翟 暉

（邢臺市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，河北邢臺 054001）

邢臺市是河北省棉花最大產(chǎn)區(qū)，主要分布在東部黑龍港流域，棉花種植面積18.67萬hm2，占河北省棉花種植面積的30%。然而，近年來棉花種植面積呈逐年下降的趨勢，并有迅速萎縮的潛在威脅，自2008年開始棉花種植面積逐年下降，2014年棉花種植面積降至15.33萬hm2，是近幾年來的最低點(diǎn)，為此，分析了造成棉花面積下滑的原因，提出了穩(wěn)定和發(fā)展棉花生產(chǎn)的對策。

1 邢臺市棉花面積下滑原因

1.1 價格不穩(wěn)，效益較低

近年來棉花價格波動較大，棉農(nóng)的收益極不穩(wěn)定。2008～2013年，籽棉價格最高 12元/kg，最低 4.6元/kg。目前，持續(xù)在7～8元/kg低位徘徊，棉花純收益9 000元/hm2左右，小麥+玉米純收益1.4萬元/hm-2，植棉效益明顯低于糧食，且糧食生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，用工、用時明顯低于棉花，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植棉花的積極性。

1.2 其他作物生產(chǎn)擠壓棉花種植面積

近年來國家不斷重視糧食生產(chǎn)，不但提高了糧食收購最低保護(hù)價，對農(nóng)民進(jìn)行了種糧補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等，而且種糧省工省時也不影響外出打工，激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，糧食播種面積大幅增加。例如2013年全市糧食播種面積71.66萬hm2，比2008年增加2.69萬hm2，增長3.91%；同時蔬菜、中藥材、油葵等價格高、效益好的作物的種植面積也在不斷擴(kuò)大，在一定程度上擠壓了部分棉花種植面積，從而導(dǎo)致全市棉花種植面積不斷減少。

1.3 自然災(zāi)害頻發(fā)

一是病蟲害發(fā)生多且重。棉花病害主要有棉花黃萎病和枯萎病等土壤傳染性病害，且由于常年連作重茬，病害不斷加重，發(fā)生嚴(yán)重的田塊一般可造成棉花減產(chǎn)20%～30%，重度發(fā)生時可減產(chǎn)50%以上，甚至絕收。棉花生育期間遭受蟲害，主要害蟲有棉鈴蟲、蚜蟲、盲蝽象、煙粉虱等，尤其是棉鈴蟲，嚴(yán)重發(fā)生年份可造成棉花減產(chǎn)50%以上，甚至絕產(chǎn)。二是天氣災(zāi)害頻繁。春季低溫、大風(fēng)，夏秋季長期旱澇不利于棉花生產(chǎn)，造成棉花大面積減產(chǎn)，且品質(zhì)下降，2009～2012年棉花生育中后期連續(xù)陰雨天氣，出現(xiàn)大量爛桃，其中2010年8月全市平均降雨214mm，棉花主產(chǎn)區(qū)降雨量在200mm左右，部分棉田積水，高濕、寡照天氣導(dǎo)致棉田通風(fēng)透光不良，棉花蕾鈴脫落，并出現(xiàn)爛桃現(xiàn)象，平均爛鈴1.84個。2013年7月全市降水量達(dá)到180.5mm，其中威縣、南宮市等棉花主產(chǎn)縣降水量在200mm以上，連續(xù)陰雨天氣使棉花蕾、花及幼齡嚴(yán)重脫落，特別是對棉花伏桃盛花授粉造成嚴(yán)重影響，致使棉花出現(xiàn)中空現(xiàn)象，棉花產(chǎn)量受到嚴(yán)重影響。

1.4 植棉成本大幅度上升

一是植棉成本大幅度上升。近年來，由于涉農(nóng)生產(chǎn)資料價格不斷攀升，生產(chǎn)成本大幅上揚(yáng)，棉農(nóng)的既得利益逐步受到蠶食和縮水，不利影響很大，據(jù)測算2013年棉花物化成本7 470元/hm2。尤其近年來勞動力價格飛漲，主要勞動力都外出務(wù)工，剩余務(wù)農(nóng)人員以老弱病殘為主，體力不夠，文化素質(zhì)較低。因此，農(nóng)民只好減少費(fèi)工的棉花而改種較易管理的作物。從而導(dǎo)致棉花種植面積大幅度下降。

