陸洋

摘 要：從兩個(gè)方面對(duì)某地市躉售市場(chǎng)及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析，探討了控股（代管）模式對(duì)市場(chǎng)拓展的影響，討論了控股（代管）模式下躉售市場(chǎng)拓展面臨的制約因素，并提出了一些應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：控股模式；躉售市場(chǎng)；電價(jià)政策；供電瓶頸

中圖分類(lèi)號(hào)：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）21-0097-02

近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，躉售用電市場(chǎng)已成為推動(dòng)某地市售電市場(chǎng)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?010-08，隨著最后一家地方電力公司代管補(bǔ)充協(xié)議的簽訂，該地市電網(wǎng)形成了直管、控股、代管三者共存，并由國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)模式。如何充分發(fā)揮國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，充分釋放躉售市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γ⑼ㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升來(lái)切實(shí)貫徹國(guó)家電網(wǎng)“四個(gè)服務(wù)”的宗旨，更好地履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，成為當(dāng)前值得關(guān)注的問(wèn)題。

1 該地市躉售市場(chǎng)分析

1.1 躉售電量分析

該地市躉售供電區(qū)域覆蓋了下轄的六縣和三區(qū)的大部分區(qū)域。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006—2010年，該地市躉售電量占總售電量的比例和貢獻(xiàn)率都在逐年增長(zhǎng)。

1.2 市場(chǎng)壞境分析

“十一五”以來(lái)，該地市的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。而且自2007年以來(lái)，全市下轄六縣均已成為省級(jí)擴(kuò)權(quán)縣，也為這一輪的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。截至2010年末，該地市全社會(huì)地區(qū)生產(chǎn)總值已在2005年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了1.46倍，年均增速達(dá)19.7%.

2 管理模式對(duì)躉售市場(chǎng)的影響

2.1 管理模式的特點(diǎn)

2.1.1 管理模式單一，經(jīng)營(yíng)成本較小

由于不干預(yù)躉售公司自身的生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程和經(jīng)營(yíng)管理行為，該地市對(duì)躉售區(qū)域售電市場(chǎng)的拓展全部依靠向躉售電力公司提供電力和服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。相互獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)模式也使得該地市不需要承擔(dān)地方電力公司在政策執(zhí)行、企業(yè)效益、社會(huì)服務(wù)等方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)現(xiàn)躉售電量增長(zhǎng)的同時(shí)，使管理成本降到最低。

2.1.2 市場(chǎng)拓展受限，增長(zhǎng)缺乏后勁

與國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)化運(yùn)作在資源調(diào)配、精益管理等方面所形成的發(fā)展優(yōu)勢(shì)相比，地方供電企業(yè)分屬于各個(gè)縣，自行經(jīng)營(yíng)、自主核算、電網(wǎng)建設(shè)投入乏力，電力擴(kuò)大再生產(chǎn)能力有限，部分區(qū)域長(zhǎng)期存在的政企不分也制約了地方電力公司經(jīng)營(yíng)管理水平的提高和服務(wù)質(zhì)量的改善。

2.2 控股（代管）模式對(duì)躉售市場(chǎng)的影響

控股（代管）管理體制的形成和深化，為國(guó)家電網(wǎng)向地方供電企業(yè)輸送優(yōu)勢(shì)資源提供了平臺(tái)。在這一背景下，該地市提出了“全市一張網(wǎng)、上下一盤(pán)棋、管理一體化”的“三個(gè)一”發(fā)展思路，使躉售市場(chǎng)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。

控股（代管）模式對(duì)躉售市場(chǎng)的影響主要有以下兩點(diǎn)：①躉售電網(wǎng)發(fā)展納入全市電網(wǎng)整體規(guī)劃，躉售區(qū)域電網(wǎng)投資逐步加大，供電能力明顯提高。僅在前三年里，國(guó)家電網(wǎng)代管區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)投資就達(dá)5.58億元，改、擴(kuò)建220 kV變電站1座、110 kV變電站4座，新建110 kV變電站2座、35 kV變電站3座，改造升級(jí)了421個(gè)村鎮(zhèn)和村社網(wǎng)絡(luò)。其中，對(duì)部分代管區(qū)域的投資已相當(dāng)于再造一個(gè)電網(wǎng)，代管區(qū)域的電網(wǎng)狀況有了較大的改善。② “四年三步走”的縣級(jí)企業(yè)加快了控股（代管）公司融入國(guó)家電網(wǎng)一體化管理的進(jìn)程，使地方供電公司的管理水平、企業(yè)效益和服務(wù)能力都得到了顯著的提升。

