文/東莞市正陽(yáng)社會(huì)工作服務(wù)中心 楊佳萍 本刊記者/雷建華

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，工會(huì)作為維護(hù)和諧的勞資關(guān)系、構(gòu)建和諧組織的重要載體，應(yīng)依法保障職工合法權(quán)益，通過(guò)尊重職工、關(guān)懷職工、改善職工福利來(lái)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好職工的積極性。然而，當(dāng)前我國(guó)工會(huì)工作的現(xiàn)實(shí)狀況與理想之間仍然存在較大的差距。

首先是工會(huì)的作用和地位受到諸多因素的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為工會(huì)在組織中地位低下，難以得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，不能夠有效開(kāi)展工作；其次是民主管理工作不到位，主要表現(xiàn)為組織管理者的認(rèn)識(shí)不到位，工會(huì)工作公開(kāi)的力度不到位等；再次是工會(huì)工作者隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，部分工會(huì)工作者政治理論素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，工作作風(fēng)和工作方法不適應(yīng)新時(shí)代職工服務(wù)的需要。

與此同時(shí)，在東莞社會(huì)工作發(fā)展的大潮中，社會(huì)工作作為專業(yè)化、職業(yè)化的助人活動(dòng)，在我國(guó)企業(yè)領(lǐng)域具有潛在的巨大需求，建立企業(yè)社會(huì)工作本土化運(yùn)作機(jī)制，已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)和諧化的內(nèi)在趨勢(shì)和要求。

東莞市總工會(huì)與東莞市正陽(yáng)社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱東莞正陽(yáng)）通過(guò)將社會(huì)工作的價(jià)值、理念與方法引入工會(huì)工作，突破原有的工作態(tài)度與工作模式，更新觀念，以職工為本，不斷創(chuàng)新和豐富工作內(nèi)容與技巧，創(chuàng)建了東莞企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的新模式。

企業(yè)社會(huì)工作介入工會(huì)組織的理論基礎(chǔ)與重要依據(jù)

借助現(xiàn)有的工會(huì)組織，企業(yè)社工通過(guò)在工會(huì)組織中設(shè)立社會(huì)工作部并充實(shí)進(jìn)社工隊(duì)伍，并由政府資金、公益專項(xiàng)資金、企業(yè)資金和行業(yè)專項(xiàng)資金共同投入相關(guān)的企業(yè)社會(huì)工作項(xiàng)目，在資金層面保證企業(yè)社會(huì)工作的開(kāi)展與推廣。其實(shí)質(zhì)在于黨政力量的介入和工會(huì)組織內(nèi)部社會(huì)工作部門(mén)的引入，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)社會(huì)工作的嵌入，將專業(yè)性的企業(yè)社會(huì)工作和傳統(tǒng)的工會(huì)工作貫通起來(lái)。

企業(yè)社會(huì)工作能夠成功介入國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織系統(tǒng)并以“嵌入”的形式開(kāi)展專業(yè)服務(wù)的很大原因在于全面而科學(xué)的理論基礎(chǔ)和方法技巧。而這一優(yōu)勢(shì)也是企業(yè)社會(huì)工作推動(dòng)工會(huì)組織管理創(chuàng)新的力量源泉，更是衡量未來(lái)企業(yè)工會(huì)工作質(zhì)量水平的重要標(biāo)志。

1/企業(yè)員工生日會(huì)

在倫理價(jià)值觀方面，企業(yè)社會(huì)工作突出“人文關(guān)懷”的價(jià)值理念，強(qiáng)調(diào)“助人自助”和“以人為本”。在專業(yè)知識(shí)和方法技巧方面，企業(yè)社會(huì)工作特別強(qiáng)調(diào)“人在情境中”，重視對(duì)員工所在企業(yè)的行業(yè)背景知識(shí)和生活工作狀態(tài)的認(rèn)知和理解，為企業(yè)員工選擇最適合的方法和服務(wù)內(nèi)容，以解決工作中存在的問(wèn)題與生活中出現(xiàn)的困惑。

企業(yè)社會(huì)工作工會(huì)組織內(nèi)置模式的做法及經(jīng)驗(yàn)

一直以來(lái)，東莞正陽(yáng)都致力于探索進(jìn)行“增量發(fā)展”，在市總工會(huì)的大力扶持和幫助下，嘗試由企業(yè)直接引入專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的“接入性”發(fā)展；另一方面，東莞正陽(yáng)配合市總工會(huì)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，協(xié)助其進(jìn)行“存量改革”，通過(guò)企業(yè)社會(huì)工作的理念傳播和知識(shí)普及，在工會(huì)工作中滲入社會(huì)工作的理念與方法，借助其平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)工作“嵌入性”發(fā)展。

