葛守昆

理性看待中國經(jīng)濟增長

葛守昆

近幾年來，中國經(jīng)濟基本上呈現(xiàn)下行走勢，這是不爭的事實。問題在于，經(jīng)濟學界和政府部門的一些人表現(xiàn)出了擔心甚至恐懼的心態(tài)，從過去的“保八”到今天的“保七”是真實的流露，潛意識處還是希望有更高的增長速度。筆者以為，這些都還是一些表面化的認識。核心的問題是首先要搞清楚人類經(jīng)濟本原的問題，將中國經(jīng)濟置于全球經(jīng)濟的大背景下，明確中國經(jīng)濟到底需要什么樣的增長？才能據(jù)此科學評估時下的增長，以及如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的新情況和矛盾。

經(jīng)濟為什么要增長？

經(jīng)濟自消費始。人類最初的經(jīng)濟活動主要從消費開始，人類最初和最終的經(jīng)濟目的也源于消費?？墒欠浅＿z憾，這樣一個幾乎屬于常識性但有決定性的問題并未被人們所重視，尤其是在經(jīng)濟學家中，消費對于經(jīng)濟的目的性在許多場合被遺忘或淡化。其實，人類祖先就是為了溫飽的滿足才脫離動物界，用勞動生產(chǎn)更多的消費品來解決溫飽不足的問題，從而有了最初意義上的經(jīng)濟活動。后來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)和再生產(chǎn)消費品的環(huán)節(jié)不斷延伸，消費品的生產(chǎn)既包括消費品本身的生產(chǎn)，還包括生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，許多經(jīng)濟活動似乎與消費關(guān)系不是十分密切，甚至出現(xiàn)偏離、背離消費的情形。但是必須明確，任何生產(chǎn)資料的生產(chǎn)都不能完全脫離消費品的生產(chǎn)，否則，人類發(fā)展經(jīng)濟的目的性就值得懷疑。

以生產(chǎn)消費品為目的的經(jīng)濟為什么要增長？在根本上，則是人們對消費品的需求也是增長的，撇開人口增長的因素，主要是因為人們對消費品的數(shù)量特別是質(zhì)量需求是不斷增加的，包括消費品的升級換代和消費品范圍的擴展。所以，消費是經(jīng)濟永恒的增長動力。當然，消費品的生產(chǎn)要涉及到眾多的生產(chǎn)與再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞消費品生產(chǎn)的增長，需要有生產(chǎn)消費品生產(chǎn)資料生產(chǎn)的增長，還有其它為人類消費提供生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，比如安全的生產(chǎn)、環(huán)境的營造等。換言之，圍繞消費品的生產(chǎn)需要一系列的社會勞動，都是表現(xiàn)為經(jīng)濟的活動。必須指出，只有以消費為中心構(gòu)成的經(jīng)濟增長才是真正的增長，那些脫離、遠離、偏離、背離消費，游離于消費之外的經(jīng)濟增長，不能構(gòu)成真正的經(jīng)濟增長，只能是一種為生產(chǎn)而生產(chǎn)、為投資而投資、為速度而速度的增長。這樣的增長是一種典型的物質(zhì)浪費。

需要指出，站在不同的角度，在不同的層面上，會對經(jīng)濟增長的目的有多樣的看法。就某個個人而言，從事經(jīng)濟活動的目的除了滿足不斷增長的消費需求以外，還有超出消費的許多目的，很重要的是財富的積累，對金錢的貪婪，以及自我價值的實現(xiàn)、社會交往、名譽、良心等；就企業(yè)來說，則是利潤的最大化，利潤轉(zhuǎn)化為資本，擴大再生產(chǎn)，擊敗眾多的競爭對手等；在國家層面上，結(jié)合開放的國際環(huán)境分析，不僅包含滿足本國居民日益增長的消費需求，還包括更多的外匯、更多的超出消費范圍的財富、超越別國的競爭力等。但是，站在世界層面上，如果將世界看作是地球村，是濃縮了的個人，經(jīng)濟增長的目的就沒有那么復(fù)雜多樣，就是以消費為中心的經(jīng)濟增長。那些脫離消費甚至擠壓消費的增長則具有明顯的非經(jīng)濟性，是對經(jīng)濟的負效應(yīng)。這也清楚地表明，經(jīng)濟學家在個人、企業(yè)、國家還是全球?qū)用嫔涎芯拷?jīng)濟，會產(chǎn)生不同的觀點和結(jié)論。

