比，在創(chuàng)新設(shè)計(jì)、制造品質(zhì)、人均生產(chǎn)率、制造服務(wù)增值、物耗能耗和排放水平、全球品牌等方面仍差距明顯。從總體上看，我國(guó)制造業(yè)仍大而不強(qiáng)，正處于從“制造大國(guó)”向“創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)”跨越的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)制造肩負(fù)的歷史使命重大而光榮。

全球制造的發(fā)展

國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退使發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，紛紛推出以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖以技術(shù)突破和創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)、推動(dòng)制造服務(wù)、經(jīng)營(yíng)方式的變革創(chuàng)新，保持科技創(chuàng)新與制造業(yè)的領(lǐng)先地位，確立在新工業(yè)革命中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)制定了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，通過(guò)了《制造業(yè)促進(jìn)法案》，并啟動(dòng)了“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃（AMP）”。歐洲提出《歐洲2020智慧、可持續(xù)、包容增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，重點(diǎn)發(fā)展信息、節(jié)能、新能源和以智能為標(biāo)志的先進(jìn)制造業(yè)。德國(guó)提出以網(wǎng)絡(luò)智能制造為核心實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“工業(yè)4.0”目標(biāo)。日本擬通過(guò)發(fā)展協(xié)同式機(jī)器人、無(wú)人化工廠提升制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓新市場(chǎng)。世界科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日新月異，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、智能技術(shù)，整合全球信息和物理資源，加速制造服務(wù)向個(gè)性化、定制化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新、設(shè)計(jì)研發(fā)，個(gè)性化、定制式制造和營(yíng)銷服務(wù)將成為未來(lái)制造業(yè)的新方式。綠色、智能、超常、融合和服務(wù)將成為全球制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞，制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和全球“新工業(yè)革命”的核心環(huán)節(jié)。

“中國(guó)制造”的未來(lái)

我們必須把握制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征和走向，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升信息化水平，突破綠色、智能、精密、超常制造的關(guān)鍵核心技術(shù)，以提高質(zhì)量與效益為先，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展制造服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建制造技術(shù)創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)合作能力，實(shí)現(xiàn)向中國(guó)創(chuàng)造的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

（1）實(shí)施制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。國(guó)家應(yīng)始終將制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)置于科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心位置。抓住金融危機(jī)后全球科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變革，制定實(shí)施“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”跨越的發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，設(shè)置物耗能耗排放負(fù)面清單，出臺(tái)差別調(diào)節(jié)稅率等創(chuàng)造激勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)基礎(chǔ)前沿、共性技術(shù)研發(fā)的投入，建設(shè)一批為中小企業(yè)服務(wù)的共性技術(shù)研究測(cè)試中心、云數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心、技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育中心、國(guó)際化會(huì)展交流合作平臺(tái)等。著力構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用企結(jié)合的制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

（2）加快制造業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化。工業(yè)時(shí)代創(chuàng)造了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化為特征的生產(chǎn)方式。21世紀(jì)云計(jì)算、智能制造、機(jī)器人、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)展，預(yù)示著未來(lái)個(gè)性化、定制式與規(guī)?；?、全球化相結(jié)合的智能設(shè)計(jì)制造和服務(wù)方式。而以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)制造、應(yīng)用服務(wù)的安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、用戶滿意、生態(tài)環(huán)境友好為目標(biāo)的智能化，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”升級(jí)的關(guān)鍵和核心。要采取切實(shí)舉措掌握和創(chuàng)新高檔數(shù)控、智能制造的關(guān)鍵核心技術(shù)，改變高速精密主軸、精密傳感、數(shù)控和精密傳動(dòng)、智能軟件等關(guān)鍵部件與核心技術(shù)依賴進(jìn)口的局面。開(kāi)發(fā)創(chuàng)造智能設(shè)計(jì)制造、運(yùn)行管理、應(yīng)用服務(wù)的軟件平臺(tái)。

