姚玉華

摘要：為促進(jìn)山區(qū)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，針對制約山區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要因素，提出充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、完善基層農(nóng)機(jī)宣傳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立健全服務(wù)組織、拓寬服務(wù)領(lǐng)域四項(xiàng)切實(shí)可行的發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；政策優(yōu)勢；宣傳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；服務(wù)領(lǐng)域；服務(wù)組織

中圖分類號：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）04-0073-02

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化起著根本性和先導(dǎo)性的作用?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、中央一號文件的下發(fā)，以及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的出臺，激發(fā)了農(nóng)民立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性和主動性。遼寧東部山區(qū)縣的農(nóng)機(jī)服務(wù)部門立足縣情，因地制宜服務(wù)“三農(nóng)”，對促進(jìn)山區(qū)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展、解放農(nóng)村勞動力和生產(chǎn)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 發(fā)揮政策優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持力度

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》以法律的形式明確了各級人民政府和相關(guān)部門扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的政策措施，使得地方各級人民政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化高度重視。2005年遼寧省政府頒布了《遼寧省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的決定》，2007年3月28日遼寧省人大常委會通過了《遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。這些政策的出臺，表明了遼寧省政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決心。受自然條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，山區(qū)縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢，使用規(guī)模小，效率低。因此，地方基層政府應(yīng)抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮國家和省市的政策優(yōu)勢，積極爭取更多的優(yōu)惠政策和資金，并結(jié)合縣情出臺各種優(yōu)惠政策和措施，加速山區(qū)縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

2 加大宣傳力度，完善基層農(nóng)機(jī)宣傳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

山區(qū)縣受自然條件的影響，交通不便，信息不暢，新機(jī)具的引進(jìn)推廣和技術(shù)培訓(xùn)等主要依靠縣級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站完成。然而，縣級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)人員少，經(jīng)費(fèi)有限，培訓(xùn)只能普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)站負(fù)責(zé)把宣傳培訓(xùn)工作深入村組。山區(qū)縣山多地少、地塊小，大型機(jī)械無法廣泛推廣和使用，因此個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作，不但沒有工作經(jīng)費(fèi)，而且把農(nóng)機(jī)服務(wù)工作人員分流到其他“重要崗位”。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人崗分離現(xiàn)象很普遍，有的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員離開本職崗位達(dá)5 a以上，這種人事管理模式不但造成專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)生疏，跟不上技術(shù)改革創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢需要，而且不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性、主動性。

各級政府應(yīng)該高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)工作。一是建立健全基層農(nóng)機(jī)服務(wù)站，完善人事管理制度，落實(shí)宣傳推廣等服務(wù)經(jīng)費(fèi)，提高工作人員待遇，調(diào)動工作人員積極性和主動性。二是在保證人員和經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)工作。與科協(xié)等相關(guān)單位聯(lián)合制定“科普之冬”等培訓(xùn)計(jì)劃，開展科技下鄉(xiāng)等宣傳活動和培訓(xùn)活動。利用冬閑和農(nóng)閑季節(jié)深入村組和農(nóng)業(yè)大戶，推廣新機(jī)具和新技術(shù)，宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，解答農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)問題。組織開展流動現(xiàn)場會，采用產(chǎn)品介紹、示范表演和技術(shù)交流的形式，推進(jìn)新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和推廣。根據(jù)群眾的反饋意見，了解產(chǎn)品使用情況、技術(shù)性能、適應(yīng)性能等，并把綜合技術(shù)信息反饋到科研單位，為相關(guān)技術(shù)革新提供參考。三是加強(qiáng)媒體宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、報(bào)紙等新聞媒體以及制作光盤等方式宣傳推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，并確保宣傳覆蓋面。

3 建立健全服務(wù)組織，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益

山區(qū)縣山高路陡，農(nóng)田水利和道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)機(jī)具磨損快，易出故障，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率得不到正常發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

一是組建農(nóng)建工作隊(duì)，修護(hù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，修建村組公路、修建水利工程等，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和安全生產(chǎn)系數(shù)。