影響增長有哪些因素？

站在國家層面上，中國如何解決經(jīng)濟增長的目的，實現(xiàn)比較理想的經(jīng)濟增長？筆者認為，有兩點必須考慮：一是盡可能滿足居民不斷增長的消費需求，這是居于經(jīng)濟發(fā)展首位的目的；二是爭取開放條件下的國際競爭力優(yōu)勢，保持對外貿(mào)易的總體平衡、略有結(jié)余。滿足這兩個目的，就算是比較理想的經(jīng)濟增長。問題是由于一些增長條件的約束，實現(xiàn)理想的增長并非易事。具體必須考慮到以下一些因素：

圖/新華社

——居民增長的消費需求因素。居民消費始終是經(jīng)濟增長的動力，但居民消費本身的增長也并非是越快越好。一般來說，人類在解決溫飽、生活實施初步完善以后，消費的增長就進入了一個相對穩(wěn)定的階段。這時候，主要追求消費的品質(zhì)、安全、環(huán)境和健康等因素，消費表現(xiàn)出科學合理而富于理性。特別是在沒有大的消費升級和更新?lián)Q代的情況下，更是如此。片面追求過高的消費品零售增長，以此帶動經(jīng)濟增長，不是經(jīng)濟發(fā)展的長久之計。同時，消費還受到收入增長水平的限制，在居民收入增長緩慢的情況下，不能指望消費增長有很高的速度。為什么西方發(fā)達國家經(jīng)濟增長速度緩慢，并非是這些國家的生產(chǎn)能力不足，主要是居民消費處于相對飽和的狀態(tài)，不會有大的增長。

——資源的供給因素。資源對于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長，是一個重要的因素。當今世界，凡資源稟賦豐富的國家，未必就是經(jīng)濟發(fā)達的國家。但這并不能降低資源對于經(jīng)濟增長的重要性。從長期發(fā)展來看，一個國家如果資源匱乏，會制約自身的經(jīng)濟增長，其經(jīng)濟增長速度主要取決于它獲得外部資源的能力，以及它利用資源的水平和效率?？紤]資源的保護與可持續(xù)利用，必須重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量而不是速度和數(shù)量。

——環(huán)境容量因素。在現(xiàn)代社會，環(huán)境成為人們重要的消費元素，在經(jīng)濟增長中具有越來越重要的地位，人們必須在保護環(huán)境和經(jīng)濟增長速度之間進行權(quán)衡和選擇。以犧牲環(huán)境為代價獲得的經(jīng)濟高速增長，會在很大程度上損害人們的消費，事實上抵銷了部分的經(jīng)濟增長。比如由高速增長引致的空氣污染、水污染等，必然會明顯加大經(jīng)濟增長的外部成本，加重環(huán)境治理和修復(fù)的投入經(jīng)費。在進入工業(yè)化中后期階段，就要認真考慮適當放慢經(jīng)濟增長速度、減少對環(huán)境的破壞問題。特別是中國這樣一個人多地少、環(huán)境容量有限的國度，更要考慮環(huán)境對經(jīng)濟增長的剛性約束。

——國際競爭力因素。國際競爭力強的國家，經(jīng)濟增長會有較大空間和回旋余地，國內(nèi)外市場的利用游刃有余。通常在國內(nèi)市場需求疲軟的時候，可以在國外市場上爭取較多的份額，并且在應(yīng)對技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、關(guān)稅壁壘等方面也能保持一定的優(yōu)勢。中國過去若干年里的經(jīng)濟增長，除了改革驅(qū)動和投資拉動外，主要是依靠利用外資、擴大出口，以勞動力的低成本、環(huán)境準入的低門檻以及土地的低價優(yōu)惠。今后一段時期，原來那種有缺陷的國際競爭力優(yōu)勢將好景不在，過去的增長方式會成為制約經(jīng)濟增長的因素，必須在爭取新的國際競爭力優(yōu)勢方面有所突破。