（3）提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，引領(lǐng)從OEM向ODM跨越。今天和未來(lái)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是資金規(guī)模、裝備管理和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，己經(jīng)拓展成為創(chuàng)新設(shè)計(jì)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新引領(lǐng)的品質(zhì)、效益和用戶體驗(yàn)的競(jìng)爭(zhēng)。設(shè)計(jì)是制造服務(wù)的先導(dǎo)和準(zhǔn)備，決定了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)功能和產(chǎn)品及其制造運(yùn)行直至遺骸回收再利用，全生命周期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值和生態(tài)環(huán)保特性。必須將提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)和研發(fā)能力作為促進(jìn)制造業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)造全社會(huì)重視、熱愛(ài)、培育、尊重創(chuàng)新設(shè)計(jì)的文化氛圍。加強(qiáng)復(fù)合型設(shè)計(jì)研發(fā)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力培育扶持青年設(shè)計(jì)研發(fā)人才，促進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)人才與制造企業(yè)、應(yīng)用服務(wù)的緊密結(jié)合，培育造就世界著名的設(shè)計(jì)研發(fā)大師和團(tuán)隊(duì)。提升與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源共建分享水平，促進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、制造服務(wù)的協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)由OEM向ODM和創(chuàng)造全球品牌轉(zhuǎn)變。

（4）堅(jiān)持質(zhì)量為先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色低碳。產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量是制造業(yè)的生命、價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。必須牢固樹(shù)立質(zhì)量為先的發(fā)展觀念，提高制造從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，采用創(chuàng)新設(shè)計(jì)、先進(jìn)工藝裝備和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、全面質(zhì)量管理和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提升中國(guó)制造的品質(zhì)和信譽(yù)；必須根據(jù)全球市場(chǎng)需求發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用和政府的引導(dǎo)作用，淘汰落后產(chǎn)能，提升制造業(yè)的信息化、智能化和綠色低碳水平；發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、新能源、航空航天、新能源汽車、先進(jìn)軌道交通、信息裝備、科學(xué)與醫(yī)療儀器、海洋與地下工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等新興高端制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)；在支持跨國(guó)大企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著力培育掌握專有技術(shù)和特色產(chǎn)品與服務(wù)，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，形成中國(guó)制造集群和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)；應(yīng)更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境和全球氣候變化的源頭治理，追求使產(chǎn)品和制造裝備從設(shè)計(jì)研發(fā)、制造集成、包裝運(yùn)輸、運(yùn)行使役到廢物和遺骸處理再利用的全生命周期中，資源能源消耗、有害排放和廢棄物最少。

（5）強(qiáng)化基礎(chǔ)共性技術(shù)，夯實(shí)提升制造產(chǎn)業(yè)基石。關(guān)鍵材料、零部件和制造工藝往往決定產(chǎn)品的質(zhì)量。先進(jìn)材料是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。精密軸承、電子元器件、電機(jī)液氣等傳動(dòng)控制等基礎(chǔ)零部件的質(zhì)量決定了最終產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。高端基礎(chǔ)零部件依賴進(jìn)口，己成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。工藝創(chuàng)新是制造業(yè)升級(jí)變革的關(guān)鍵。光刻、激光加工、多相反應(yīng)、綠色過(guò)程、增材制造等工藝創(chuàng)新為裝備制造的創(chuàng)新提供了新途徑和方向，越來(lái)越多的用戶企業(yè)不僅要求制造商提供先進(jìn)成套裝備，而且要求提供先進(jìn)工藝和全面解決方案?；A(chǔ)共性技術(shù)是制造強(qiáng)國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基石，不容忽視，必須重點(diǎn)扶持、開(kāi)放合作、自主創(chuàng)新、優(yōu)先發(fā)展。

（6）改革創(chuàng)新制造工程教育，確立創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)。未來(lái)的制造業(yè)將呈現(xiàn)學(xué)科交叉融合、快速轉(zhuǎn)化的特征。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的歷史跨越，不僅需要掌握多學(xué)科知識(shí)技能、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的設(shè)計(jì)研發(fā)人才，還需要大批技藝精湛、敬業(yè)創(chuàng)新的高技能人才，需要具有全球視野的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新人才。必須深化制造及相關(guān)學(xué)科的教育改革，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，推進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。