○ 黃軍昌

（作者系江蘇省灌云縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，大凡有事業(yè)心和責(zé)任感的“一把手”，進(jìn)入一個(gè)新環(huán)境、新崗位，都想轟轟烈烈干一番事業(yè)。但怎樣才能如愿以償呢？領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐告訴我們，“一把手”異地履新要站穩(wěn)腳跟，成功開局，光有一腔熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。常言道：“欲速則不達(dá)”、“急火烙不出好燒餅”。這就要求異地主政者在開局階段，既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實(shí)地；既要轟轟烈烈，更要扎扎實(shí)實(shí)，努力把開啟新政的根扎在求真務(wù)實(shí)的土壤里。

一、要穩(wěn)健入局

對(duì)于異地主政“一把手”而言，“穩(wěn)健”所表現(xiàn)出來的是一種淡定的心境、理性的思維和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。作為“一把手”，異地履新只有循序漸進(jìn)，才能漸入佳境。

首先，要穩(wěn)控心緒。一方面，要淡出“興奮期”?！耙话咽帧钡膷徫伙L(fēng)光無(wú)限、令人艷羨，作為異地主政者走馬上任、光彩入局，心存幾分激動(dòng)之情也很正常。但身為單位的新任“主帥”，應(yīng)該理性審視“風(fēng)光”背后的“風(fēng)險(xiǎn)”，冷靜對(duì)待即將來臨的“挑戰(zhàn)”，保持一種“寵辱不驚”的淡定和“臨淵履薄”的警醒，做到內(nèi)心激動(dòng)不沖動(dòng)、情緒波動(dòng)不盲動(dòng)。另一方面，要排釋“緊張感”。異地任職的“一把手”進(jìn)入新崗位擔(dān)綱主政，肩負(fù)千鈞，責(zé)任如山，內(nèi)心有一點(diǎn)壓力也在情理之中，但作為主帥必須涵養(yǎng)一種舉重若輕的心理品質(zhì)，自覺祛除“病急亂投醫(yī)”的急躁心理，主動(dòng)克服“急火烙燒餅”的輕率舉動(dòng)，力戒心態(tài)浮躁、自亂章法，做到以靜制動(dòng)、理性處之。

其次，要穩(wěn)定人心。一個(gè)單位中途易帥，必然會(huì)對(duì)部屬的心理產(chǎn)生沖擊。在這種特定的敏感期，作為異地主政的“一把手”要穩(wěn)住人心。一方面，要注意發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)功能，善于運(yùn)用發(fā)展的愿景強(qiáng)化共識(shí)、凝聚人心，努力把團(tuán)隊(duì)成員的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)吸引到實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)上來。另一方面，要以包容的心態(tài)走進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)組織成員要看主流、看大節(jié)、看現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，做到一碗水端平，一把尺衡量。既不能戴“有色眼鏡”看待人，也不能憑定勢(shì)印象評(píng)價(jià)人，更不能靠個(gè)人好惡使用人。同時(shí)，要敢于叫響“從我做起、向我看齊”，帶頭敬業(yè)奉獻(xiàn)，自覺率先垂范，純潔黨性修養(yǎng)，恪守人格底線，堅(jiān)持以良好的道德形象統(tǒng)馭部屬、安撫人心。

再次，要穩(wěn)住陣腳。一方面，要審慎地處理好與班子成員的關(guān)系。淡化“欽差大臣”的心理暗示，走出“包打天下”的認(rèn)知誤區(qū)，賦予班子成員以充分的信任和有力的支持，著力打造心理相容的工作環(huán)境，營(yíng)造眾志成城的干事氛圍。另一方面，要科學(xué)地處理好承先與啟后的關(guān)系。學(xué)會(huì)站在前任的肩膀上看問題，虛心學(xué)習(xí)和借鑒前任的成熟經(jīng)驗(yàn)，以積極有為的精神狀態(tài)，跑好單位領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的接力賽。實(shí)踐證明，人心順，則百事順；班子穩(wěn)，則大局穩(wěn)。有一個(gè)和諧安定的工作局面，異地主政的“一把手”履新開局也就有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、要精心謀局

