寧秋NING Qiu；李玉蘭LI Yu-lan；廖瑩LIAO Ying

（南寧市科技情報(bào)所，南寧 530031）

（Nanning Science and Technology Information Bank，Nanning 530031，China）

0 引言

近年來，南寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家一系列加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的方針政策，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在突出位置上，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展扶持力度，全市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈速度加快、規(guī)模倍增、質(zhì)態(tài)優(yōu)化、水平提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。本文以2012年南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的相關(guān)數(shù)據(jù)為研究基礎(chǔ)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在問題進(jìn)行分析，并提出了具體的、可操作的政策性建議。

1 當(dāng)前南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

1.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境良好 市委、市政府十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，近年來先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》及《南寧市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》等政策文件，在激勵(lì)機(jī)制、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等方面制定了相應(yīng)的優(yōu)惠措施，為激勵(lì)科技人員創(chuàng)新積極性、促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

1.2 高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量 南寧市以培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施“硅酮密封膠專用納米碳酸鈣研制”等項(xiàng)目10 個(gè)，總投資8356 萬元，科技經(jīng)費(fèi)投入210 萬元，引進(jìn)、開發(fā)高新技術(shù)和新產(chǎn)品61 個(gè)（項(xiàng)）。南寧市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破130 家，同比增長(zhǎng)18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入780 億元，總產(chǎn)值突破700 億元。

1.3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展明顯，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了生物工程制藥及食品加工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、汽車配件及機(jī)電產(chǎn)品制造業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)126 家，超億元企業(yè)有86 家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值382 億元，比上一年增長(zhǎng)47.40%，其中，生物工程及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值97.28 億元，同比增長(zhǎng)28.21%；電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值151.66 億元，同比增長(zhǎng)112.13%；汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132.54 億元，同比增長(zhǎng)18.99%。

1.4 招商引資呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì) 以南寧高新區(qū)為例，2012年高新區(qū)著力主攻“大（項(xiàng)目）、好（項(xiàng)目）、高（科技含量項(xiàng)目）”，突出抓好“三外（外資、外企和外商）”、“三資（外資、日資和僑資）”、“三大（大項(xiàng)目、大企業(yè)和大集團(tuán)）”，投資洼地效益明顯。繼富士康科技集團(tuán)、豐達(dá)電機(jī)、中恒制藥等知名企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶高新區(qū)以來，新浪、華鑫志和、千橡集團(tuán)（貓撲網(wǎng)）、淘寶網(wǎng)、強(qiáng)壽藥業(yè)也紛紛落戶高新區(qū)，招商引資呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.5 科技創(chuàng)新投入不斷加大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高 全市共組織實(shí)施了23 項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資14293 萬元，科技經(jīng)費(fèi)投入716 萬元，項(xiàng)目完成后新增產(chǎn)值6.52 億元，年新增利稅1.27 億元，年創(chuàng)匯美元1480 萬美元，引進(jìn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和新產(chǎn)品81 個(gè)，41 家企業(yè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支持2688 萬元，居全區(qū)第一。

1.5.1 創(chuàng)新體系服務(wù)建設(shè)取得成效 截至2012年底，南寧市共有區(qū)級(jí)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心8 家，上市企業(yè)4家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟7 個(gè)，院士工作站2 家，博士后工作站4家，引進(jìn)留學(xué)人員企業(yè)10 家，新增孵化企業(yè)65 家，新增孵化項(xiàng)目73 項(xiàng)。建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 家、相繼成立鋁及鋁加工、中藥、木薯、蠶繭絲等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了鋁加工、制糖與造紙、生物工程與制藥等6 個(gè)區(qū)域特色科技創(chuàng)新基地。

1.5.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果豐碩 2012年，南寧市高新區(qū)累計(jì)完成專利申請(qǐng)1694 件，占全市的45.78%；其中發(fā)明專利879 件，同比增長(zhǎng)128.90%，累計(jì)專利授權(quán)755 件，發(fā)明專利授權(quán)174 件，同比增長(zhǎng)79.38%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量創(chuàng)歷史新高。