所謂企業(yè)社會(huì)工作的工會(huì)內(nèi)置模式即為通過(guò)在市總工會(huì)和鎮(zhèn)工會(huì)組織內(nèi)部設(shè)置專門(mén)的社工服務(wù)站或辦公室以及社工崗位編制，并聘任專職的社會(huì)工作者為市、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)組織或事業(yè)單位提供各項(xiàng)服務(wù)。目前，東莞正陽(yáng)主要在東莞市總工會(huì)、石排鎮(zhèn)總工會(huì)、茶山鎮(zhèn)總工會(huì)和塘廈鎮(zhèn)總工會(huì)踐行該模式。

工傷探視項(xiàng)目

工傷探視項(xiàng)目是東莞市總工會(huì)針對(duì)工傷職工開(kāi)展的慰問(wèn)維權(quán)幫扶服務(wù)，為將這項(xiàng)工作做實(shí)做精做好，早在2011年4月，東莞市總工會(huì)創(chuàng)新工作思路，率先在工會(huì)領(lǐng)域引進(jìn)社會(huì)工作者，購(gòu)買(mǎi)東莞正陽(yáng)首批社工駐點(diǎn)虎門(mén)工傷康復(fù)中心、橋頭工傷康復(fù)中心和“12351”職工維權(quán)熱線收集困難職工尤其是工傷職工的傷情及需求，及時(shí)提供幫助和指導(dǎo)。

針對(duì)工傷職工生理、心理及情緒上存在適應(yīng)困難、康復(fù)生活單調(diào)以及再就業(yè)困難的三大主要需要，工傷探視項(xiàng)目設(shè)定了四大計(jì)劃，分別是“工傷大使計(jì)劃”、“工傷法律援助計(jì)劃”、“工傷職工大學(xué)堂計(jì)劃”、“工傷職工再就業(yè)遠(yuǎn)航計(jì)劃”，幫助解決工傷職工在個(gè)人心理、家庭與社會(huì)層面遭遇的各種危機(jī)和壓力，為工傷職工提供人文關(guān)懷，減少不和諧因素的發(fā)生。

工傷探視項(xiàng)目組社工在駐點(diǎn)以計(jì)劃為綱領(lǐng)自主開(kāi)展形式不一、豐富多彩同時(shí)又貼合工傷職工需要的小組活動(dòng)，并且提供即時(shí)輔導(dǎo)和個(gè)案服務(wù)，豐富了工傷職工的生活，更重要的是切實(shí)地解決他們的實(shí)際困難。如今工傷探視組一共有虎門(mén)工傷康復(fù)中心、橋頭工傷康復(fù)中心、市總工會(huì)社工站三個(gè)駐點(diǎn)，分別設(shè)置社工一名，主要針對(duì)在院工傷職工以及家屬開(kāi)展服務(wù)，1:150的社工與服務(wù)對(duì)象比例讓工作充滿了壓力與挑戰(zhàn)，但是社工們?nèi)匀蛔龀隽艘环捎^的成績(jī)。截止2013年12月，工會(huì)工傷探視組共建檔565個(gè)，個(gè)案13個(gè)，即時(shí)輔導(dǎo)209個(gè)，探訪人次達(dá)891人次，小組為65節(jié)，社區(qū)類活動(dòng)47場(chǎng)，接受社工服務(wù)的達(dá)9000多人次，受益人群超過(guò)7000人。

“工會(huì)+社工”聯(lián)動(dòng)模式

為進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)工作的領(lǐng)域和范圍，塘廈鎮(zhèn)總工會(huì)敢為人先，在2012年率先引入了企業(yè)社會(huì)工作者，通過(guò)與東莞市正陽(yáng)社會(huì)工作服務(wù)中心的緊密合作，2名企業(yè)社工在工會(huì)發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織作用里充當(dāng)了特殊的重要角色。緊接著茶山和石排鎮(zhèn)總工會(huì)亦紛紛向東莞正陽(yáng)拋出橄欖枝，引進(jìn)專業(yè)的企業(yè)社工協(xié)助開(kāi)展工會(huì)工作。按照鎮(zhèn)街總工會(huì)的部署，在鎮(zhèn)街工會(huì)工作人員的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，企業(yè)社工主要開(kāi)展企業(yè)（尤其是非公企業(yè)）的工會(huì)組建工作、工會(huì)政策宣傳倡導(dǎo)工作以及文體活動(dòng)，幫助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

