羅俊

(貴州省貴陽市開陽縣農(nóng)業(yè)局蔬菜辦，貴陽 550300)

1 開陽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)

2013年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地面積9330hm2，年播種面積1.8萬hm2，食用菌900萬袋，總產(chǎn)量33萬t，總產(chǎn)值6.5億元。

1.2 蔬菜安全質(zhì)量體系

蔬菜農(nóng)藥殘留速測點(diǎn)24個(gè)，無公害蔬菜基地認(rèn)定面積3 126.3hm2，無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法、經(jīng)驗(yàn)與存在問題

2.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

2.1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

蔬菜產(chǎn)業(yè)是開陽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，是開陽縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核，切實(shí)把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)抓好，抓出成效。

2.1.2 強(qiáng)化規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目

項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須根據(jù)規(guī)劃抓好總項(xiàng)目年度實(shí)施的方案，做到項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

2.2 取得的經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 適度土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)

農(nóng)民合作組織和企業(yè)、蔬菜大戶對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，種植蔬菜，使蔬菜項(xiàng)目有示范效應(yīng)，從而促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；吞岣咿r(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.2.2 以項(xiàng)目資金為依托，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十二五”時(shí)期前3年上級(jí)扶持開陽縣蔬菜項(xiàng)目資金達(dá)2 373.02萬元。項(xiàng)目資金對(duì)開陽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

2.2.3 存在的主要問題

(1)受喀斯特地貌影響，基地規(guī)?；l(fā)展難度大。

(2)由于農(nóng)村青壯勞動(dòng)力的外出，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，勞動(dòng)力成本和投入品成本增加。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，綜合生產(chǎn)能力低。

(4)龍頭企業(yè)少而小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度仍比較低。

(5)生產(chǎn)要素整合有效程度低，總體投入仍顯不足。

3 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

3.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與潛力

3.1.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

開陽縣位于貴州省中部，75%的土壤富含被稱為“生命元素、抗癌之王”的硒元素，動(dòng)植物硒含量在0.05～0.28mg/kg之間，達(dá)到聯(lián)合國衛(wèi)生組織保健食品含硒量標(biāo)準(zhǔn)。2003年12月正式命名開陽為“中國富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”?？偯娣e20.26萬hm2，距省會(huì)貴陽市中心62km，距歷史名城遵義118km。川黔鐵路支線直達(dá)境內(nèi)，省道久銅公路越境而過，貴開高等級(jí)公路縱貫。年平均氣溫13.49℃，年降雨量1258mm，最高海拔1702m、最低海拔506.5m，屬北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑。工業(yè)污染少，適合蔬菜生產(chǎn)。

3.1.2 市場潛力空間大

在滿足本地需求外還對(duì)外銷售。外銷市場需求量大，給開陽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間，市場潛力很大。

3.1.3 國家蔬菜產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機(jī)遇

開陽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在今后的發(fā)展中將會(huì)得到國家更多的政策支持。特別是國家對(duì) “菜籃子工程”工作的高度重視，以及貴陽市對(duì)開陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定的大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策基礎(chǔ)。

3.1.4 各級(jí)政府重視

各級(jí)政府充分利用當(dāng)?shù)貧夂驐l件和比較優(yōu)勢，在規(guī)定的蔬菜種植紅線范圍內(nèi)種植蔬菜，推進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

3.1.5 農(nóng)民發(fā)展愿望強(qiáng)烈

因蔬菜是短平快項(xiàng)目，農(nóng)民選擇種植蔬菜的愿望積極。

3.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，以《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程發(fā)展的意見》和省、市相關(guān)文件為指導(dǎo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以板塊集群建設(shè)為重點(diǎn)，以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以科技興菜為支撐，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力；實(shí)現(xiàn)“菜籃子”安全有效供給、助農(nóng)增收、可持續(xù)發(fā)展。

3.3 產(chǎn)品加工與銷售方向

（1）扶持蔬菜龍頭企業(yè)。扶持流通龍頭企業(yè)，建立“產(chǎn)場掛鉤”，解決基地規(guī)模不強(qiáng)和“賣菜難”問題。扶持加工龍頭企業(yè)，通過與蔬菜加工企業(yè)的聯(lián)姻，吸引企業(yè)進(jìn)入蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建基地搞加工。

（2）確保貴陽市本地市場需求的同時(shí)銷往省內(nèi)的市場，部分產(chǎn)品銷往重慶、廣東等省外市場。

4 建議

4.1 把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化擺到更加重要的位置

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的思想基礎(chǔ)。要徹底摒棄傳統(tǒng)的思想意識(shí)，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化擺到更加重要的位置。發(fā)揮優(yōu)勢，把蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展推向新的階段。

4.2 培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化

大力吸引外商來開陽縣創(chuàng)辦生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。

4.3 提高蔬菜產(chǎn)品的科技含量

注重培養(yǎng)自己的科技力量，積極與大專院校和科研機(jī)構(gòu)搞好協(xié)作，引進(jìn)和推廣一批科技含量高的名優(yōu)新品種與新的設(shè)施栽培技術(shù)。加大無公害產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品認(rèn)定工作，提升蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量和檔次。加強(qiáng)地域性蔬菜產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)管理。

4.4 完善蔬菜質(zhì)量安全體系建設(shè)

一是在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)堵住農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上保證蔬菜的質(zhì)量。二是建立健全完善的監(jiān)測體系。配備人員和必要的檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)進(jìn)入市場的蔬菜進(jìn)行檢測，逐步推行市場準(zhǔn)入制度。三是繼續(xù)完善無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

4.5 切實(shí)優(yōu)化流通環(huán)境

一是加快建成集蔬菜產(chǎn)銷、檢驗(yàn)檢疫、儲(chǔ)藏配送和信息發(fā)布中心為一體的蔬菜綜合批發(fā)市場。二是加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場秩序。公安、工商等部門要進(jìn)入市場進(jìn)行服務(wù)，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)良好的市場秩序。

4.6 加強(qiáng)信息體系建設(shè)，為蔬菜發(fā)展提供有力支持

通過建立比較完整的信息網(wǎng)絡(luò)，使蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)能夠做到及時(shí)溝通和銜接。

4.7 建立有效的投入機(jī)制

為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供有力的資金支持，大力倡導(dǎo)社會(huì)力量投資對(duì)蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并對(duì)水利等設(shè)施實(shí)行有償使用。財(cái)政、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)等部門對(duì)積極從事蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷的企業(yè)和個(gè)人給予一定的優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的投資。