李方恩

日前，國家發(fā)改委對日本12家企業(yè)價格壟斷行為依法處罰約12.4億元，開出我國反壟斷部門迄今為止的最大罰單，讓反壟斷話題再次進入公眾視野。反壟斷是禁止壟斷和貿(mào)易限制的行為。當(dāng)一個公司的營銷呈現(xiàn)壟斷或有壟斷趨勢的時候，國家政府或國際組織往往會采取干預(yù)手段。不僅中國，其他國家經(jīng)濟發(fā)展史上也不乏反壟斷案例。

19世紀(jì)后半葉，美國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，同時，激烈的競爭使得大魚吃小魚的故事不斷上演，并造就了一些超級企業(yè)，形成了一批超級富豪，人們熟知的有石油大王洛克菲勒、鋼鐵巨子卡內(nèi)基、金融寡頭摩根等人。一些雖然很有活力但是財力薄弱的中小企業(yè)往往成為他們盤中的美味佳肴。一時間，美國經(jīng)濟似乎成了這些說一不二的富豪們的天下。

對此，一些有識之士憂心忡忡，認為過度的壟斷將會損害美國經(jīng)濟的健康運轉(zhuǎn)，但是卻又對那些巨無霸型的壟斷企業(yè)束手無策。直到一個人的出現(xiàn)。

他就是剛剛上任的年輕總統(tǒng)西奧多·羅斯福。他是二戰(zhàn)時期的羅斯?？偨y(tǒng)的叔叔，后來人們通常稱他為老羅斯福。1901年，時任美國總統(tǒng)麥金利遇刺身亡，老羅斯福作為副總統(tǒng)繼任。他是美國當(dāng)時最年輕的總統(tǒng)，只有42歲。

老羅斯福文能著書，出版過四卷本的大部頭著作《征服西部》；武能打仗，在1898年美西（西班牙）戰(zhàn)爭中戰(zhàn)功卓著。從政初期他曾經(jīng)干過多年吃力不討好的基層公務(wù)員，由此對下層百姓的苦難有了切身的體驗。他十分重視社會公正，曾經(jīng)說：“我們應(yīng)當(dāng)重新看待財富和人權(quán)的關(guān)系。有人說和利潤比起來，人權(quán)是次要的?，F(xiàn)在，這種說法必須讓開了。財富要服從社會的整體權(quán)利?！崩狭_斯福在成為總統(tǒng)后，對那些貪得無厭的美國富豪不能容忍，而那些華爾街的巨頭們則驚呼“這個牛仔竟然成了總統(tǒng)！”不久這個“牛仔”就找到了“下手”的目標(biāo)。

當(dāng)時，美國的鐵路巨頭希爾擁有美國西北鐵路網(wǎng)三分之一的股權(quán)，但是他并不滿足，還打算控制整個美國西北鐵路網(wǎng)。這個雄心勃勃的計劃得到了摩根財團的支持。于是他開始在股市大展拳腳。希爾的做法使得另一個鐵路巨頭哈里曼大為光火，因為他手上握有大量的鐵路公司的股票。他馬上在洛克菲勒財團的支持下進行“絕地反擊”，于是兩人在股市上展開激烈的廝殺。

這樣一來，美國的股市出現(xiàn)劇烈的動蕩。不久，華爾街巨頭摩根親自出馬來“勸架”，提出了新的方案：組建“北方證券公司”，把兩人所控制的股票的絕大部分都放進去。這樣，就誕生了一個超級托拉斯（美國最為盛行的壟斷組織形式），當(dāng)時美國主要的鐵路公司都被它控制住了。

這些巨頭沒有想到，老羅斯福那一雙充滿憂慮的眼睛一直在密切地關(guān)注著北方證券公司的成立。老羅斯福很明白，如果聽任北方證券公司發(fā)展，那么不久這些巨頭就會牢牢地控制住美國的經(jīng)濟，他所推崇的公正、自由的精神也將遭遇挑戰(zhàn)。深思熟慮之后，老羅斯福從兩條戰(zhàn)線上對北方證券公司發(fā)起了進攻。

1902年2月19日，聯(lián)邦政府宣布：北方證券公司的成立涉嫌違法，政府將進行徹查。這個消息就像在股市中扔了一顆炸彈，該公司的股價馬上下跌，華爾街則是雞飛狗跳。那些巨頭們在著急上火的同時也馬上行動起來，運用種種見得人的、見不得人的手段去進行“公關(guān)”。摩根甚至干脆跑到白宮軟磨硬泡，但是老羅斯福不為所動。

1903年春，聯(lián)邦政府成立專門的法院來審理北方證券一案。在法庭上，控辯雙方展開唇槍舌劍。最終，法庭判令北方證券停業(yè)。不服判決的北方證券很快就向美國最高法院提出上訴，這場戰(zhàn)役到了最為關(guān)鍵的節(jié)點上。

對此，老羅斯福是有所準(zhǔn)備的，他除了在法律戰(zhàn)場繼續(xù)展開進攻之外，還采取了另一個接地氣的策略：自己直接面向公眾。當(dāng)時，他在全國各地進行了多場演講，充分向人民闡述過度壟斷的危害，希望人民行動起來，給最高法院施加影響力。

1903年年底，最高法院對該案的審理進入到最后階段，12月14日這一天，雙方進行了激烈的辯論。之后，這場辯論轉(zhuǎn)到了最高法院內(nèi)部：由于案件的復(fù)雜性，九名大法官意見不一，他們足足進行了幾個星期的內(nèi)部辯論。最終，最高法院裁定北方證券公司違法，聯(lián)邦政府贏了。不過，這是一場險勝：5比4。

最高法院的這個判決意義非同小可。首先，它使得壟斷巨頭們的日子越來越難過。通過這場訴訟，聯(lián)邦政府逐漸建立了對那些超級大公司的管控。不久，聯(lián)邦政府又成功地解決了一些其他行業(yè)的壟斷問題。那些曾經(jīng)的壟斷巨頭則恨恨地送給老羅斯福一個“托拉斯爆破手”的諢號。其次，美國人十分珍視的公平競爭的原則再一次得到確認，這對于繼續(xù)保持美國經(jīng)濟的活力起到了十分重要的作用。

就這樣，老羅斯福在上任伊始，就給了國內(nèi)的那些富豪們一個下馬威，同時，也為自己贏得了較高的支持率。到這里，故事還沒有完。當(dāng)時，老羅斯福對洛克菲勒的標(biāo)準(zhǔn)石油公司同樣心存憂慮，不過等到后來最高法院判令該公司涉嫌非法壟斷，必須拆分之時，老羅斯福已經(jīng)卸下總統(tǒng)職務(wù)，專注于寫作和旅行了。endprint