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        地方人大監(jiān)督司法之模式調(diào)整

        2014-11-29 15:45:38劉志剛蔡玉龍
        人民論壇 2014年4期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督法律

        劉志剛 蔡玉龍

        地方人大監(jiān)督司法的重要性

        地方人大監(jiān)督司法,即地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方各級(jí)司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。這既是地方人大權(quán)威地位的體現(xiàn),又是地方人大的重要職能,具有重要的價(jià)值和作用,具體說(shuō)來(lái)如下:

        有利于加強(qiáng)和維護(hù)地方人大的權(quán)威。地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的憲法地位是毋庸置疑的,但地方人大權(quán)威的樹(shù)立,并不僅僅依賴(lài)于憲法文本的規(guī)定,關(guān)鍵還在于地方人大及其常委會(huì)憲法職權(quán)的落實(shí)。彭真曾將人大職權(quán)概括為四項(xiàng)即“立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。其中,監(jiān)督權(quán)是人大十分重要的職權(quán),因?yàn)樗P(guān)系到人大其他職權(quán)能否真正予以落實(shí)。對(duì)于某些沒(méi)有立法權(quán)的地方各人大及其常委會(huì)來(lái)說(shuō)更是如此。那么,監(jiān)督權(quán)的行使?fàn)顩r在很大程度上就決定著人大權(quán)威的樹(shù)立狀況。特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,中國(guó)法治實(shí)踐正在從“法律體系”向“法治體系”轉(zhuǎn)變的情況下,人大監(jiān)督權(quán)的重要性就更為突出。在某種意義上可以說(shuō),現(xiàn)階段人大監(jiān)督權(quán)重要性要甚于人大的立法權(quán)。因而,地方人大監(jiān)督司法,既是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的應(yīng)有之義,也是加強(qiáng)和維護(hù)地方人大權(quán)威的必然需求。

        有利于保障司法公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。司法權(quán)如不受監(jiān)督和制約,其危害程度絕不亞于行政權(quán)的濫用。長(zhǎng)期以來(lái),正是由于我們對(duì)司法權(quán)監(jiān)督和制約的乏力,才導(dǎo)致我國(guó)的司法腐敗案件層出不窮,既損害了司法機(jī)關(guān)的形象,也使司法公正的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。而要有效解決這些問(wèn)題,最根本的就是要由人大監(jiān)督司法,以人大的監(jiān)督權(quán)制約司法機(jī)關(guān)的司法權(quán)。當(dāng)然,這里的“制約”只是單向制約,而不是西方式的雙向制約,這是由人大和司法機(jī)關(guān)的憲法地位決定的。根據(jù)我國(guó)憲法文本的規(guī)定,人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),“一府兩院”由其產(chǎn)生,受其監(jiān)督,對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因而,人大監(jiān)督是代表人民的監(jiān)督,是對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,具有高度的權(quán)威性,有能力對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行有效的監(jiān)督,有利于保證司法公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        另一方面,還有很多司法不公現(xiàn)象并非由司法機(jī)關(guān)自身原因?qū)е碌?,而是由外部非法干涉造成的。因而,從司法機(jī)關(guān)自身需求出發(fā),也內(nèi)在地需要通過(guò)人大監(jiān)督來(lái)排除這種外部非法干涉。人大監(jiān)督是一種法律監(jiān)督,除監(jiān)督司法機(jī)關(guān)外,還可以監(jiān)督行政機(jī)關(guān)是否依法行政,這樣就可以避免或排除地方黨委和地方政府對(duì)地方司法機(jī)關(guān)的非法干涉,從而有利于保證司法公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        地方人大監(jiān)督司法的現(xiàn)實(shí)困境

        雖然根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定,由地方人大監(jiān)督司法是不存在任何障礙和問(wèn)題的。但由于我國(guó)憲法、法律文本存在與實(shí)踐相脫節(jié)的情況,再加上體制等原因,地方人大監(jiān)督司法往往存在諸多現(xiàn)實(shí)困境,致使人大監(jiān)督的目的往往難以實(shí)現(xiàn)。具體說(shuō)來(lái):

