李暉

摘要：根據(jù)葫蘆島市農(nóng)機(jī)及其社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，借鑒企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)組織、市場(chǎng)開發(fā)、技術(shù)信息獲取等方面的經(jīng)驗(yàn)，探討提高葫蘆島市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平的具體措施，為加速全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)具保障。

關(guān)鍵詞：機(jī)社會(huì)化服務(wù)；服務(wù)主體；示范基地；維修網(wǎng)；技術(shù)信息

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2014）04-0089-02

近年來(lái)，隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布施行，特別是國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，葫蘆島市初步形成了以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)、投訴監(jiān)督等為支撐的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)27個(gè)，總資產(chǎn)達(dá)5 988萬(wàn)元，配套設(shè)施面積1.9萬(wàn)m2；從業(yè)人員900人；擁有拖拉機(jī)1 070臺(tái)，配套農(nóng)具1 501臺(tái)（套），作業(yè)服務(wù)面積3.67萬(wàn)hm2，服務(wù)總收入3 700萬(wàn)元。為增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理手段和服務(wù)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備實(shí)行企業(yè)化管理，并形成完整的服務(wù)體系。

1 培育多元化農(nóng)機(jī)服務(wù)主體

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。加快培育以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，在推動(dòng)數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，著重抓好規(guī)范運(yùn)作工作，全面推動(dòng)服務(wù)升級(jí)。堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范。按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定和要求，幫助服務(wù)組織制定章程、注冊(cè)登記、健全組織等。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制訂規(guī)范化建設(shè)意見和財(cái)務(wù)制度、決策制度等辦法，探索建立考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織穩(wěn)步健康發(fā)展。

2 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要適應(yīng)農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展的要求，配足配強(qiáng)機(jī)械裝備，又要適應(yīng)高效生態(tài)發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化機(jī)械品種、存量結(jié)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，除發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)比較健全的資源優(yōu)勢(shì)外，還要不斷創(chuàng)新推廣模式、改進(jìn)推廣方法。實(shí)踐證明，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范基地，是推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的有效途徑。

3 加快農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)機(jī)存量情況，加快區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采取政府、企業(yè)、農(nóng)民三結(jié)合的方法，以當(dāng)?shù)負(fù)碛辛枯^多的品牌農(nóng)業(yè)機(jī)械為基礎(chǔ)，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)大戶，籌資組建集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心。在推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)的同時(shí)，與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作，重點(diǎn)研究建立便捷高效、保障有力、具有生命力的技術(shù)支撐機(jī)制。在設(shè)備配置上，采取業(yè)主、企業(yè)、政府三結(jié)合的方式，配足維修保養(yǎng)大中型聯(lián)合收割機(jī)、耕作機(jī)械的常見設(shè)備。在力量組合上，既有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的技術(shù)人員，又有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)骨干，甚至有基層農(nóng)機(jī)管理人員。在經(jīng)營(yíng)模式上，堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，保證維修中心既有較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)功能，又有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織人才培養(yǎng)

一是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金要向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列為優(yōu)先對(duì)象，不限數(shù)量，并實(shí)施累加補(bǔ)貼；創(chuàng)新財(cái)政扶持和投融資機(jī)制，農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)等政策和資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。二是建立健全銀社合作工作機(jī)制，加大對(duì)合作社的信貸扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會(huì)資金投資農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，逐步建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。強(qiáng)化合作社功能培育，提升合作社服務(wù)能力，對(duì)合作組織的工廠化育秧設(shè)施、機(jī)械庫(kù)房、場(chǎng)地、信息化設(shè)備、維修設(shè)備等建設(shè)，要安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)支持。四是加快引進(jìn)高校畢業(yè)生等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專門人才步伐，提高合作組織的專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。五是大力開展合作組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，造就一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的合作組織帶頭人。六是積極開展合作組織操作人員、育秧人員、機(jī)具維修人員、制度培訓(xùn)和安全教育，培養(yǎng)一批有技術(shù)、會(huì)操作的技能型人才，提高合作組織運(yùn)行質(zhì)量。七是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門工作人員的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高其對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)工作的指導(dǎo)水平。

5 發(fā)展特色農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

積極探索合作社之間的合作和聯(lián)合，有效整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織資源，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織之間的聯(lián)合、合作、合并，建設(shè)集農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)具維修、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)等于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心，并使其成為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)服務(wù)的主導(dǎo)者、各類農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具的先行者、帶動(dòng)其他合作組織發(fā)展的引領(lǐng)者。積極引導(dǎo)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶、基層管理服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)資本、工商資本等，以多種形式創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織；鼓勵(lì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，按照特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和要求，積極開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)，并拓展特色農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和范圍。積極開展種子種苗供應(yīng)、代管代收、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、特色農(nóng)機(jī)作業(yè)、設(shè)施種養(yǎng)殖、統(tǒng)防統(tǒng)治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)，不斷提高合作組織的服務(wù)規(guī)模、服務(wù)水平和能力，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一服務(wù)水平。

6 建立農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定體系

農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定從屬于農(nóng)業(yè)行業(yè)的特有工種鑒定范圍。開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是農(nóng)機(jī)管理部門的一項(xiàng)重要服務(wù)職責(zé)，也是確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和維護(hù)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。建立健全農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，同步規(guī)范農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定行為，逐步拓展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域。

7 健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，需要健全體系、強(qiáng)化督查、推進(jìn)執(zhí)法同步進(jìn)行。一是要完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系，逐步建立起責(zé)任部門牽頭、相關(guān)部門配合的聯(lián)動(dòng)互信、快速反應(yīng)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者利益的服務(wù)機(jī)制；二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)在用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查，重點(diǎn)抓好列入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查和分析，并及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)民正確選擇使用農(nóng)機(jī)具，促使企業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用、質(zhì)量可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械；三是加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的鑒定檢測(cè)，對(duì)其適應(yīng)性、可靠性、安全性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為選擇和推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械提供依據(jù)。

8 完善農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

信息是進(jìn)行決策的依據(jù)，也是各種資源技術(shù)有效配置及利用的途徑。信息化是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要手段，也是宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要載體。建立健全農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳相關(guān)政策和法律、法規(guī)，為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)管理、新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)具供求、跨區(qū)作業(yè)等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息服務(wù)，為各級(jí)部門決策提供依據(jù)。充分利用中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、遼寧農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、葫蘆島市金農(nóng)網(wǎng)等平臺(tái)，發(fā)揮信息化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)、視頻、語(yǔ)音等功能；借助電子郵件、短信平臺(tái)等途徑，及時(shí)收集、整理和編發(fā)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、作業(yè)、維修、培訓(xùn)、安全等信息，解答法規(guī)政策，傳遞價(jià)格行情，督促年檢年審，開展安全宣教，普及農(nóng)機(jī)知識(shí)，進(jìn)一步拓展農(nóng)機(jī)信息服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范化。

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Abstract： This paper discusses measures for improving the socialized services in agricultural machinery in Huludao city in light of its present development in the city and the problems existed and drawing on the experience in enterprise management， asset structure， market development， and technical information with a view of providing equipment guarantee for accelerating the agricultural development there.

Key words： agricultural machine social service； service subject； demonstration bases； repair network； technical information