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        智慧城管 打造城市管理新模式

        2014-12-01 04:54:56
        信息化建設(shè) 2014年8期
        關(guān)鍵詞:城管數(shù)據(jù)管理杭州市

        伴隨著新一代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用和城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,城市居民對(duì)城市生活認(rèn)識(shí)的加深,對(duì)城市管理提出了“個(gè)性化、智能化”的新要求。如何突破數(shù)字城市管理的發(fā)展瓶頸,引領(lǐng)現(xiàn)代城市管理的發(fā)展方向,杭州市在“數(shù)字城管”的基礎(chǔ)上對(duì)此做出了深入的探索——“智慧城管”。

        杭州智慧城管,是“智慧杭州”建設(shè)的組成要素,同時(shí)也是浙江省首批智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目之一。作為一種新型的城市管理模式,是信息化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的產(chǎn)物,是“數(shù)字城管”的升級(jí)版,旨在通過(guò)智能設(shè)備自動(dòng)感知、吸引全民參與等手段,拓展信息來(lái)源渠道、提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)度、實(shí)現(xiàn)問(wèn)題識(shí)別智能化,力求實(shí)現(xiàn)全面、快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;通過(guò)對(duì)隊(duì)伍作業(yè)、事件處置、設(shè)施運(yùn)行等核心要素進(jìn)行全面標(biāo)準(zhǔn)化管理,并通過(guò)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理的統(tǒng)一指揮和調(diào)度;通過(guò)數(shù)據(jù)分析、挖掘和預(yù)測(cè),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理的管理效益;同時(shí)面向市民服務(wù)做到數(shù)據(jù)開放、服務(wù)引導(dǎo),強(qiáng)化公共服務(wù)職能。

        頂層設(shè)計(jì)拉開城市管理智慧化序幕

        杭州市以“數(shù)字城管”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),以發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為契機(jī),針對(duì)城市管理面臨的瓶頸,制定出臺(tái)《杭州市智慧城管建設(shè)總體規(guī)劃(2013-2015)》和《杭州市“智慧城管”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》,為開啟智慧城管建設(shè)提供了前瞻性的指導(dǎo)。

        為保證項(xiàng)目有序推進(jìn),杭州市進(jìn)一步完善了《杭州市數(shù)字化城市管理部件和事件立案結(jié)案規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,形成了涵蓋人員數(shù)據(jù)管理、事件數(shù)據(jù)管理、設(shè)備數(shù)據(jù)管理、流程數(shù)據(jù)管理等元數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和包括系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范在內(nèi)的智慧標(biāo)準(zhǔn)體系,涉及智慧城管的管理、服務(wù)、運(yùn)作、數(shù)據(jù)、技術(shù)等眾多方面。

        機(jī)制體制創(chuàng)新助推項(xiàng)目深化建設(shè)

        政府主導(dǎo)與企業(yè)主體是智慧城市建設(shè)的基本原則,杭州市積極轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作方式,通過(guò)舉辦智慧城管沙龍為項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策,營(yíng)造政府與社會(huì)良性互動(dòng)的“生態(tài)系統(tǒng)”,吸引社會(huì)力量參與共建,從而實(shí)現(xiàn)了政府與社會(huì)力量、企業(yè)的互動(dòng)融合。同時(shí),杭州市積極探索新的政企合作方式,2014年5月,杭州市城市管理委員會(huì)就智慧城管項(xiàng)目與浙江華通云數(shù)據(jù)科技有限公司簽署云服務(wù)購(gòu)買協(xié)議,積極探索云服務(wù)資源、遷移服務(wù)以及原設(shè)備合理處置等云服務(wù)外包機(jī)制在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用。

        加快智慧應(yīng)用步伐,共建美麗杭州

        貼心城管實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)與管理。目前,杭州數(shù)字城管系統(tǒng)日均上報(bào)信息6000余件,實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間和100%處置問(wèn)題。2014年4月,定位于“便民、利民、服務(wù)百姓”的杭州智慧城管公共服務(wù)平臺(tái)——貼心城管APP正式上線,以“我來(lái)爆料”等應(yīng)用來(lái)推動(dòng)與市民的深度互動(dòng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市管理的全民化,以“找找車位”、“找找公廁”等應(yīng)用實(shí)現(xiàn)一攬子社會(huì)服務(wù)功能,以 “城管動(dòng)態(tài)”、“每日一題”等應(yīng)用實(shí)現(xiàn)政策宣傳功能。截至7月底,注冊(cè)用戶已達(dá)15774人,市民通過(guò)該平臺(tái)反映城市管理問(wèn)題累計(jì)2464件,問(wèn)題處置率達(dá)到100%,并且為市民提供諸如找車位、找公廁、修車、補(bǔ)鞋等生活服務(wù)請(qǐng)求40余萬(wàn)次,極大方便了市民生活和城市管理。目前,項(xiàng)目組正進(jìn)一步研發(fā)滿足市民各類需求的升級(jí)版本,將容納積分、停車補(bǔ)繳查詢、車輛違停查詢、行政審批查詢等更多的便民服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化服務(wù)與管理。

        綜合平臺(tái)促進(jìn)管理的科學(xué)指揮。智慧城管綜合指揮平臺(tái)系統(tǒng)是杭州智慧城管的核心系統(tǒng)之一,圍繞大城管下的隊(duì)伍、事件和設(shè)施三項(xiàng)核心要素,基于大數(shù)據(jù)分析和多渠道的通信融合,以及城市運(yùn)行信息的綜合集成和可視化技術(shù),集指揮、協(xié)同、應(yīng)急等功能于一體,實(shí)現(xiàn)城市管理信息的“耳清目明”和事件處置的“眼疾手快”。

        智慧應(yīng)急系統(tǒng)保障城市“暢通”。智慧應(yīng)急系統(tǒng)是杭州智慧城管的主要組成部分之一,其整合共享了市林水局、市氣象局、市水務(wù)集團(tuán)等多個(gè)部門的水雨情信息和市公安局的全市監(jiān)控圖像,保障應(yīng)急渠道的暢通無(wú)阻,有效服務(wù)于全市防汛防臺(tái)、防凍抗雪和重大活動(dòng)保障工作。目前,以杭州市城區(qū)應(yīng)用為試點(diǎn),廣泛推廣。截至2014年7月,該系統(tǒng)共享了市城區(qū)147個(gè)雨量站點(diǎn)和84個(gè)水位站點(diǎn),以及2萬(wàn)2千多路公安、交警視頻資源,實(shí)現(xiàn)了對(duì)市內(nèi)水雨情、重要道路、橋梁、隧道等的實(shí)時(shí)監(jiān)控并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,實(shí)現(xiàn)了對(duì)市區(qū)級(jí)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理和防汛車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

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