——科技創(chuàng)新因素。無論是在消費層面上，還是生產(chǎn)層面上，科技創(chuàng)新都是促進經(jīng)濟增長的核心因素。使用什么樣的工藝和設(shè)備生產(chǎn)，有多高的勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)品的品種、性能如何，都跟科技創(chuàng)新有很大關(guān)系。并且科技方面的創(chuàng)新，不可能靠單純的引進。雖然在某個歷史階段，資本和技術(shù)的引進會成為經(jīng)濟高速增長的重要因素，但是沒有自身的創(chuàng)新，經(jīng)濟增長只能主要表現(xiàn)為是“懶漢式”“寄生型”的。從長期看，一個國家的經(jīng)濟增長必須依賴于科技自主創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的人才，以及創(chuàng)新人才的積極性。判斷一個國家經(jīng)濟增長的趨勢，必須將科技創(chuàng)新作為重要的因素加以考量。

——制度因素。經(jīng)濟制度涉及到人的權(quán)力、利益和責任，決定人的行為，是約束經(jīng)濟增長的根本因素。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，作為經(jīng)濟制度表現(xiàn)形式的經(jīng)濟體制，能否激勵人們追求利益的動力、規(guī)范經(jīng)濟行為，并形成有效的宏觀調(diào)節(jié)，將在很大程度上影響經(jīng)濟增長，以及經(jīng)濟增長的實際效果。比如在收入的宏觀分配問題上，如果基尼系數(shù)過高，財富急劇向少數(shù)人集中，多數(shù)人并沒有同時分享發(fā)展的成果，同樣在事實上抵銷了實際的高速增長。并且這樣一種分配制度，不可能維系長期的快速增長，甚至有可能成為經(jīng)濟下行的重要因素。

需要什么樣的經(jīng)濟增長？

綜合考察上述幾個方面對經(jīng)濟增長的制約因素，才能決定中國究竟需要什么樣的經(jīng)濟增長，這是我們必須嚴肅認真面對的重大課題。

突出以消費為目的的經(jīng)濟增長。中國是人口超級大國，消費在經(jīng)濟增長中具有重要的地位。必須始終確立以消費為中心組織經(jīng)濟增長的理念，打破為生產(chǎn)而生產(chǎn)、為投資而投資的增長傳統(tǒng)。將經(jīng)濟增長的重點放在滿足居民日益增長的消費需求方面，注重消費條件的改善和消費水平的提高，以居民消費質(zhì)量以及消費對于社會發(fā)展的進步作為衡量經(jīng)濟增長的重要標準，特別是提高居民消費在GDP中的比重。另外，消費安全也是影響經(jīng)濟增長的突出矛盾。缺少消費安全，任何經(jīng)濟增長都會變得毫無價值和意義。

拋棄狹隘的速度思維。必須清醒地看到，中國過去多年里的高速增長，除了高于GDP2-3倍的固定資產(chǎn)投資外，還包括大規(guī)模地利用外資和大規(guī)模的出口，GDP中有30%左右的外資份額。如果不是計算GDP，而是計算GNP，情況會有很大的不同。如果剔除外資企業(yè)的出口，貿(mào)易順差肯定有很大差異?？紤]到約束中國經(jīng)濟增長的資源因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素，在最近的幾十年里，中國經(jīng)濟不用說在技術(shù)上趕上美國，就是在總量上趕上美國，都是困難的事。結(jié)合今年上半年GDP7.6%的增長，筆者跟許多經(jīng)濟學家有不同的看法，認為這個速度不是偏低，而是仍然偏高，不排除存在過熱的情形，有相當大的降幅空間。從長期來看，中國經(jīng)濟增長如果能在3%-5%或2%-4%左右，就是理想的增長。片面追求高增長，只會圖虛名、招實禍！