        重形式監(jiān)督輕實(shí)質(zhì)監(jiān)督。從地方人大監(jiān)督司法的實(shí)踐來(lái)看,普遍存在“雷聲大雨點(diǎn)小”的情況,形式化嚴(yán)重,很少取得實(shí)質(zhì)性監(jiān)督效果。這主要是由兩方面原因?qū)е碌模阂皇潜O(jiān)督方式單一。雖然憲法和監(jiān)督法規(guī)定了地方人大監(jiān)督司法的諸多方式,包括聽(tīng)取和審議“兩院”工作報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案的審議和決定等,但在實(shí)踐中地方人大監(jiān)督司法的方式卻十分有限,主要是“聽(tīng)報(bào)告”和“座談會(huì)”,至于其他監(jiān)督方式則幾乎很少運(yùn)用。然而,“聽(tīng)取工作報(bào)告和匯報(bào)目前還只具有一種了解情況性質(zhì),較少具有監(jiān)督性質(zhì)?,F(xiàn)在人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議工作報(bào)告很大程度是評(píng)介、批評(píng)、建議性的。代表或委員們提或不提意見(jiàn),提的意見(jiàn)有關(guān)部門(mén)吸收不吸收,沒(méi)有法律的規(guī)范,沒(méi)有規(guī)定聽(tīng)取報(bào)告的法律后果?!雹龠@就導(dǎo)致地方人大監(jiān)督司法的形式化十分嚴(yán)重,難以取得監(jiān)督實(shí)效。二是監(jiān)督手段乏力。地方人大監(jiān)督司法難以取得實(shí)效,既是由實(shí)踐中地方人大監(jiān)督方式單一造成的,更是由地方人大監(jiān)督手段乏力導(dǎo)致的。目前,我國(guó)地方人大監(jiān)督司法存在的主要問(wèn)題是監(jiān)督手段乏力,也就是說(shuō),地方人大針對(duì)監(jiān)督對(duì)象“兩院”存在的問(wèn)題大都只能做出評(píng)介、批評(píng)、建議等,而無(wú)法采取有力的制裁手段,從而難以保證地方人大監(jiān)督司法實(shí)效的實(shí)現(xiàn)。

        以地方人大“聽(tīng)報(bào)告”這一監(jiān)督方式為例,既然由地方人大聽(tīng)取和審議“兩院”的工作報(bào)告,那就意味著,地方人大在表決時(shí)有權(quán)通過(guò)或不通過(guò)“兩院”工作報(bào)告。如果“兩院”的工作報(bào)告沒(méi)有被通過(guò),那么,地方人大對(duì)此可以采取哪些制裁措施?目前法律尚無(wú)明確規(guī)定。實(shí)踐中只有2001年沈陽(yáng)中院的工作報(bào)告沒(méi)有被沈陽(yáng)人大通過(guò),當(dāng)時(shí)的做法是由沈陽(yáng)人大對(duì)沈陽(yáng)中院提出整改要求,并根據(jù)整改情況,要求沈陽(yáng)中院再向沈陽(yáng)人大作了次工作報(bào)告,最終獲得了通過(guò)。這里的問(wèn)題是,假如沈陽(yáng)中院的工作報(bào)告再次沒(méi)有獲得通過(guò)怎么辦?沈陽(yáng)中院院長(zhǎng)應(yīng)否辭職?或沈陽(yáng)人大能否將沈陽(yáng)中院院長(zhǎng)予以罷免?從理論上說(shuō),“兩院”的工作報(bào)告沒(méi)有通過(guò),就表明地方人大對(duì)“兩院”的工作不滿(mǎn)意,地方人大自然有權(quán)將“兩院”負(fù)責(zé)人予以罷免,或“兩院”負(fù)責(zé)人就應(yīng)辭職。這是人民主權(quán)原則的應(yīng)有之義。但目前法律對(duì)此問(wèn)題尚無(wú)明確規(guī)定。這就使得人大監(jiān)督司法的實(shí)效大打折扣,難以取得理想的效果。