近年來(lái)，本市企業(yè)停工事件時(shí)有發(fā)生，各級(jí)工會(huì)主動(dòng)作為，及時(shí)介入，堅(jiān)持把集體協(xié)商談判作為解決職工停工事件的基本手段，旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益，積極協(xié)助黨政部門(mén)妥善處理，引導(dǎo)事件向可控、有序方向發(fā)展，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。這其中，企業(yè)社工發(fā)揮了不可小覷的作用，他們深入企業(yè)了解情況，幫助職工答疑解惑，提供律師轉(zhuǎn)介服務(wù)，增強(qiáng)調(diào)解權(quán)威性，引導(dǎo)職工理性、合法表達(dá)訴求。

東莞正陽(yáng)的社工們還在鎮(zhèn)總工會(huì)、社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)工作人員的指導(dǎo)和支持下，通過(guò)借助“職工之家”和工會(huì)“先鋒號(hào)”職工服務(wù)中心的平臺(tái)，為企業(yè)職工開(kāi)展了豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)、有益身心健康的職工文體康娛活動(dòng)，有效地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員了廣大職工以主人翁精神和飽滿的熱情，積極投身到企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，推動(dòng)了職工文化和企業(yè)文化發(fā)展繁榮，更不斷滿足了職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)了職工群眾綜合素質(zhì)的提升。

關(guān)于企業(yè)社會(huì)工作工會(huì)內(nèi)置模式的思考

工會(huì)社會(huì)工作的發(fā)展在我國(guó)還處于初步的探索之中，在東莞正陽(yáng)現(xiàn)階段的實(shí)踐中遇到了許多諸如社會(huì)認(rèn)同與接納的問(wèn)題、專業(yè)人員缺乏的問(wèn)題、專用資金缺乏的問(wèn)題以及社會(huì)工作還沒(méi)有職業(yè)制度化的問(wèn)題等。

2/關(guān)愛(ài)女工活動(dòng)

3/社工根據(jù)職工的需要和興趣愛(ài)好，在工廠推行各類興趣社團(tuán)。圖為某舞蹈培訓(xùn)班上，舞蹈老師作為志愿者正在教學(xué)員們練習(xí)舞蹈動(dòng)作。

企業(yè)社會(huì)工作工會(huì)內(nèi)置模式的發(fā)展，尤其要注重借鑒社會(huì)工作理念、方法與技術(shù)在工會(huì)工作的運(yùn)用，在此基礎(chǔ)上探索具有中國(guó)特色的工會(huì)社會(huì)工作就顯得尤為重要。

在社會(huì)政策與立法層面加強(qiáng)工會(huì)工作與社會(huì)工作的契合。全國(guó)總工會(huì)以及政府相關(guān)部門(mén)作為全國(guó)工會(huì)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)與支持者，更作為企業(yè)發(fā)展與福利政策的制定者，要始終堅(jiān)持社會(huì)政策的統(tǒng)籌作用。

在實(shí)務(wù)層面積極拓展工會(huì)社會(huì)工作服務(wù)。社會(huì)工作對(duì)于社會(huì)問(wèn)題介入的有效性，及其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，都有賴于成功的社會(huì)工作實(shí)踐。因此，必須要從多方面拓展社會(huì)工作服務(wù)的領(lǐng)域。

開(kāi)展有效的工會(huì)社會(huì)工作服務(wù)，一方面可以采用“工會(huì)模式”，即通過(guò)工會(huì)聘用專職的社會(huì)工作者，為工會(huì)會(huì)員和組織員工服務(wù)。工會(huì)可以運(yùn)用其福利基金聘用一到兩位專業(yè)社會(huì)工作者開(kāi)展相關(guān)的服務(wù)工作，工會(huì)人員在必要時(shí)予以協(xié)助。

另一方面可以采用“契約模式”，即工會(huì)可以與各種非政府組織、非營(yíng)利組織和各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)約，由該組織或機(jī)構(gòu)提供社會(huì)工作服務(wù)給企業(yè)員工。既可以由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立派出機(jī)構(gòu)，設(shè)立在組織或員工集中居住的社區(qū)中，員工有需要時(shí)可以直接前往尋求服務(wù)；也可以由工會(huì)將有需要的員工轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其得到適當(dāng)?shù)膮f(xié)助。

還可以采取“培訓(xùn)模式”或“內(nèi)部模式”，即通過(guò)組織直接對(duì)工會(huì)人員進(jìn)行社會(huì)工作的培訓(xùn)，使工會(huì)工作者較好地掌握有關(guān)社會(huì)工作的方法和技巧，以其為主力推動(dòng)社會(huì)工作方法在工會(huì)工作中的運(yùn)用，既能發(fā)揮傳統(tǒng)工會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)，又能借鑒、發(fā)揮社會(huì)工作的長(zhǎng)處。