楊元中　蔡紅影

年，湖北省當(dāng)陽(yáng)市網(wǎng)上辦公推廣與應(yīng)用工作取得重大突

破。其中，請(qǐng)示報(bào)告在宜昌市率先實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)紙質(zhì)辦公模式的重大變革。當(dāng)陽(yáng)以請(qǐng)示報(bào)告為突破口，帶動(dòng)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)全面應(yīng)用，探索積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

直面挑戰(zhàn) 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

此前，當(dāng)陽(yáng)市政府網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度極度緩慢，打開(kāi)政府網(wǎng)站需要一分鐘?！拔伵Ｋ俣取笔沟脧V大干部對(duì)網(wǎng)上辦公持觀望或抵制態(tài)度，電子政務(wù)工作整體局面極為不利。同時(shí)，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)是一項(xiàng)巨大的工程，需要足夠的人員保障。網(wǎng)絡(luò)與人手兩大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺在了面前。

為解決問(wèn)題，當(dāng)陽(yáng)市及時(shí)成立電子政務(wù)辦公室，并在教育系統(tǒng)中選拔三名專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的教師調(diào)入市電子政務(wù)辦公室。此外，在各單位挑選電子政務(wù)管理員，組建全市電子政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)發(fā)布通知、溝通交流。

當(dāng)陽(yáng)市電子政務(wù)辦通過(guò)全方位排查，將電子政務(wù)工作暴露出的問(wèn)題一一羅列，并制定詳細(xì)解決方案，先后多次向方正公司、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商尋求技術(shù)支持。市財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金，著力改善硬件環(huán)境。一個(gè)月內(nèi)當(dāng)陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行速度達(dá)到宜昌各縣市區(qū)之首，為下一步推廣網(wǎng)上辦公系統(tǒng)應(yīng)用打下了堅(jiān)持基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)先行 做好示范表率

網(wǎng)上辦公系統(tǒng)是一場(chǎng)辦公方式的革命。而當(dāng)陽(yáng)市干部老化問(wèn)題突出，部分年齡偏大的干部因辦公習(xí)慣及電腦技術(shù)限制，對(duì)推行網(wǎng)上辦公模式存在抵觸情緒。

為此，當(dāng)陽(yáng)市電子政務(wù)團(tuán)隊(duì)充分利用領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)際情況，通過(guò)高效辦公吸引、以方便快捷說(shuō)服。一個(gè)月內(nèi)，當(dāng)陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)人全員實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

2012年5月底，當(dāng)陽(yáng)市委、市政府召開(kāi)電子政務(wù)專(zhuān)題辦公會(huì)，會(huì)議決定：“當(dāng)陽(yáng)市網(wǎng)上辦公以實(shí)現(xiàn)請(qǐng)示報(bào)告網(wǎng)上流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，全力推進(jìn)網(wǎng)上辦公?！?月初，當(dāng)陽(yáng)市兩辦發(fā)文規(guī)定：實(shí)行公文流轉(zhuǎn)雙軌制運(yùn)行一個(gè)月，7月1日以后將停收發(fā)一切紙質(zhì)公文。一年多以來(lái)，當(dāng)陽(yáng)市真正做到桌上無(wú)文件夾，領(lǐng)導(dǎo)走到哪，辦公就到哪。

細(xì)致培訓(xùn) 考核鐵面無(wú)私

領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范起到了良好的效用。當(dāng)陽(yáng)市趁熱打鐵，著力打造技術(shù)合格的應(yīng)用隊(duì)伍。在人員培訓(xùn)過(guò)程中，進(jìn)一步完善電子政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)人員調(diào)動(dòng)情況，適時(shí)更換相關(guān)單位網(wǎng)上辦公管理員，設(shè)立并逐步完善工作推進(jìn)督辦考核機(jī)制，確保了當(dāng)陽(yáng)市網(wǎng)上辦公推廣應(yīng)用工作朝著正規(guī)、快速、高質(zhì)方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