        重實(shí)體監(jiān)督輕程序監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)存在著重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng),地方人大監(jiān)督司法也受到這種傳統(tǒng)的影響,只重視對(duì)司法機(jī)關(guān)辦案實(shí)體結(jié)果的監(jiān)督,而忽視了對(duì)司法機(jī)關(guān)辦案程序的監(jiān)督,導(dǎo)致了許多問(wèn)題。當(dāng)然,必須先說(shuō)明的是,無(wú)論從理論上還是從法律規(guī)定上,地方人大均有權(quán)從實(shí)體上和程序上對(duì)司法進(jìn)行監(jiān)督。但是,地方人大對(duì)司法的監(jiān)督面臨著一個(gè)如何正確處理好監(jiān)督與司法獨(dú)立關(guān)系的難題。根據(jù)我國(guó)憲法第一百二十六條規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?!钡谝话偃粭l規(guī)定:“人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?!薄度嗣穹ㄔ航M織法》、《人民檢察院組織法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》中也做了類(lèi)似規(guī)定。這些法律規(guī)定確立了我國(guó)司法機(jī)關(guān)辦案的“司法獨(dú)立”原則。因而,從司法獨(dú)立角度出發(fā),人大應(yīng)盡量避免對(duì)司法機(jī)關(guān)過(guò)多的實(shí)體監(jiān)督,否則,就會(huì)使司法機(jī)關(guān)無(wú)所適從,不能依法獨(dú)立行使司法權(quán),甚至還會(huì)導(dǎo)致冤假錯(cuò)案發(fā)生。例如,有的地方人大代表、地方人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出于自身或地方利益的需求,通過(guò)各種方式和途徑非法干涉司法機(jī)關(guān)辦案,嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。

        另一方面,司法自身的特點(diǎn)也不適于對(duì)其過(guò)多地進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督。司法是司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律處理案件的活動(dòng)。但司法過(guò)程并不是將法律條文機(jī)械套用到具體案件事實(shí)的演繹推理過(guò)程,司法工作人員也不是單純的法律宣告者,相反,司法過(guò)程是一個(gè)需要高超技藝的平衡過(guò)程,司法工作人員除了要為案件尋找可適用的法律依據(jù)外,還要在事實(shí)與規(guī)范之間進(jìn)行反復(fù)權(quán)衡,以求做出最公正的裁判。因此,司法工作并不是每個(gè)人都可以勝任的,如果過(guò)多對(duì)司法案件進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督,就有可能導(dǎo)致外行領(lǐng)導(dǎo)或代替內(nèi)行,導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

        重“個(gè)案監(jiān)督”輕“類(lèi)案監(jiān)督”?!皞€(gè)案監(jiān)督”是20世紀(jì)80年代地方人大進(jìn)行監(jiān)督形式創(chuàng)新的產(chǎn)物。但是,針對(duì)人大能否對(duì)司法機(jī)關(guān)實(shí)施“個(gè)案監(jiān)督”,理論界爭(zhēng)議很大。支持者認(rèn)為,既然憲法和法律賦予了人大監(jiān)督權(quán),人大便有權(quán)對(duì)人民法院、人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督,這自然包括具體案件。而且,針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公案件,人大有義務(wù)加強(qiáng)對(duì)司法案件的監(jiān)督,保證司法公正的實(shí)現(xiàn)。反對(duì)者則認(rèn)為,人大對(duì)司法機(jī)關(guān)實(shí)施“個(gè)案監(jiān)督”會(huì)破壞“司法獨(dú)立”原則,會(huì)破壞不同國(guó)家機(jī)關(guān)的分工,損害司法的權(quán)威性和終局性。

        正是基于上述種種爭(zhēng)議,2006年制定的《監(jiān)督法》并沒(méi)有將“個(gè)案監(jiān)督”列為法定的監(jiān)督方式之一。但這并不妨礙地方人大對(duì)“個(gè)案監(jiān)督”形式的探索。實(shí)際上,地方人大對(duì)“個(gè)案監(jiān)督”的形式是十分重視的,各地人大開(kāi)展了大量的“個(gè)案監(jiān)督”工作,甚至有的地方人大主要就是通過(guò)“個(gè)案監(jiān)督”的形式監(jiān)督司法的。但是,由于缺乏明確的法定依據(jù),也缺乏對(duì)地方人大監(jiān)督司法“類(lèi)案”做法和經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)真總結(jié),導(dǎo)致不同地方人大“個(gè)案監(jiān)督”的結(jié)果大相徑庭。例如,有的地方人大通過(guò)“個(gè)案監(jiān)督”的形式,糾正了大量的冤假錯(cuò)案,保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)了社會(huì)的公平正義;但有的地方人大卻以“個(gè)案監(jiān)督”的名義,任意干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案,甚至制造冤假錯(cuò)案,損害了司法公正。

        模式調(diào)整:地方人大監(jiān)督司法的出路

        地方人大監(jiān)督司法的現(xiàn)實(shí)困境并不表明應(yīng)弱化地方人大對(duì)司法的監(jiān)督,相反,它進(jìn)一步凸顯了地方人大監(jiān)督司法的重要性。而要解決上述問(wèn)題,最重要的就是對(duì)地方人大監(jiān)督司法的傳統(tǒng)模式進(jìn)行調(diào)整。具體說(shuō)來(lái),就是要實(shí)現(xiàn)地方人大監(jiān)督司法重點(diǎn)的三個(gè)轉(zhuǎn)變:

