該倡導(dǎo)“農(nóng)民權(quán)利論”了

趙樹凱

權(quán)利也許是更好的觀察角度，包括經(jīng)濟(jì)的權(quán)利、社會的權(quán)利、政治的權(quán)利等等?；蛘哒f，農(nóng)民是先進(jìn)還是落后不重要，重要的是農(nóng)民是否應(yīng)該有這樣的權(quán)利

2013年中央農(nóng)村工作會議提出“尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神”，這是很重要的提法。在許多人看來，農(nóng)民在政治上是保守的。翻檢一些經(jīng)典理論，這種“保守”已是定論。在中國，二十世紀(jì)五十年代以降，關(guān)于農(nóng)民保守的理論判斷，同時也成為政治判斷，成為國家政策的內(nèi)在根據(jù)。因此，當(dāng)政策安排遇到農(nóng)民的不合作或者抵制時，宣傳導(dǎo)向上總是對農(nóng)民批評指責(zé)，實際工作中則對農(nóng)民粗暴強制。這種指責(zé)和強制，在相當(dāng)時期內(nèi)成為國家處理與農(nóng)民關(guān)系的基本態(tài)度。

但是，我們看到，改革的現(xiàn)實進(jìn)程挑戰(zhàn)甚至顛覆了傳統(tǒng)的理論判斷，起碼，人們不能再籠而統(tǒng)之地動輒指責(zé)農(nóng)民“保守”“落后”。檢視改革開放以來的中國劇變，于經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)業(yè)家庭承包由農(nóng)民開辟；于政治而言，村莊直接選舉也由農(nóng)民開辟；于社會而言，農(nóng)民的訴求表達(dá)頑強而有力，新的利益協(xié)調(diào)機(jī)制正在農(nóng)民的抗?fàn)幹邪l(fā)育。農(nóng)民已經(jīng)并正在繼續(xù)展示巨大的歷史創(chuàng)造力，推動了中國的改革。由此而言，農(nóng)民不僅不是社會變革中的保守力量，而且是奮發(fā)有為的能動力量。

當(dāng)下中國的政策制定和學(xué)術(shù)研究，需要調(diào)整觀察農(nóng)民的基本思路，不應(yīng)該總是用先進(jìn)還是落后這樣的視角去看農(nóng)民，也不應(yīng)該用這樣的視角去看其他社會群體。權(quán)利也許是更好的觀察角度，包括經(jīng)濟(jì)的權(quán)利、社會的權(quán)利、政治的權(quán)利等等。或者說，農(nóng)民是先進(jìn)還是落后不重要，重要的是農(nóng)民是否應(yīng)該有這樣的權(quán)利。農(nóng)民要求擁有土地，要求參與公共事務(wù)，要求享受同等的政府服務(wù)和社會保障，根本的問題是農(nóng)民是否可以擁有這樣的權(quán)利。這里原本沒有落后或者先進(jìn)的問題。筆者認(rèn)為，晚近以來，中國農(nóng)民主張自己的權(quán)利，成為沖擊既有制度體制的有生力量，或者說成為改革的推動者，這應(yīng)該成為觀察思考農(nóng)民問題的重要角度。從這個角度看，傳統(tǒng)的“農(nóng)民保守論”需要做出理論的檢討批判。中國的改革在一定意義上成為農(nóng)民的改革，中國的農(nóng)民在一定意義上成為改革的農(nóng)民。

在現(xiàn)實的改革進(jìn)程中，農(nóng)民與中國改革的內(nèi)在關(guān)系，集中體現(xiàn)在幾個重要的關(guān)系層面上。主要是：農(nóng)民與高層政治的關(guān)系、農(nóng)民與基層政府的關(guān)系、農(nóng)民與村莊自治的關(guān)系、農(nóng)民與鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系、農(nóng)民與社會穩(wěn)定的關(guān)系。換個角度說，在中國現(xiàn)代化進(jìn)程的當(dāng)前階段，國家要處理好與農(nóng)民的關(guān)系，需要從這個層面做出具體而實在的努力，或者說是展開深刻有力的制度創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，關(guān)于農(nóng)民與國家關(guān)系的研究，重要的不是結(jié)論或者觀點本身，而是問題的充分提出和討論的自由展開。在相當(dāng)長時間里，在許多人看來，因為有了某種偉大的理論，因為有了某些偉大的人物，中國甚至人類未來發(fā)展的重大方向和重要問題，都在根本上解決了。但事情不是這樣簡單，起碼這幾十年來的發(fā)展改革過程說明，許多所謂輝煌的思想、英明的人物往往是靠不住的，雖然他們的歷史貢獻(xiàn)必須尊重，但是，以為某種理論體系可以解決社會發(fā)展中的根本問題，顯然是過于天真了。本質(zhì)上，將某些領(lǐng)袖人物神圣化，將某種思想或者理論神圣化，是對民眾的愚弄。解決當(dāng)下的問題，實現(xiàn)良好的未來發(fā)展，根本上需要依托民眾自己的智慧和選擇，需要更多的自由探索，需要更好的發(fā)揮創(chuàng)造，而不是自稱高明的人物或者理論。讓“思想沖破牢籠”，打破關(guān)于思想與理論的壟斷，這才有利于有效地探索改革與發(fā)展中面臨的問題。這種探索不應(yīng)該成為特權(quán)，所有人都有參與探索獨立思考和自由表達(dá)的權(quán)力。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)主講人）

責(zé)編/徐艷紅 美編/李祥峰

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