將環(huán)境保護放在經(jīng)濟增長的首位。在經(jīng)歷了工業(yè)化中后期以后，環(huán)境在經(jīng)濟增長中上升到了非常重要的地位。在消費層面上，環(huán)境成為了重要的和基本的消費品。比如，對清潔空氣的需求、對干凈水的需求，是消費的基本組成部分。如果只是錢多了、房子大了，但生活在霧霾狀態(tài)，會大大降低消費的質(zhì)量。必須徹底從“先上車、再買票”“先污染、再治理”“邊治理、邊污染”中擺脫出來，對現(xiàn)有土壤環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等進行認真的普查和評估，堅持嚴格的環(huán)境評審制度。必須根據(jù)環(huán)境容量，確定經(jīng)濟增長速度；寧愿經(jīng)濟增長速度有所降低，也要保護生態(tài)環(huán)境；寧要綠水青山，才要金山銀山。對犧牲未來，以破壞損害環(huán)境為代價形成的經(jīng)濟增長，必須嚴懲重罰，決不搞下不為例。

促進有分配公平的經(jīng)濟增長。分配是生產(chǎn)關(guān)系的反面，是從結(jié)果上反映的生產(chǎn)關(guān)系。分配公平對經(jīng)濟增長有決定性的作用。公平分配條件下5%的增長，可能比不公平的10%的增長要強很多。這方面，首先要走出西方福利經(jīng)濟學關(guān)于公平的誤區(qū)。在西方福利經(jīng)濟中，公平的定義是收入均等化的概念，與我們追求的公平相去甚遠。平等不平均、平均不平等。分配的公平，不是收入的無差異，也不是差異越大越好，而是將收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)。筆者不同意“效率優(yōu)先、兼顧公平”的說法，應(yīng)該是“公平優(yōu)先、促進效率”。因為效率來自于公平，公平出效率。實現(xiàn)收入分配的公平，必須建立公平的市場競爭機制，保護勞動者合法的收入；建立累進的個人收入所得稅征收機制，在不搞平均主義、保證投資者積極性的基礎(chǔ)上，強調(diào)高收入者多交稅；建立完善的社會保障體系，保護低收入困難群體基本的生活權(quán)利，保證基本的生活條件；確實處理好政府、企業(yè)、勞動者三者之間的利益關(guān)系，合理調(diào)節(jié)政府、企業(yè)和勞動者之間的收入分配比例。

建立有責任約束的經(jīng)濟增長機制。經(jīng)濟增長既要有利益激勵，又要有行為規(guī)范，兩者缺一不可。小平講“發(fā)展是硬道理”，但表現(xiàn)在地方政府，往往“高速增長是硬道理”、“上項目是硬道理”、“招商引資是硬道理”，對資源高消耗、環(huán)境高污染、投資高負債等嚴重影響可持續(xù)發(fā)展的矛盾，往往是將矛盾向后拖延，包括貸款，也是只負責貸，不負責還。說到底，缺乏完善的制度約束，沒有真正形成對增長負責的機制，尤其是對未來負責的機制。新時期的經(jīng)濟增長，必須建立起一整套強有力的責任約束機制，一任領(lǐng)導(dǎo)，不僅對任期內(nèi)的增長速度負責，更要對生態(tài)環(huán)境保護、資源有續(xù)利用、收入分配公平、償還債務(wù)等負責，而且還要對任期內(nèi)自己行為給后人和未來造成的影響負責。有了這樣的責任機制，才能從根本上解決長期以來只追求高增長卻不承擔高增長后果的矛盾積弊，讓經(jīng)濟增長回到合乎規(guī)律的科學軌道上來。

作者為江蘇省社會科學院、蘇州農(nóng)村改革與發(fā)展研究院研究員，國務(wù)院特殊津貼專家

站在國家層面上，中國如何解決經(jīng)濟增長的目的，實現(xiàn)比較理想的經(jīng)濟增長？有兩點必須考慮：一是盡可能滿足居民對不斷增長的消費需求，這是居于經(jīng)濟發(fā)展首位的目的；二是爭取開放條件下的國際競爭力優(yōu)勢