殷東

自1993年吉林省成立全國第一家慈善組織以來，全國各地先后成立了各自的慈善組織，慈善組織成立后，圍繞助困、助學、助醫(yī)、助老、助孤等開展慈善救助項目自然成為慈善組織最為重要的工作之一。但在慈善組織成立初期，救助模式基本上是套牌民政系統(tǒng)的救助體系，救助形式較為單一，同時由于民政系統(tǒng)每年所開展的救助經(jīng)費全部由國家財政撥付，而作為民間公益組織的慈善組織只能靠社會募捐，在慈善組織成立初期，社會認知度很少，沒有自己的品牌，募集的救助經(jīng)費有限。自然所開展的慈善項目很少，救助范圍也很有限。隨著慈善組織多年來不斷的努力探索，開拓創(chuàng)新，現(xiàn)如今各地慈善組織所開展的慈善救助工作已與慈善組織成立初期所開展的慈善救助無論在救助形式、救助項目種類、救助范圍都有著巨大的變化。

現(xiàn)今的慈善救助項目展現(xiàn)出更有人性化、針對性、專項性、與時俱進，同時爭取了更多國外先進項目，此外在部分農(nóng)村地區(qū)當?shù)卮壬平M織根據(jù)當?shù)厍闆r轉變思想從單純的輸血型救助慢慢轉變成造血型救助模式。

這里就慈善組織所開展的新形式救助項目加以闡述：

一、人性化

現(xiàn)如今的慈善救助方式除物質救助外更加注重精神上的幫助。如每年春節(jié)前開展的慈善送溫暖活動，這也是慈善組織成立至今開展時間最長，救助范圍最廣的助困項目之一。項目開展初期慈善組織在春節(jié)前夕開展對特困群眾進行一次性的款物救助，款物如實發(fā)放完畢活動結束?，F(xiàn)如今許多省市在該項目的基礎上開發(fā)出更具人性化的新生慈善項目，如慈善年夜飯活動。春節(jié)前把受助困難群眾組織起來一起吃年夜飯，活動不僅為困難群眾提供年夜飯，同時更是親臨困難群眾之中與他們談心，了解掌握困難群眾具體情況，使日后開展的延伸救助更加有針對性。除年夜飯，還有的省市慈善組織春節(jié)前組織為困難群眾義演以豐富他們的精神生活。

慈善助學項目，這又是一個伴隨著慈善組織的誕生而延續(xù)至今的老品牌項目。這個項目基本上是每年秋季開展，現(xiàn)如今開展的慈善助學活動除救助范圍、救助資金不斷增加外，更關注對受助學生們的心理幫助。由于受助者均為學生，這個年齡段處在心智還不健全的發(fā)育過程中，且因為他們均來自貧困家庭，一些學生在心理上不免產(chǎn)生自卑心理。所以，慈善組織除經(jīng)濟救助外也注重對他們的心理幫扶，大多數(shù)慈善組織每年都會組織開展受助學生見面會，與受助學生互動座談，從精神上鼓勵同學們，許多學生受益匪淺，很多受助學生在畢業(yè)參加工作后，也加入慈善志愿者行列為慈善事業(yè)貢獻出自己的一份力量。

臨終關懷項目，這是近幾年新開發(fā)的助老項目，已有多地開展，該項目主要通過對患重癥的孤寡、失獨老人進行心理輔導、情緒關懷等服務，陪伴臨終者走過人生最后一程。該項目更是充分體現(xiàn)了慈善人性化救助的一面。

二、與時俱進

近年來隨著城市建設速度的不斷加快，大量農(nóng)民工涌入城市，當這群遠離故鄉(xiāng)來到陌生城市的群體，在遇到重大疾病或意外災害的時候往往會陷入不知所措和無能為力的境地。根據(jù)這一普遍存在的現(xiàn)狀，在農(nóng)民工密集的城市，慈善組織與時俱進地推出農(nóng)民工大病救助及農(nóng)民工臨時救助項目，為那些遠離故鄉(xiāng)為城市作出貢獻的弱勢群體提供幫助。

此外，除對農(nóng)民工實施資金救助外，很多慈善組織為豐富農(nóng)民工的精神文化生活，組織開展農(nóng)民工文化建設項目，不定期組織志愿服務隊到農(nóng)民工臨時性聚居區(qū)開展流動圖書送文化到工地、送電影到工地、送圖書到工地，組織農(nóng)民工專場聯(lián)歡會、專場電影等豐富農(nóng)民工們的精神文化。

除了對農(nóng)民工進行幫助外，慈善組織還針對隨父母進入城市的農(nóng)民工子女和留守在家鄉(xiāng)的兒童開展了關愛農(nóng)民工子女項目。在“六一”暑期，當?shù)卮壬平M織會組織志愿者為這些孩子們進行課業(yè)輔導、興趣培養(yǎng)、素質拓展、心理咨詢，夏令營等多方面活動，讓這些孩子們開闊眼界感受到社會大家庭的溫暖。