3 躉售市場(chǎng)拓展制約因素

3.1 終端環(huán)節(jié)的價(jià)格瓶頸

3.1.1 電價(jià)政策環(huán)境

一些地方存在對(duì)重點(diǎn)扶持區(qū)域（或用戶(hù)）出臺(tái)特殊類(lèi)別電價(jià)的變相優(yōu)惠情況，個(gè)別地方存在超越管理權(quán)限出臺(tái)價(jià)外基金的做法，一些縣甚至出臺(tái)了政府性會(huì)議紀(jì)要，要求供電企業(yè)在收取電費(fèi)時(shí)代收垃圾費(fèi)、排污費(fèi)。這些收費(fèi)現(xiàn)象的存在有其歷史根源，也是地方供電企業(yè)所處政策環(huán)境的真實(shí)反映。但在控股（代管）模式下，如果躉售企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行這類(lèi)價(jià)格政策，那么，作為控股方（或管理方）的國(guó)家電網(wǎng)將不可避免地面臨較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2 區(qū)域電價(jià)差異

在非普工業(yè)等用電類(lèi)別方面，橫向價(jià)差部分還比較高，一些縣還單設(shè)了大工業(yè)用電類(lèi)別，與國(guó)網(wǎng)直供大工業(yè)同價(jià)或相近。一般情況下，工業(yè)電價(jià)的優(yōu)勢(shì)會(huì)轉(zhuǎn)化為招商引資的政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)相應(yīng)區(qū)域售電量的增長(zhǎng)。

3.2 電網(wǎng)建設(shè)的供電瓶頸

3.2.1 建設(shè)滯后造成供電能力不足

由于電網(wǎng)建設(shè)投入不足，躉售電網(wǎng)電源點(diǎn)匱乏、網(wǎng)架薄弱的情況較為普遍。在該地市的躉售供電企業(yè)中，僅有1家公司有自己的110 kV變電站，其余7家公司的供電區(qū)域完全依靠國(guó)家電網(wǎng)220 kV和110 kV變電站作為電源支撐，一些縣域工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)因缺乏電源點(diǎn)被迫迂回供電，造成負(fù)荷受限。

3.2.2 計(jì)量表計(jì)誤差造成電量損失

機(jī)械式電能計(jì)量表計(jì)仍然是運(yùn)行中最主要的計(jì)量器具。一些控股、代管公司在集中換裝經(jīng)檢定合格電子式電表后的次月，結(jié)算電量就出現(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)，說(shuō)明原有計(jì)量裝置因運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)已存在較大計(jì)量誤差。

3.3 供電服務(wù)的滯后效應(yīng)

3.3.1 供電服務(wù)滯后于市場(chǎng)需求

在控股（代管）以后，政府和客戶(hù)會(huì)將地方供電企業(yè)視為國(guó)家電網(wǎng)在當(dāng)?shù)氐墓╇姺种C(jī)構(gòu)，以國(guó)家電網(wǎng)的服務(wù)承諾來(lái)衡量企業(yè)的日常工作質(zhì)量，并在接受服務(wù)的過(guò)程中形成非常明確的質(zhì)量預(yù)期，進(jìn)而演變?yōu)檎麄€(gè)市場(chǎng)的服務(wù)需求。但是，企業(yè)的管理水平和服務(wù)能力無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)飛躍，這種“供應(yīng)短缺”與“市場(chǎng)需求”之間的反差會(huì)以供需矛盾的形式呈現(xiàn)出來(lái)，給企業(yè)有序推進(jìn)一體化管理造成壓力，并會(huì)影響整個(gè)過(guò)渡過(guò)程，制約售電市場(chǎng)的拓展。

3.3.2 “軟件”提升滯后于“硬件”改善

在躉售區(qū)域?qū)嵤┐笠?guī)模的電網(wǎng)建設(shè)能夠快速提升地區(qū)的供電能力，為解決供電瓶頸提供物質(zhì)保障。但是，如果不能在售前、售中、售后提供專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)，新增的供電能力很難及時(shí)、有效地轉(zhuǎn)化為售電增量。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文從兩個(gè)方面分析了該地市的躉售市場(chǎng)現(xiàn)狀，認(rèn)為當(dāng)前該地市躉售市場(chǎng)處在一個(gè)穩(wěn)定，可上升、拓展的狀態(tài)，并對(duì)控股（代管）模式對(duì)市場(chǎng)的影響進(jìn)行了探討，最后對(duì)躉售市場(chǎng)拓展的制約因素和對(duì)策進(jìn)行了討論，希望能對(duì)未來(lái)該地市躉售用電市場(chǎng)的良性發(fā)展有所幫助。

〔編輯：王霞〕

Based on Research Strategies and Methods to Expand the Wholesale Market Holdings（escrow）Mode

Lu Yang

Abstract： The two aspects of the wholesale market somewhere in the city and its development trends are analyzed， discussed Holdings（escrow）mode for market expansion effects， discuss the wholesale market under Holdings（escrow）mode expansion faces constraints， and put forward some countermeasures.

Key words： holding pattern； wholesale market； tariff policy； power supply bottlenecks