孫燁，陳明明，彭思敏

（1.同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，上海 200092；2.鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 鹽城 224005；3.鹽城工學(xué)院，江蘇 鹽城 224051）

0 前 言

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)家正在將小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家擴(kuò)張性財(cái)政政策的大盤子，針對(duì)小城鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行資金和政策傾斜；適逢江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃被正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，東臺(tái)市弶港鎮(zhèn)被納入鹽城市沿海五縣（市）港城規(guī)劃建設(shè)，并成為東臺(tái)市實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要依托。因此，本文采用SWOT分析法充分利用弶港鎮(zhèn)的自然資源來(lái)打造“特色漁港”及“濕地旅游休閑港”；保護(hù)與完善極具沿海小城鎮(zhèn)特色的文化資源以發(fā)展人文而又和諧的沿海小城鎮(zhèn)；通過(guò)科學(xué)、規(guī)范而又獨(dú)特的景觀風(fēng)貌規(guī)劃解決弶港鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展等一系列龐大、復(fù)雜而又具有深遠(yuǎn)意義的重大問(wèn)題。

1 概 述

1.1 極具特色的沿海小城鎮(zhèn)弶港鎮(zhèn)

首先，獨(dú)特的地理位置。弶港鎮(zhèn)位于北緯32°34'～32°58'，東經(jīng)120°18'～120°57'之間，地處東部黃海之濱，南臨如東、海安，北接大豐麋鹿國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，歷經(jīng)三次行政區(qū)劃調(diào)整后，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.78萬(wàn)人，區(qū)域總面積235km2，擁有85km黃金海岸線，連陸灘涂156萬(wàn)畝，每年淤漲面積1萬(wàn)多畝，占全國(guó)的8%，江蘇的22%，輻射沙洲120萬(wàn)畝，屬于世界海岸帶中僅有的兩處淤長(zhǎng)型海岸之一，是聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的太平洋西岸唯一一塊未被污染的原始生態(tài)海邊濕地。

其次，獨(dú)特的自然景觀。弶港這里“潮起一望無(wú)垠，潮落一馬平川”，這種“兩分水”的海上奇觀，全世界也僅有兩處。弶港海域分布著數(shù)十個(gè)大小不一、走向不一的可變性沙洲。在最著名的東沙沙洲和西沙沙洲之間有一片南北走向的海域稱其為西洋。西洋由北向南逐漸由寬變窄，成喇叭形狀，北邊入口處寬7海里左右，南邊出口處較窄僅有1海里左右。每天潮漲時(shí)，由黃海西部海域奔騰而來(lái)的潮波進(jìn)入西洋北口，而由東海北部海域呼嘯而來(lái)的潮波直撞西洋南口，兩股潮波在此相遇相撞，從而形成了極其壯觀的“兩分水”奇觀。

再次，獨(dú)特的區(qū)域資源。“兩分水”因其水流急，潮波涌，成為出海漁船穿航作業(yè)的“高危區(qū)”，但大量的魚、蝦、蟹、貝等海產(chǎn)資源卻跟隨南下與北上的兩股潮波進(jìn)入這一海區(qū)，在這塊大海少見(jiàn)的兩股潮流緩沖區(qū)生活繁殖，成為東臺(tái)近海海域天然資源寶庫(kù)，尤其盛產(chǎn)文蛤、香螺、竹節(jié)蟶和四角蛤等貝類品種。這些品種肉肥、殼薄、味美，是水產(chǎn)品中的珍品。“兩分水”沖積而成的、近百個(gè)大小沙洲、沙島，棲息著幾百種鳥(niǎo)類，是太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣、江蘇面積最大的海岸型、生長(zhǎng)型濕地。這里，自然資源、植物資源和動(dòng)物資源呈現(xiàn)出原生態(tài)和多樣性。

受海洋性季風(fēng)氣候影響，弶港全年日照充足，雨量充沛，四季分明，氣候宜人，林海無(wú)邊，灘涂蜿蜒，中華鱘、丹頂鶴等珍稀動(dòng)物在此悠然棲息繁衍，是名副其實(shí)的“動(dòng)物世界”、“植物世界”、“鳥(niǎo)類世界”。歷史上就是個(gè)著名的漁港，素有“蘇北小香港”之稱。

2 小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃

小城鎮(zhèn)風(fēng)貌可以理解為小城鎮(zhèn)的風(fēng)采和容貌，也就是關(guān)于小城鎮(zhèn)自然景觀和人文景觀及其所承載的歷史文化和社會(huì)生活內(nèi)涵的總和。它是該小城鎮(zhèn)區(qū)別于其他地方和區(qū)域的面貌特征，既反映了小城鎮(zhèn)的空間景觀、神韻氣質(zhì)，又蘊(yùn)含著小城鎮(zhèn)特有的人文精神與科教文明。風(fēng)貌中的“風(fēng)”是“內(nèi)涵”，是對(duì)小城鎮(zhèn)社會(huì)人文取向的非物質(zhì)特征的概括；“貌”是“外顯”,是小城鎮(zhèn)物質(zhì)環(huán)境特征的綜合表現(xiàn)，是小城鎮(zhèn)整體及構(gòu)成元素的形態(tài)和空間的總和，是“風(fēng)”的載體。有形的“貌”與無(wú)形的“風(fēng)”，兩者相輔相成，有機(jī)結(jié)合形成特有的文化內(nèi)涵和精神取向的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。

