亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        全國(guó)砍掉13萬(wàn)個(gè)“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”“領(lǐng)導(dǎo)掛帥”多徒有虛名

        2014-11-25 12:23:05周琳朱翃
        決策探索 2014年21期
        關(guān)鍵詞:掛帥領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)

        周琳+朱翃

        命名五花八門(mén)——領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、委員會(huì)、指揮部、辦公室;時(shí)間自主掌控——常設(shè)型、階段型、臨時(shí)型;涵蓋行業(yè)廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……

        地方層面到底有多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”?群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),全國(guó)一次性減少13萬(wàn)余個(gè)?!皡f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”過(guò)多、過(guò)濫,令人瞠目的數(shù)據(jù)背后,是對(duì)“機(jī)構(gòu)法定”原則的淡漠。打著“協(xié)同作戰(zhàn)”的牌子,掛著“一把手”的旗子,喊著“提高效率”的號(hào)子,“領(lǐng)導(dǎo)小組”層出不窮的現(xiàn)象背后,到底是無(wú)奈還是無(wú)能?

        斬“文山會(huì)?!备?全國(guó)砍掉13萬(wàn)個(gè)“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”

        在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中,一些省區(qū)減少各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”成效顯著,僅湖南就減少1.3萬(wàn)余個(gè),江蘇、內(nèi)蒙古分別減少8472個(gè)和8081個(gè)。

        面對(duì)重要棘手的臨時(shí)性任務(wù)或突發(fā)事件,工作難以分解到單一機(jī)構(gòu),需要更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)“掛帥協(xié)調(diào)”、聯(lián)合攻關(guān),這本是提高行政效率的做法??山陙?lái),各種領(lǐng)導(dǎo)小組“扎堆”,著實(shí)成為公共行政管理的頭疼事。

        協(xié)調(diào)辦公室、指揮部、委員會(huì)……這些機(jī)構(gòu)名目繁多,涉及行業(yè)更五花八門(mén):陜西省某市多年前甚至曾成立“推廣足療保健工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,在成立之初就廣受爭(zhēng)議,最終銷(xiāo)聲匿跡。更別說(shuō)曾引發(fā)討論熱潮的饅頭辦、西瓜辦、“禁止午間飲酒辦公室”,“奇葩”頻現(xiàn)。

        遇事先開(kāi)會(huì),開(kāi)會(huì)先成立“小組”。業(yè)內(nèi)人士介紹,領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置,地方政府掌握的靈活性更大,甚至有時(shí)只需發(fā)個(gè)通知就可成立,在一些突發(fā)性事件上,幾乎成為應(yīng)急的“萬(wàn)能鑰匙”。

        一些領(lǐng)導(dǎo)小組為了指向“明確”、功能“精準(zhǔn)”,命名長(zhǎng)也成常見(jiàn)現(xiàn)象,部分長(zhǎng)達(dá)幾十字的機(jī)構(gòu)甚至被網(wǎng)友吐槽“章都刻不下”。例如,“湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣神農(nóng)溪旅游景區(qū)國(guó)家5A級(jí)新旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)景區(qū)管理綜合治理委員會(huì)景區(qū)及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,全稱(chēng)超過(guò)60個(gè)字。

        其實(shí)針對(duì)性的清理已非首次。安徽亳州早年就一次性撤銷(xiāo)109個(gè)市級(jí)“領(lǐng)導(dǎo)小組”,被稱(chēng)作挖掉“文山”之根,截?cái)唷皶?huì)?!敝?,可是近年來(lái)一些新的領(lǐng)導(dǎo)小組又“雨后春筍”般重來(lái)。

        打著“協(xié)同作戰(zhàn)”的牌子 干著“開(kāi)會(huì)發(fā)文”的事

        打著“協(xié)同作戰(zhàn)”的牌子,掛著“一把手”的旗子,喊著“減少層級(jí)、提高效率”的號(hào)子,一些“領(lǐng)導(dǎo)小組”本意是為了就某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)性的工作進(jìn)行“協(xié)調(diào)”,卻在實(shí)際操作中,容易異化為公共權(quán)力的又一次“推諉”。