除培訓(xùn)外，當(dāng)陽(yáng)市還制定有網(wǎng)上辦公考核辦法，將各單位使用網(wǎng)上辦公情況納入市目標(biāo)考核管理范疇，并嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督管理。對(duì)部分單位不按時(shí)參加培訓(xùn)，不通過(guò)辦公門(mén)戶(hù)收取和發(fā)送公文等情況，將責(zé)令其及時(shí)整改。此外，還以政府辦公室名義設(shè)立 “當(dāng)陽(yáng)市網(wǎng)上辦公先進(jìn)單位”和“當(dāng)陽(yáng)市網(wǎng)上辦公先進(jìn)個(gè)人”獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在推廣和應(yīng)用網(wǎng)上辦公門(mén)戶(hù)過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化保障 隨時(shí)消化問(wèn)題

當(dāng)陽(yáng)市電子政務(wù)辦強(qiáng)化“服務(wù)是目的、管理就是服務(wù)、管理與服務(wù)合一”的工作宗旨，在對(duì)全市各單位電子政務(wù)工作進(jìn)行有效管理的同時(shí)，著力為各單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。對(duì)于各單位在實(shí)際運(yùn)用網(wǎng)上辦公門(mén)戶(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，電子政務(wù)一班人始終做到積極回應(yīng)，給予最及時(shí)耐心細(xì)致的服務(wù)。

目前，電子政務(wù)辦團(tuán)隊(duì)為各單位服務(wù)突破萬(wàn)次。針對(duì)請(qǐng)示報(bào)告運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與宜昌市電子政務(wù)辦溝通，向上級(jí)反映各種問(wèn)題和建議達(dá)百次之多。宜昌市電子政務(wù)辦針對(duì)當(dāng)陽(yáng)市反映的問(wèn)題和建議，修改完善請(qǐng)示報(bào)告軟件系統(tǒng)數(shù)十次處，達(dá)到了更人性化、可操作強(qiáng)的良好效果。

引領(lǐng)創(chuàng)新 安全便捷高效

網(wǎng)上辦公是政府轉(zhuǎn)變職能、提高效能的一次變革，變革離不開(kāi)創(chuàng)新。當(dāng)陽(yáng)市電子政務(wù)辦更是把創(chuàng)新作為一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，不斷適應(yīng)網(wǎng)上辦公新形勢(shì)、新變化，積極探索新模式，并創(chuàng)造性地解決新問(wèn)題。

出于資金安全考慮，部分單位提出網(wǎng)上批辦文件應(yīng)顯示領(lǐng)導(dǎo)原跡簽名。當(dāng)陽(yáng)市電子政務(wù)辦針對(duì)此問(wèn)題，積極開(kāi)展相關(guān)研究和試驗(yàn)，成功實(shí)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)在批辦文件時(shí)原跡簽名，真正做到資金更安全、領(lǐng)導(dǎo)工作更放心。

2013年以來(lái)，當(dāng)陽(yáng)市確立了“雙爭(zhēng)一打”的奮斗目標(biāo)（爭(zhēng)宜昌前三、爭(zhēng)全省十強(qiáng)，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)）。當(dāng)陽(yáng)市第七次黨代會(huì)提出建設(shè)“五個(gè)當(dāng)陽(yáng)”（產(chǎn)業(yè)當(dāng)陽(yáng)、開(kāi)放當(dāng)陽(yáng)、綠色當(dāng)陽(yáng)、民生當(dāng)陽(yáng)、和諧當(dāng)陽(yáng)），這就是當(dāng)陽(yáng)夢(mèng)。當(dāng)陽(yáng)市電子政務(wù)工作的全面高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度變革、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、進(jìn)一步使節(jié)能環(huán)保工作理念深入人心，使當(dāng)陽(yáng)在前進(jìn)步伐中迸發(fā)出更大的活力和動(dòng)力。

（作者單位：湖北省宜昌當(dāng)陽(yáng)市人民政府）