卓 曼

（淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 淮南232001）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類依據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的規(guī)律，基于可持續(xù)發(fā)展理念提出來的一種新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。它為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式提供了新的理論依據(jù)，其目的是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源，以提高環(huán)境資源的配置效率，從而從根本上減弱直至消除環(huán)境與發(fā)展之間長(zhǎng)期以來的尖銳沖突。

一 煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的功能

構(gòu)建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，并以此為依據(jù)評(píng)價(jià)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、跟蹤和監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程。因此，這一評(píng)價(jià)體系應(yīng)達(dá)到以下具體功效。

（一）評(píng)價(jià)功能

評(píng)價(jià)功能是評(píng)價(jià)體系的基本功能之一。通過對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，能對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展水平進(jìn)行有效判斷和測(cè)度；能夠科學(xué)、合理的對(duì)其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利條件和不利條件進(jìn)行分析；能為需要了解企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的各級(jí)政府、相關(guān)部門、組織、企業(yè)及公眾提供有效的判斷依據(jù)。

（二）監(jiān)測(cè)功能

監(jiān)測(cè)功能的目的是通過對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期、連續(xù)性的監(jiān)測(cè)，以期能全面反映企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中各方面狀態(tài)的變化趨勢(shì)，并從中找出影響企業(yè)發(fā)展不利的變化因素，通過調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)地轉(zhuǎn)化或消除這些不利的變化趨勢(shì)。

（三）預(yù)警功能

在煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，對(duì)于已經(jīng)確立發(fā)展目標(biāo)，影響其發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都明確了一個(gè)合理的運(yùn)行區(qū)間，如：煤炭資源開采量、資源利用率、廢棄物排放量等指標(biāo)，一旦這些指標(biāo)超出這個(gè)范圍，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將無以為繼。因此，需要建立一套行之有效的預(yù)警系統(tǒng)，在有關(guān)警戒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，并盡早采取相應(yīng)的調(diào)控手段，確保企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行在安全區(qū)域內(nèi)。

（四）提供科學(xué)的優(yōu)化管理決策依據(jù)

通過及時(shí)、有效地評(píng)價(jià)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)妨礙企業(yè)發(fā)展的不利因素，為決策者提供科學(xué)、合理的優(yōu)化企業(yè)管理的決策依據(jù)。因此，對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)在企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程中都是不可或缺的重要工具。

二 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

煤炭企業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且層次多變的系統(tǒng)，其各子系統(tǒng)之間具有較為緊密相互聯(lián)系與作用，如果它的某些層次、元素或子系統(tǒng)發(fā)生了改變，這些改變就有可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的改變。因此，要想及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握系統(tǒng)發(fā)展，所構(gòu)建的指標(biāo)體系就需要完全覆蓋系統(tǒng)的全部作用范圍體系。但是，這樣構(gòu)建的指標(biāo)體系必然存在一些難以解決的問題，如：過多的指標(biāo)數(shù)目、獲取數(shù)據(jù)相對(duì)較為困難和復(fù)雜的評(píng)價(jià)計(jì)算等。因此，可遵循以下原則構(gòu)建指標(biāo)體系。

（一）系統(tǒng)優(yōu)化原則

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)既相互聯(lián)系又相互制約的有機(jī)整體，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)所構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)能全面、綜合反映評(píng)價(jià)對(duì)象整體面貌，并形成層次性結(jié)構(gòu)，應(yīng)追求總體最優(yōu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí)要以科學(xué)性、完整性為基本出發(fā)點(diǎn)，以所選取的指標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要性程度為基本依據(jù)，還應(yīng)考慮各指標(biāo)在構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)的合理性，通過對(duì)指標(biāo)進(jìn)行合理地取舍，設(shè)置其相對(duì)權(quán)重，使所選的指標(biāo)體系既突出了重點(diǎn)，又保持了系統(tǒng)的相對(duì)均衡。

（二）層次性原則

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且具有多個(gè)層次的系統(tǒng)，它可以被細(xì)分為若干個(gè)子系統(tǒng)。因此，在評(píng)價(jià)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性和生態(tài)性時(shí)，需要在不同的層次上構(gòu)建出不同的指標(biāo)體系，以利于企業(yè)決策者在不同層次上對(duì)它們進(jìn)行調(diào)控。