二是用工用時多，勞動強(qiáng)度大。棉花從種到收獲完畢，歷時7個多月，勞動繁瑣，費(fèi)工費(fèi)時。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，棉花生產(chǎn)用工300個/hm2，小麥用工60個/hm2，玉米用工105個/hm2，植棉用工比小麥、玉米兩季用工還多135個/hm2，剩余時間可以外出打工，而且糧食價格波動小，收益穩(wěn)定，對農(nóng)民具有很大的吸引力。同時，糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化程度高達(dá)95%以上，而棉花整個生長季節(jié)只有耕地、整地、播種和鋪膜采取機(jī)械化作業(yè)，其余大部分種植環(huán)節(jié)要人工完成，特別是采收環(huán)節(jié)，機(jī)械化程度低、勞動強(qiáng)度大，農(nóng)民不愿意種植棉花。

三是植棉技術(shù)較低。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，農(nóng)村大量的青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員多為婦女和老弱病殘，科學(xué)文化素質(zhì)較低，使先進(jìn)科學(xué)的棉花種植技術(shù)難以普及和推廣。而且隨著抗蟲棉的推廣，加上種植結(jié)構(gòu)的變化，科學(xué)的種棉技術(shù)未及時跟上新形勢的需要，科學(xué)栽培技術(shù)貢獻(xiàn)率較低。

1.5 國家調(diào)控政策支持力度不夠

近年來國家不斷加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，提高了糧食收購最低保護(hù)價，且對農(nóng)民進(jìn)行了種糧補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等，而國家對棉花僅有225元/hm2的良種補(bǔ)貼，這大大影響了農(nóng)民種棉的積極性。

2 對策和建議

2.1 加大國家政策扶持力度

為確保棉花產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，國家應(yīng)加大政策扶持力度，將棉花列入直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼范圍，建議盡快出臺棉花目標(biāo)價格制度，盡快恢復(fù)棉農(nóng)生產(chǎn)信心。

2.2 優(yōu)化種植模式

一是大力發(fā)展棉花育苗移栽技術(shù)。通過推廣育苗移栽技術(shù)，提高棉花產(chǎn)量，減少用工次數(shù)，從而提高棉農(nóng)收入。二是發(fā)展間作套種，提高棉田效益。通過間作套種，提高了復(fù)種指數(shù)，規(guī)避單一棉花種植的風(fēng)險，增加了棉農(nóng)單位面積的效益，激發(fā)了植棉積極性。

2.3 加大科技投入、強(qiáng)化科技支撐

一是繼續(xù)開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建工作。增加高產(chǎn)創(chuàng)建示范片數(shù)量，實(shí)施666.67hm2高產(chǎn)創(chuàng)建示范方集成技術(shù)，示范帶動提高棉花產(chǎn)量。二是加快新品種研發(fā)，將品種研發(fā)方向從當(dāng)前強(qiáng)調(diào)棉株個體生產(chǎn)力向注重群體生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，選育個體適中、開花、成鈴、吐絮集中，適合機(jī)械化一次性收獲的新品種。三是簡化栽培技術(shù)，使棉花的栽培管理盡快向高效型、簡化型轉(zhuǎn)變，最大限度地減少用工，解放勞動力。四是推廣病蟲害綜合防治技術(shù)。組建專業(yè)化防治隊(duì)伍，提高防治效率，節(jié)約用藥成本和勞動力。五是提高棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平，加緊研制和推廣適宜黑龍港棉區(qū)機(jī)械化收摘的機(jī)械，從而減少用工強(qiáng)度。

2.4 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

大力發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)棉花的規(guī)模種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，大力培育和扶持龍頭企業(yè)，通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，逐步形成較強(qiáng)的市場競爭力和規(guī)模化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，把分散的農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一購買種子、農(nóng)藥、肥料，可有效降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)其市場應(yīng)變能力和抗風(fēng)險能力。

2.5 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)及技術(shù)培訓(xùn)

加快公益性、權(quán)威性的涉棉信息體系建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，科學(xué)全面地引導(dǎo)棉花生產(chǎn)。加大對棉花訂單生產(chǎn)和現(xiàn)貨、期貨等市場信息的收集，做好棉花生產(chǎn)需求及價格走勢分析，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排播種面積。農(nóng)業(yè)部門及時推薦質(zhì)量合格的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料信息，防止假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。搞好技術(shù)信息服務(wù)，適時提供栽培技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)進(jìn)行肥水管理。搞好天氣預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)民提前做好預(yù)防工作。加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報等服務(wù)工作，指導(dǎo)棉農(nóng)在關(guān)鍵時期用藥，以達(dá)到事半功倍的效果。