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。在履新階段，作為異地主政的“一把手”必須把謀篇布局?jǐn)[上重要日程。

首先，要吃透內(nèi)情。要抓住履新之初相對(duì)超脫的有利時(shí)機(jī)，通過工作交接、咨詢?cè)L談、調(diào)閱資料以及召開座談會(huì)、分析會(huì)、問政會(huì)等多種方式，向前任領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、業(yè)務(wù)骨干、基層群眾尋策問計(jì)。既要掌握整體工作的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，又要盤查開創(chuàng)新局的內(nèi)在潛力；既要研究班子成員的協(xié)作狀況，又要把握組織成員的人緣脈絡(luò)；既要了解單位工作的關(guān)鍵流程，又要知曉規(guī)范管理的法律法規(guī)，從而為成功謀局積蓄更多的“為我所用”的第一手資料。

其次，要統(tǒng)攬全局。異地主政的“一把手”入局以后，特別是經(jīng)過一段時(shí)間調(diào)研之后，會(huì)感到要辦的事多如牛毛。在這種情況下，迫切需要涵養(yǎng)宏觀駕馭的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用綜合分析的方法，對(duì)獲取到的信息進(jìn)行加工處理，去粗取精、去偽存真，做到既深入其中，又駕馭其上。要站在全局的高度，對(duì)在手的工作、待辦的事項(xiàng)進(jìn)行梳理分類，排出輕重緩急，分出先后主次，將那些群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響面大、帶動(dòng)作用明顯的大事、要事，優(yōu)先納入自己的謀劃空間和決策視野。同時(shí)，要把不利因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)議清楚、分析透，做到對(duì)癥下藥，貼船下篙，超前把控，未雨綢繆。

再次，要科學(xué)決策。情況不明，方法不靈。作為異地履新的“一把手”，對(duì)全局的熟練駕馭常常需要經(jīng)歷一個(gè)由陌生期、磨合期到適應(yīng)期的漸進(jìn)過程。因此，在謀劃決策時(shí)必須謹(jǐn)而慎之。常言道：“要走山中路，主動(dòng)問樵夫。”這里說的“樵夫”，主要是指班子成員和身邊的“智囊人物”。在謀局過程中，作為“一把手”必須帶頭弘揚(yáng)民主作風(fēng)，廣泛聽取方方面面的意見和建議，特別是對(duì)那些反對(duì)的意見，更應(yīng)慎重對(duì)待、認(rèn)真分析。同時(shí)，要倡導(dǎo)“風(fēng)暴決策”，善于組織討論、合理引導(dǎo)爭(zhēng)論，積極支持決策的參與者仁者見仁、智者見智，敞開言路、各抒己見。對(duì)那些不同的意見和觀點(diǎn)，身為決策的“拍板者”要認(rèn)真比對(duì)、反復(fù)權(quán)衡，做到擇善而從、擇優(yōu)而用，并將自己的思考和主見融入其中，努力使決策思路既切合單位實(shí)際、順應(yīng)群眾心愿，也體現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)意圖。

三、要借力活局

“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。異地主政的“一把手”要在全新的環(huán)境中打開局面、推進(jìn)“新政”，必須通曉用“勢(shì)”之道，善于借“勢(shì)”發(fā)力。

首先，要學(xué)會(huì)順勢(shì)而為。異地主政者進(jìn)入新環(huán)境，承繼一個(gè)履職崗位，接手一個(gè)工作局面，既有“承上啟下”的任務(wù)，也有“繼往開來”的使命。因此，在開局階段，一方面，要積極順應(yīng)單位健康有序的發(fā)展走勢(shì)，接好領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的“接力棒”，有效激活干事創(chuàng)業(yè)的資源要素，釋放正能量，提升正效應(yīng)，促進(jìn)單位工作在健康的軌道上加速運(yùn)行。另一方面，要充分挖掘單位的內(nèi)在潛力，通過行之有效的方法和措施，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)開局的工作優(yōu)勢(shì)，使單位工作在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升層次和水平。