1.6 科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)日趨完善 南寧市初步建成了以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以國(guó)家級(jí)孵化器南寧新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心為主要載體、以各專業(yè)孵化器為依托、以公共技術(shù)平臺(tái)和融資平臺(tái)為基礎(chǔ)的科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。

高新區(qū)現(xiàn)有南寧留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、南寧軟件園、南寧大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)孵化園、中國(guó)—東盟科技企業(yè)孵化園等各類專業(yè)孵化器5 個(gè)，孵化場(chǎng)地30 余萬平方米，在建的孵化器3 個(gè)，投資建成了廣西第一家開放性生物工程測(cè)試中心，投資400 多萬元與國(guó)家軟件標(biāo)準(zhǔn)化推廣中心共同建成了南寧軟件測(cè)試平臺(tái)。

2 南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問題

近幾年，雖然南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在一下三方面還是存在比較突出的問題：

2.1 企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)不合理 雖然近幾年南寧市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模在壯大，但與發(fā)達(dá)地區(qū)城市相比存在一定差距，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有限。同時(shí)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的六大行業(yè)分類中，生物工程及制藥、電子信息、汽車零配件三大行業(yè)的總產(chǎn)值占據(jù)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)88%的份額，其他行業(yè)只占12%，行業(yè)分布過度集中，產(chǎn)業(yè)覆蓋面較窄。

2.2 研發(fā)投入力度有待進(jìn)一步加大 對(duì)比2010-2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，無論是在項(xiàng)目數(shù)量還是科技經(jīng)費(fèi)投入上，都呈現(xiàn)增長(zhǎng)緩慢態(tài)勢(shì)。這從一定程度上反應(yīng)了財(cái)政支持力度不夠、企業(yè)科研創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、研發(fā)投入不足、研發(fā)能力落后等問題。

2.3 高科技人才依然匱乏 一方面，南寧市高新技術(shù)人才主要集中于生物工程及制藥、電子信息、汽車零配件三個(gè)行業(yè)，其他行業(yè)的高新技術(shù)人員匱乏，缺少專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)和從事核心技術(shù)開發(fā)的能力。另一方面，南寧地處經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部，高等教育和科研力量相對(duì)薄弱，高科技和高素質(zhì)的科技研發(fā)人員依然匱乏。

3 南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

要想提升南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須從發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、加大扶持力度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力、積極引進(jìn)人才、加強(qiáng)科技金融結(jié)合、加強(qiáng)專利成果利用等方面努力。

3.1 積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展 第一，針對(duì)南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律和特點(diǎn)，制定配套的優(yōu)惠政策并推動(dòng)科技政策的落實(shí)。第二，加大財(cái)政科技投入和人力資源開發(fā)的資金投入。第三，扶持其它新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘產(chǎn)業(yè)價(jià)值，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2 建立多渠道的資金投入機(jī)制，搭建融資平臺(tái)，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合 一是建立多渠道的融資機(jī)制，擴(kuò)大融資渠道。二是加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)擴(kuò)大和深化與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，為高新技術(shù)企業(yè)新搭建融資平臺(tái)。四要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期高新技術(shù)企業(yè)及優(yōu)秀的創(chuàng)新項(xiàng)目投資，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 健全人才支撐體系，儲(chǔ)備人力資源 一是加大高端人才引進(jìn)。二是加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)，優(yōu)化本地區(qū)的高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。三是要積極引導(dǎo)企業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)手段，大力培育有創(chuàng)造性的高科技術(shù)人才，不斷壯大科研隊(duì)伍的實(shí)力。

[1]大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)著力推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)[J].杭州(下半月)，2009(12).

[2]張濤.關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)問題[J].民主與科學(xué)，1993(01).

[3]蔣大國(guó).發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與思考[J].湖北政報(bào)，1999(11).