        從形式監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)監(jiān)督。這是指地方人大監(jiān)督司法必須取得實(shí)效,否則,地方人大監(jiān)督權(quán)就形同虛設(shè)。地方人大監(jiān)督司法要實(shí)現(xiàn)從形式監(jiān)督到實(shí)質(zhì)監(jiān)督的轉(zhuǎn)向,主要應(yīng)做到以下兩點(diǎn):一是要綜合運(yùn)用多樣化的監(jiān)督手段。監(jiān)督手段單一是地方人大監(jiān)督司法效果不力的重要原因。實(shí)際上,無(wú)論是我國(guó)法律的規(guī)定,還是地方人大實(shí)踐的創(chuàng)新,均有很多監(jiān)督手段。這些監(jiān)督手段各有特色和作用,地方人大如能綜合運(yùn)用,特別是運(yùn)用審議撤職案、特定問(wèn)題調(diào)查、質(zhì)詢(xún)、錯(cuò)案責(zé)任追究制等監(jiān)督力度強(qiáng)的手段,就可以避免監(jiān)督的形式化傾向,保證監(jiān)督的實(shí)效。

        二是要保證監(jiān)督手段有力。只有監(jiān)督手段有力,才能保證監(jiān)督取得實(shí)效。但由于法律沒(méi)有對(duì)每一監(jiān)督手段的“制裁措施”作出明確規(guī)定,所以目前人大的監(jiān)督手段普遍存在制裁不力的狀況,即使那些表面上看起來(lái)比較有力的監(jiān)督手段如質(zhì)詢(xún)等,實(shí)際上其制裁力也很有限,監(jiān)督實(shí)效也難以得到保證。因而,要改變?nèi)舜蟊O(jiān)督手段乏力的現(xiàn)狀,就必須加強(qiáng)立法,規(guī)定每一監(jiān)督手段的“制裁措施”,賦予每一監(jiān)督手段以強(qiáng)有力的“制裁力”?!按砘蛭瘑T對(duì)質(zhì)詢(xún)不滿(mǎn)意時(shí),可以要求代表大會(huì)主席團(tuán)或常委會(huì)將被質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題提交代表大會(huì)或常委會(huì)全體會(huì)議討論。若質(zhì)詢(xún)案根據(jù)一定程序被提交大會(huì)或常委會(huì)會(huì)議討論后,下一步的結(jié)果可以是:或表示滿(mǎn)意通過(guò);或需進(jìn)一步組織特定調(diào)查;或提出罷免、撤職案等,都由會(huì)議決定?!雹诖送?,對(duì)于地方人大聽(tīng)取司法機(jī)關(guān)工作報(bào)告的法律后果,應(yīng)明確規(guī)定“工作報(bào)告不被通過(guò)的法律后果是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)辭職?!雹鄣鹊?。

        從實(shí)體監(jiān)督轉(zhuǎn)向程序監(jiān)督。如前所述,由于司法的特點(diǎn)及其規(guī)律性,人大并不適宜對(duì)司法進(jìn)行過(guò)多的實(shí)體監(jiān)督,相反,人大和司法機(jī)關(guān)行使職權(quán)高度程序性的特點(diǎn),決定了人大更適宜對(duì)司法進(jìn)行程序監(jiān)督,也就是人大主要應(yīng)通過(guò)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)辦案程序的途徑來(lái)監(jiān)督司法。這既有利于加強(qiáng)地方人大對(duì)司法的監(jiān)督,也有利于正確處理好人大監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系。地方人大監(jiān)督司法工作要實(shí)現(xiàn)從實(shí)體監(jiān)督到程序監(jiān)督的轉(zhuǎn)向,主要應(yīng)做到以下三點(diǎn):

        一是地方人大監(jiān)督司法工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化?!瓣?yáng)光是最好的防腐劑”。地方人大監(jiān)督司法只有在陽(yáng)光下運(yùn)作,嚴(yán)格貫徹落實(shí)公開(kāi)原則,才能杜絕人大監(jiān)督權(quán)的濫用,避免對(duì)司法機(jī)關(guān)的不正當(dāng)干涉。為此,《監(jiān)督法》第七條明確規(guī)定:“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,向社會(huì)公開(kāi)?!边@就要求,必須建立地方人大監(jiān)督司法的公開(kāi)程序規(guī)則,包括三方面的要求:其一,監(jiān)督過(guò)程要公開(kāi),也就是在監(jiān)督過(guò)程中,要廣泛征求意見(jiàn),采取多種形式,讓公眾參與其中。其二,監(jiān)督的依據(jù)要公開(kāi),包括監(jiān)督的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布。其三,監(jiān)督的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