小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃就是指對(duì)影響小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色和總體形象的關(guān)鍵因素所進(jìn)行的統(tǒng)籌安排。就是運(yùn)用現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和方法，對(duì)各種風(fēng)貌要素的景觀設(shè)計(jì)要求和空間組合關(guān)系做出合理的安排，以形成生態(tài)和諧、尺度宜人、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、視覺(jué)優(yōu)美的風(fēng)貌特色景觀，從而展現(xiàn)小城鎮(zhèn)的個(gè)性魅力。

采用SWOT分析法，將弶港鎮(zhèn)區(qū)域現(xiàn)有的風(fēng)貌狀況進(jìn)行逐一分析排查，找出主要的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)（見(jiàn)圖表1）。

SWOT分析方法最初主要是運(yùn)用在商業(yè)領(lǐng)域，用來(lái)制定商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略，之后逐漸被運(yùn)用到教育評(píng)估和城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)等許多領(lǐng)域的分析決策之中。SWOT是一種可對(duì)復(fù)雜環(huán)境進(jìn)行科學(xué)態(tài)勢(shì)分析的方法，具有前瞻性、科學(xué)性、多向性和反饋機(jī)制等應(yīng)用特點(diǎn)，并在設(shè)計(jì)實(shí)踐中發(fā)揮著重要的作用。其中，S代表strength（優(yōu)勢(shì)），W 代表weakness（劣勢(shì)），O代表opportunity（機(jī)遇），T代表threat（挑戰(zhàn)）。

3 結(jié) 論

3.1 景觀優(yōu)勢(shì)

弶港鎮(zhèn)總體風(fēng)貌特色SWOTs分析 表1

沿海特色小城鎮(zhèn)東臺(tái)弶港景觀特征較突出、鮮明，由上表可得知，無(wú)論是自然景觀風(fēng)貌，還是歷史人文景觀風(fēng)貌都很有自己本土特色，擁有自身獨(dú)特的魅力：簡(jiǎn)而言之，自然景觀風(fēng)貌最大特點(diǎn)是東臨黃海海域，灘涂濕地的環(huán)保“綠色文化”，大面積的濕地與資源豐富的海洋“藍(lán)色文化”，這里自然資源極其豐富；歷史人文景觀風(fēng)貌的最典型特點(diǎn)有聞名遐邇的“三漁文化”，漁港碼頭與貿(mào)易的中心，革命歷史的傳統(tǒng)“紅色文化”；現(xiàn)在還有國(guó)家規(guī)劃發(fā)展的千兆瓦的風(fēng)力發(fā)電特色景觀。

3.2 存在問(wèn)題

典型的漁港特色小城鎮(zhèn)——弶港，其景觀風(fēng)貌也存在一定的問(wèn)題，急需解決。由上表可知，對(duì)于自然景觀風(fēng)貌而言，最大的問(wèn)題在大型工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)可能會(huì)破壞景觀環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)以及自然資源，對(duì)環(huán)境造成污染；而對(duì)于歷史人文景觀風(fēng)貌的最集中的問(wèn)題是現(xiàn)狀弶港的歷史人文資源分布較為分散、規(guī)模都小，不利于形成大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并且有些人缺乏保護(hù)意識(shí)，日益存在著破壞歷史人文資源的現(xiàn)象。

圖1

4 建議及策略

首先，應(yīng)該對(duì)弶港小城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌特色建設(shè)給與高度的重視，做到充分的理解，并且要有正確的指導(dǎo)思想，應(yīng)該充分考慮人民群眾的利益，做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化，要避免以一己之私，而忽視漁港小城鎮(zhèn)特色的決策行為，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)建設(shè)弶港，并且發(fā)揚(yáng)、宣傳其特色部分，吸引更多的群眾參與到保護(hù)和發(fā)展特色小城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌的公益活動(dòng)中來(lái)，做一名環(huán)保市民。

其次，積極倡導(dǎo)弶港全民保護(hù)家園的景觀風(fēng)貌，并在此基礎(chǔ)上合理的利用土地，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和開(kāi)發(fā)旅游，以求得實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

[1]劉濱誼.三元論——人類聚居環(huán)境學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)[J].規(guī)劃師，1999（2）.

[2]郝國(guó)芳.基于“三城同創(chuàng)”的城市風(fēng)貌規(guī)劃[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2012（1）.

[3]羅丹，等.小城鎮(zhèn)特色規(guī)劃研究——以云南省玉溪市江川縣江城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)特色規(guī)劃為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2008（7）.

[4]秦建成，楊爽.重慶都市圈小城鎮(zhèn)發(fā)展的SWOT分析[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2011（5）.