其次，要學(xué)會(huì)借勢(shì)而動(dòng)。要善借上級(jí)支持之勢(shì)，認(rèn)真貫徹上級(jí)的決議和決定，用好用活組織賦予的公權(quán)力，科學(xué)發(fā)號(hào)施令，帶頭身體力行，以務(wù)實(shí)、開明、果敢的履新行為，提升部屬的信任度和群眾的追隨度。要善借部屬信任之勢(shì)，充分尊重部屬的擁戴和信任，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，培養(yǎng)合作精神，率先垂范、身先士卒，以一種敢作敢為、敢闖敢試的新作為引領(lǐng)部屬，為開創(chuàng)新局注入新活力、增加新動(dòng)力。要善借群眾期盼之勢(shì)，充分尊重群眾求新、求變的良好愿望，把群眾的良好期盼引導(dǎo)到履新開局的目標(biāo)上來，使廣大群眾真正成為開創(chuàng)新政的積極支持者和熱心參與者。

再次，要學(xué)會(huì)造勢(shì)而行。要在經(jīng)過反復(fù)論證、深思熟慮的前提下，打破履新之初群眾觀望、自己慎言造成的沉悶局面，通過發(fā)表施政演講、履職感言等方式，及時(shí)推出并反復(fù)宣傳自己的“施政綱領(lǐng)”，用新的思路啟發(fā)人，用新的目標(biāo)凝聚人，用新的愿景激勵(lì)人，給部屬以信心、給群眾以希望。但必須謹(jǐn)記，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，還是發(fā)展規(guī)劃，都必須建立在群眾認(rèn)同、切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，千萬(wàn)不能靠拍腦袋、想當(dāng)然決策，建“空中樓閣”、造“海市蜃樓”。實(shí)踐證明，“畫餅充饑”、“描景愉目”只能引發(fā)一時(shí)的快感和沖動(dòng)，不可能產(chǎn)生長(zhǎng)久的激勵(lì)效應(yīng)。如果異地主政者為了一時(shí)的“轟動(dòng)效應(yīng)”，說大話、夸海口，輕諾寡信、食言自肥，其結(jié)果只能是自掘陷阱、自毀形象。

四、要統(tǒng)籌興局

在開局活動(dòng)中，異地主政者身居“帥位”，既是開局工程的設(shè)計(jì)者，也是開局活動(dòng)的指揮者，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，高站位、出實(shí)招。

首先，要善于牽“牛鼻子”。成功的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐告訴人們，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，抓住主要矛盾，就牽住了工作的“牛鼻子”；把突出問題解決好，常常能收到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、“解開一個(gè)疙瘩，松開一片網(wǎng)”的良好效果。因此，在工作布局的設(shè)計(jì)上，作為異地主政的“一把手”必須把工作的著力點(diǎn)定位在解決突出問題上，學(xué)會(huì)集中優(yōu)勢(shì)兵力打“殲滅戰(zhàn)”，從而搶占駕馭全局的“制高點(diǎn)”。在精力的投放上，要學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，對(duì)解決突出問題，“一把手”要抓在手上，既要擺兵布陣，也要沖鋒陷陣，切忌當(dāng)“甩手掌柜”，力戒“眉毛胡子一把抓”。同時(shí)要重視突破薄弱環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)猶如一根環(huán)節(jié)緊扣的鏈條，鏈條的堅(jiān)固程度，往往取決于鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)。這就要求異地主政者在開局過程中，必須通過行之有效的方法和措施，著力鉚緊領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中薄弱的“鏈扣”，以薄弱環(huán)節(jié)的突破為實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)打牢工作基礎(chǔ)、提供前提保證。這里有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)提出，無(wú)論是解決突出問題，還是突破薄弱環(huán)節(jié)，都不能簡(jiǎn)單、草率地理“亂麻”，盲目地解決那些積淀很深、久拖未絕的“老大難”問題。因?yàn)檫@些問題常常背景復(fù)雜、矛盾交織，掣肘因素多、解決難度大。異地主政者如果深陷其中，不僅自己難以自拔，還將影響新政開局的整體進(jìn)程。