（三）一致性原則

一致性是評(píng)價(jià)的基本要求，主要表現(xiàn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容是否能夠正確反映評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)質(zhì)，它要求評(píng)價(jià)指標(biāo)與系統(tǒng)評(píng)價(jià)目標(biāo)相一致。當(dāng)二者達(dá)到了一致性，就能夠正確評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也能根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果引導(dǎo)系統(tǒng)朝著正確的方向發(fā)展。

（四）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是指煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一定要在科學(xué)的基礎(chǔ)上構(gòu)建，既能高度地抽象和概括循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)的物質(zhì)和資金投入、產(chǎn)出內(nèi)容，又能度量和反映系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，并揭示其性質(zhì)、特點(diǎn)、關(guān)系和運(yùn)動(dòng)過程的內(nèi)在規(guī)律。

（五）靜態(tài)指標(biāo)與動(dòng)態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的原則

對(duì)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的不僅僅只是為了評(píng)估企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，其更重要的目的是預(yù)測(cè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢(shì)。因此，在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)既要保持指標(biāo)內(nèi)容在一定時(shí)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，為此應(yīng)選擇能夠反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展水平的靜態(tài)指標(biāo)，用于比較和分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程；同時(shí)，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)還需要對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化做出充分的考慮，并選擇能綜合預(yù)測(cè)和反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的指標(biāo)。

（六）可操作性原則

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可操作要求在選取指標(biāo)時(shí)要盡可能利用已有統(tǒng)計(jì)資料，選取數(shù)據(jù)易于獲取、計(jì)算簡(jiǎn)單，盡量避免交叉和重復(fù)，構(gòu)建的指標(biāo)體系要繁簡(jiǎn)適中，應(yīng)選擇具有明確的釋義、可測(cè)性和可比性較強(qiáng)且易于量化的指標(biāo)，其相應(yīng)的評(píng)價(jià)計(jì)算方法要簡(jiǎn)便可行。當(dāng)然，也不可因?yàn)橐晃蹲非罂刹僮餍远鴵p害了構(gòu)建指標(biāo)體系的科學(xué)性，致使指標(biāo)體系在理論上出現(xiàn)重大缺陷。

四 構(gòu)建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用和目的

構(gòu)建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用和目的主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是評(píng)判。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，但需要一套有效評(píng)價(jià)體系來評(píng)判企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，通過評(píng)判能夠真實(shí)、客觀地反映企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)既有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。同時(shí)，通過評(píng)判確定企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展水平和所處階段，為制定企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策提供重要依據(jù)，并從整體上對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出客觀的評(píng)價(jià)；二是監(jiān)管。對(duì)于煤炭企業(yè)所處的地域來講，其生態(tài)環(huán)境的承載力并不是無限的，為了評(píng)判企業(yè)所處區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況是否已經(jīng)超出了其可承載的界限，所以應(yīng)建立煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行建立一個(gè)預(yù)警系統(tǒng)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展過程中所存在的問題，并適時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)控手段，使企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行處于環(huán)境所允許的安全區(qū)域內(nèi)；三是導(dǎo)向。構(gòu)建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以引導(dǎo)企業(yè)制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，通過向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果可以宣傳企業(yè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的形象，為企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。

五 煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由諸多經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然等要素相互作用、協(xié)同耦合的過程。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵來看，煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是通過梯次閉路循環(huán)使用和管理煤炭開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的物質(zhì)能量，以獲得生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的共贏，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；從煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)來看，它是以“煤炭資源—產(chǎn)品—循環(huán)利用”的反饋式閉環(huán)流動(dòng)的一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以高效、低排、低耗能為基本特征，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。本文結(jié)合煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，遵從煤炭企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)涵的要求，采用系統(tǒng)分析、頻度統(tǒng)計(jì)和專家咨詢等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選，選用“資源利用指標(biāo)”、“生態(tài)環(huán)保指標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)”來構(gòu)成判定準(zhǔn)則，選取能有效的反映企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的31個(gè)要素作為指標(biāo)層指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

表1是在對(duì)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理，遵循構(gòu)建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則，借鑒可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)生態(tài)效率和清潔生產(chǎn)等與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)已有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的研究成果進(jìn)行分析研究，所構(gòu)建出的三級(jí)疊加、逐層遞歸、相對(duì)完備的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

表1 煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

［1］卓曼.煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究——以淮南礦業(yè)集團(tuán)為例［M］.淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（5）：40－43.

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