二是建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，加大服務(wù)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，定期開展技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)忙季節(jié)深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶正確使用機(jī)具，修理排除農(nóng)機(jī)作業(yè)中出現(xiàn)的機(jī)械故障，及時(shí)做好維護(hù)和保養(yǎng)工作，使農(nóng)業(yè)機(jī)械始終在安全狀態(tài)下運(yùn)營，解決農(nóng)機(jī)戶的后顧之憂，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)戶的切身利益。

4 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，落實(shí)普惠制惠農(nóng)政策

近幾年，國家各項(xiàng)重大戰(zhàn)略的調(diào)整和部署，為山區(qū)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了商機(jī)。興邊富民工程、沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)和高速公路的修建，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，使得園林種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等迅速發(fā)展，但相應(yīng)的機(jī)械開發(fā)和投入?yún)s沒有同步趕上，相對滯后。特別是適合山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械開發(fā)投入更少。

一是拓展科研領(lǐng)域，研發(fā)新產(chǎn)品?？蒲袉挝灰岣哒J(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在研究開發(fā)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的基礎(chǔ)上，做好技術(shù)轉(zhuǎn)型工作，面向山區(qū)開發(fā)中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械（如便攜式玉米點(diǎn)種機(jī)）。中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作簡單、價(jià)錢低廉、使用方便、不受地塊大小限制，深受農(nóng)民歡迎。

二是要加強(qiáng)信息溝通，做好技術(shù)反饋?；鶎愚r(nóng)機(jī)服務(wù)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在科研單位和生產(chǎn)單位之間加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，做好信息反饋工作，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)革新改進(jìn)，形成科研、推廣、生產(chǎn)一體化。

三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，普及惠民政策。現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策局限在一定范圍、特定機(jī)型上，適于山區(qū)發(fā)展和使用的小型、輕便型機(jī)具普遍沒有納入補(bǔ)貼范圍，山區(qū)農(nóng)民無法享受國家的優(yōu)惠政策。建議農(nóng)機(jī)惠民政策向小型化、多元化發(fā)展，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。適于畜牧業(yè)發(fā)展的小型絲化機(jī)，既適于規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，又適于家庭養(yǎng)殖業(yè)；玉米收獲機(jī)的型號均為大型，只適用于某些道路相對較好、農(nóng)田規(guī)模相對較大的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開發(fā)適于小地塊、輕便簡單適用的家庭型玉米收獲機(jī)、滅茬機(jī)，既能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又能達(dá)到秸稈還田、改善土質(zhì)、增強(qiáng)肥力的作用。玉米秸稈還田既解決了秸稈禁燒和轉(zhuǎn)化利用問題，加強(qiáng)了環(huán)保，又減少了空氣污染和森林火災(zāi)發(fā)生系數(shù)，利國利民。

四是建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品超市，宣傳服務(wù)一體化?？h級農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)成立利民惠民農(nóng)機(jī)超市，銷售各種大中小型農(nóng)機(jī)具。自動化電腦屏幕宣傳系統(tǒng)一點(diǎn)通操作簡單，能夠隨時(shí)點(diǎn)讀、觀看相關(guān)產(chǎn)品，集宣傳、產(chǎn)品、操作為一體，既有視覺感受，又有操作實(shí)踐體驗(yàn)，對快速推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品具有推波助瀾的作用。在縣級農(nóng)機(jī)產(chǎn)品超市運(yùn)營成功的基礎(chǔ)上，可以逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，這樣更便于農(nóng)機(jī)具的宣傳、推廣和服務(wù)。

5 結(jié)語

充分利用國家扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和主動性，為他們提供服務(wù)“三農(nóng)”的工作平臺?；鶎诱畱?yīng)該高度重視專業(yè)技術(shù)人員，把他們安排到最需要的專業(yè)技術(shù)崗位上，發(fā)揮其技術(shù)特長?；鶎诱I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)協(xié)助相關(guān)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)完善農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)廠家應(yīng)深入農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果設(shè)計(jì)具有山區(qū)特色的中小型農(nóng)機(jī)具。

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Abstract： In order to promote the rapid development of agricultural mechanization in mountainous counties， this paper puts foward four feasible development measures in light of the main factors restricting the mountainous area county in developing agricultural mechanization， namely， to give full play to the policy advantages， to improve the grass-roots agricultural information service network， to establish and improve the services organizations，and to expand service areas.

Key words： agricultural mechanization； policy advantage； information service network； service areas； service organizations