        二是地方人大監(jiān)督司法工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。地方人大監(jiān)督司法工作只有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作,嚴(yán)格依法監(jiān)督,才能杜絕某些代表或常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)憑借個(gè)人意愿肆意干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案。為此,我們必須建立健全地方人大監(jiān)督司法工作的具體規(guī)則,特別是實(shí)施細(xì)則,使地方人大監(jiān)督司法工作于法有據(jù)、有章可循,避免主觀隨意性。

        三是地方人大監(jiān)督司法工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)民主化。民主原則既是人大建立的基本原則,也是人大行使職權(quán)的重要原則。例如,人大只有通過(guò)開(kāi)會(huì)的形式才能行使職權(quán),而會(huì)議的過(guò)程就是一個(gè)集思廣益、充分發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程。因而,地方人大監(jiān)督司法工作必須貫徹民主原則,通過(guò)民主的程序開(kāi)展工作,通過(guò)代表大會(huì)全體會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議的形式作出決策,而不能以常委會(huì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)代表的意志代替人大或常委會(huì)的意志,這樣,才能防止人大監(jiān)督的異化和變質(zhì)。

        從“個(gè)案監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“類(lèi)案監(jiān)督”。如前所述,“個(gè)案監(jiān)督”既有優(yōu)點(diǎn),也有弊端,關(guān)鍵是如何開(kāi)展“個(gè)案監(jiān)督”。對(duì)此,學(xué)者提出了幾項(xiàng)原則界限:“一是集體行使職權(quán),避免把個(gè)案監(jiān)督變成‘個(gè)人監(jiān)督’,避免人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批案件或人大代表以個(gè)人身份影響案件;二是監(jiān)督不能代行審判權(quán),不能對(duì)案件對(duì)錯(cuò)作出實(shí)體性決定或發(fā)出指令;三是要堅(jiān)持事后監(jiān)督原則,除非對(duì)一些程序違法行為,不能在案件終審判決前進(jìn)行監(jiān)督;四是人大對(duì)個(gè)案監(jiān)督應(yīng)按法定方式和程序進(jìn)行,運(yùn)用法律規(guī)定的間接手段,達(dá)到維護(hù)司法公正的目的;五是監(jiān)督的目的主要是推動(dòng)司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,以督促和支持司法機(jī)關(guān)依法辦案和公正司法,而不能越俎代庖?!雹?/p>

        除此之外,我們認(rèn)為,重要的還有一點(diǎn),就是要實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案監(jiān)督”到“類(lèi)案監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,這包括兩層含義:其一,人大監(jiān)督司法并不意味著人大要對(duì)所有司法案件進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)際上,人大無(wú)法也不應(yīng)對(duì)所有司法案件進(jìn)行監(jiān)督,人大只應(yīng)監(jiān)督那些重大的疑難案件或者有可能是“冤假錯(cuò)案”的案件,因而,我們應(yīng)對(duì)人大應(yīng)該監(jiān)督的或者說(shuō)適宜監(jiān)督的案件進(jìn)行分類(lèi)整理,以免地方人大將大量的時(shí)間和精力陷入數(shù)量龐大的“個(gè)案”監(jiān)督中去。其二,由于缺乏明確的法定依據(jù),各地人大在開(kāi)展“個(gè)案監(jiān)督”工作時(shí),往往各行其是,其結(jié)果往往大相徑庭,因而,我們應(yīng)對(duì)各地人大對(duì)同類(lèi)司法案件進(jìn)行監(jiān)督的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),概括出地方人大監(jiān)督同類(lèi)司法案件的方法、手段、原則等,以作為今后地方人大對(duì)同類(lèi)司法案件進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù),這樣,就有利于避免地方人大對(duì)司法案件不當(dāng)監(jiān)督、非法監(jiān)督現(xiàn)象的出現(xiàn),保證司法公正的實(shí)現(xiàn)。

        【注釋】

        ①②③④蔡定劍:《中國(guó)人民代表大會(huì)制度》,北京:法律出版社,2003年,第388頁(yè),第391頁(yè),第390頁(yè),第404頁(yè)。

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