其次，要敢于高擎“帥旗”。一方面，要有“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的堅(jiān)定信心。在一個(gè)全新的環(huán)境中布陣開局，主帥的斗志關(guān)乎團(tuán)隊(duì)成員的士氣，影響整個(gè)戰(zhàn)局的組織實(shí)施。因此，作為異地主政者必須審時(shí)度勢(shì)、運(yùn)籌帷幄，既要敢于正視困難和問題，又要有迎難而上、敢打必勝的信心。而這種信心應(yīng)該是建立在正確研判形勢(shì)基礎(chǔ)上的理性認(rèn)知、堅(jiān)定自信和樂觀態(tài)度，而不是那種不切實(shí)際的盲目樂觀、清高自負(fù)和自我陶醉。另一方面，要有“逢山開路、遇水架橋”的應(yīng)變能力。在謀局階段，盡管異地主政者對(duì)開局的環(huán)節(jié)乃至細(xì)節(jié)進(jìn)行了精心謀劃和準(zhǔn)備，但“百密難免一疏”。在開局過程中，常常會(huì)遭遇一些突如其來的困難和矛盾。在挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前，作為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的組織者，既要有充分的思想準(zhǔn)備和心理定力，更要有以變應(yīng)變的方法和措施，主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，有效破解難題。認(rèn)準(zhǔn)的路，就要堅(jiān)定不移地走下去；看準(zhǔn)的事，就要一著不讓地抓到底，切不可遇難而退、半途而廢。倘若異地主政的“一把手”在開局階段心態(tài)浮躁、定力不足、缺乏擔(dān)當(dāng)精神和攻堅(jiān)毅力，其開局工作必將無(wú)功而返，自己的履新形象也將受到損害。

再次，要勇于指揮“大合唱”?！皥F(tuán)隊(duì)合作比個(gè)人奮斗更重要”。成功的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)就像一臺(tái)精彩的話劇。戲的成功，不僅要求“主角”有精湛的表演技藝，同時(shí)要求“配角”與之嫻熟地配合。在履新開局這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，異地主政者必須清醒地認(rèn)識(shí)到：“世上沒有包打天下的英雄。”要打好開局攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須依靠集體的力量、匯聚大家的智慧。因此，在工作推進(jìn)中，異地主政者要學(xué)會(huì)當(dāng)“領(lǐng)唱”、當(dāng)“導(dǎo)演”，而不能唱“獨(dú)角戲”、跳“單人舞”。要按照權(quán)責(zé)相授的原則，有效整合班子成員的行為合力，根據(jù)開局的總體安排，科學(xué)排兵布陣，合理調(diào)兵遣將，讓“配角”和副手在各自的工作舞臺(tái)上演“主角”、唱“頭牌”，通過科學(xué)整合組織力量，把群體的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)上來，共同唱好履新開局這臺(tái)“重頭戲”。同時(shí)，要重視加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善具有鼓勁導(dǎo)向、激勵(lì)約束作用的管理機(jī)制，走出一條靠制度管人、管事、管權(quán)的新路子，確保新政開局進(jìn)入健康有序的運(yùn)行軌道，使工作團(tuán)隊(duì)始終保持積極進(jìn)取的正氣、蓬勃向上的朝氣和心志相通的人氣。倘能如此，則異地主政“一把手”履新開局一定能夠穩(wěn)操勝券，新政實(shí)施一定能夠呈現(xiàn)出一個(gè)嶄新的工作局面。