三、針對性

針對性這個范圍比較廣泛，可以說開展的任何一個項目都是具有針對性的。這里指的針對性單指針對某個行業(yè)人群或某些特定人群。其中行業(yè)人群包括，針對環(huán)衛(wèi)工人開展的救助項目，每一座城市都離不開環(huán)衛(wèi)工人暑去冬來的默默奉獻，他們被稱為城市美容師。勞動強度大、工作環(huán)境差、社會地位低，有的工人因勞累過度身患疾病，有的家屬常年患病，針對這一部分特殊群體中的貧困、低保員工，慈善組織積極伸出援手及時對他們在經(jīng)濟上進行幫扶救助。同時，針對他們的特殊工作環(huán)境，慈善組織還組織開展了暑期為環(huán)衛(wèi)工人送綠豆湯送清涼油等避暑活動，冬季開展為環(huán)衛(wèi)工人送開水等暖心活動。使他們感受到社會大家庭沒有遺忘他們對城市作出的貢獻。

貧困母親救助項目。該項目由中華慈善總會于2009年聯(lián)合發(fā)起，2010年特設立貧困母親救助項目，屬中華慈善總會重點扶貧救助項目，救助對象由中華慈善總會與各省市地方民政部門和慈善會及婦聯(lián)統(tǒng)一篩選、審核、上報等共同完成，按家庭和單個貧困母親發(fā)放款物計5000～10000元不等，有特殊困難的家庭最多達到兩萬元。此扶貧項目針對性強，主要改善貧困母親和貧困家庭的生活條件及解決部分貧困家庭子女的就學問題。截至2013年底，已在40多個省市地區(qū)開展救助，累計發(fā)放善款和物資共計800多萬元，惠及16000多人（次），使貧困母親及其家庭因此而受益，被廣大民眾譽為“母親的陽光，愛心的春雨”，受到了社會各界的好評和關注。

此外，每年的“六一”兒童節(jié)、“八一”建軍節(jié)、教師節(jié)、重陽節(jié)等特定節(jié)日，慈善組織都會組織開展有針對性救助項目，使這些特定的人群感受到慈善的關愛。

四、引進型

我國最早從國外引進的慈善項目是由中華慈善總會于1999年引進的微笑列車唇腭裂修復項目，該項目由美國微笑列車基金會資助、為我國貧困唇腭裂患者提供免費手術、對實施手術的醫(yī)生進行技術培訓的醫(yī)療救治項目。其救治對象是我國因家庭經(jīng)濟困難，不能支付唇腭裂修復手術費的0—40歲的貧困患者。項目開展至今已在我國救助唇腭裂患者達10萬例。此后，中華慈善總會相繼引進了，針對慢性粒細胞白血病成人患者或轉移的惡性胃腸道間質腫瘤患者的格列衛(wèi)藥品援助項目；針對低保家庭晚期肺癌患者的特羅凱贈藥項目；針對晚期腎細胞癌患者的多吉美藥品援助項目等等。同時中華慈善總會還多方引進歐美國家先進醫(yī)療設備捐贈給我國部分貧困地區(qū)的醫(yī)療機構，以提高當?shù)蒯t(yī)療救助水平。

五、專項型

為保證所開展的項目長期而穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，各省市慈善組織通過聯(lián)合知名企業(yè)，在慈善組織建立慈善冠名專項救助基金，基金的建立既保證了項目的順利開展也樹立了企業(yè)在社會中的形象。救助基金所涉及救助范圍包括賑災、安老、扶孤、濟困、助學、助醫(yī)等眾多領域。同時，由于慈善救助基金數(shù)額、救助范圍、社會關注度都相對比較大，各省市慈善組織紛紛出臺各種慈善基金管理辦法條例，規(guī)范了慈善基金的運行和監(jiān)督，保證了運行過程中的陽光、透明。

近年來，很多慈善組織為適應社會發(fā)展形勢，滿足社會大眾的慈善心理，展示個人（家庭）良好的道德風貌， 慈善組織啟動可根據(jù)捐贈者意愿設立的最低捐贈1萬元的個人（家庭）冠名微基金，為社會愛心人士搭建愛心捐贈平臺，營造“關愛·感恩·回報”的社會氛圍，使更多需要社會關愛的弱勢群體獲得幫助。

慈善救助基金的建立，無論從救助資金、救助范圍、救助力度、救助深度、救助持續(xù)性等方面為慈善救助體系提供了強有力的保障。

六、造血型

這一類型的慈善項目開展范圍主要集中在比較偏遠的一些貧困地區(qū)，作為探索生產(chǎn)型慈善扶貧救助的新路子，慈善組織多采用幫助困難農(nóng)戶聯(lián)系較低或無息貸款加上慈善組織資金補貼，幫助困難農(nóng)戶選擇適合農(nóng)戶自身的養(yǎng)種植項目，并提供一定的技術支持。使這些貧困戶不僅得到單一短期的物質救助，更主要的是這些農(nóng)戶可以長期經(jīng)營此項目，徹底擺脫貧困。

如今的慈善組織已走過20個年頭，20多年來慈善組織不斷成長，所開展的慈善項目已呈現(xiàn)出多元化，涉及救助困難人群基本實現(xiàn)全覆蓋，社會影響力不斷提高，現(xiàn)已成為社會保障體系的重要組成部分。endprint