        ——“一把手”身兼數(shù)職,“三頭六臂”忙開(kāi)會(huì)。搜索即可發(fā)現(xiàn),各類(lèi)“領(lǐng)導(dǎo)小組”,動(dòng)輒都是市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”,擔(dān)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)。

        2012年,山東濱州曾一口氣公布了19個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)名單,涉及節(jié)能減排、國(guó)土建設(shè)多個(gè)行業(yè),可“一把手”都是當(dāng)?shù)厥形饕I(lǐng)導(dǎo)。這還不是最忙的,2009年,東部省份一縣委副書(shū)記被安排擔(dān)任近40個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)。

        “牽頭部門(mén)‘兼職搞副業(yè),成員單位‘心不在焉,會(huì)議通常是帶個(gè)本子‘點(diǎn)人頭?!焙幽弦豢h政府辦公室副主任坦言,本來(lái)日常就能解決,卻需要領(lǐng)導(dǎo)小組討論。出臺(tái)一項(xiàng)規(guī)定,十幾個(gè)單位會(huì)簽,時(shí)間就更難控制了。

        ——一年難見(jiàn)一次協(xié)調(diào),成為“空殼機(jī)構(gòu)”。上馬雖容易,領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮即可成立,但一些小組在成立后卻陷入“沉睡”,成為“僵尸機(jī)構(gòu)”,清理仍非常困難。例如,2013年遼寧省撤銷(xiāo)了“省防治非典指揮部”,而此時(shí)距離“非典”已有十年。

        “一些地方政府,對(duì)自身到底設(shè)了多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組都說(shuō)不清楚?!蹦祥_(kāi)大學(xué)講師周望說(shuō),實(shí)際上許多領(lǐng)導(dǎo)小組都是“紙上機(jī)構(gòu)”。從發(fā)文件成立,到發(fā)文件撤銷(xiāo),期間可能從未正式“領(lǐng)導(dǎo)”或“協(xié)調(diào)”過(guò)。

        ——“紅頭文件”搞創(chuàng)收,淪為行業(yè)“錢(qián)袋子”。由于指向性明確,一些領(lǐng)導(dǎo)小組為了完成自己的任務(wù),甚至下發(fā)文件,成為亂攤派、亂收費(fèi)的“護(hù)身符”。

        陜西咸陽(yáng)曾大力推廣“足療”保健項(xiàng)目,為此專(zhuān)門(mén)成立“推廣足療保健工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,市領(lǐng)導(dǎo)掛帥親任“小組長(zhǎng)”,下發(fā)紅頭文件嚴(yán)禁公安進(jìn)入檢查,要求執(zhí)法行動(dòng)必須由總工會(huì)牽頭;2009年,湖北公安縣卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組曾下發(fā)文件,規(guī)定行政機(jī)關(guān)的“用煙考核”任務(wù)。

        “協(xié)調(diào)”事倍功半職責(zé)不清 “人隨事走”需納入法治

        “雖然不少領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼職,但卻容易造成會(huì)議多、文件多、檢查多、扯皮多,降低行政效率?!敝芡f(shuō),“協(xié)調(diào)”事倍功半,暴露出權(quán)力運(yùn)行混亂、職責(zé)不清。

        沒(méi)有“領(lǐng)導(dǎo)掛帥”,就是對(duì)事情不重視;協(xié)調(diào)部門(mén)不多,就難以解決問(wèn)題……上海交通大學(xué)行政管理系教授樊博認(rèn)為,“有領(lǐng)導(dǎo)好辦事”的慣性思維,短期看是重視,長(zhǎng)期看會(huì)形成“懶政”慣性,結(jié)果是“不發(fā)文不研究,不開(kāi)會(huì)不落實(shí)”。

        隨著一系列簡(jiǎn)政放權(quán)政策的展開(kāi),地方層面“領(lǐng)導(dǎo)小組”亂象得到了初步整治。但“割肉式”治理難完全擠出水分,還需要從“法治”入手,專(zhuān)家認(rèn)為,“機(jī)構(gòu)法定”是原則,亟須出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,避免設(shè)置“隨意化”。

        樊博認(rèn)為,現(xiàn)代政府是責(zé)任政府、法治政府,涉及比較復(fù)雜或重大、跨區(qū)域的問(wèn)題可設(shè)立相關(guān)“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”,其他要慎之,防止冗員。部門(mén)若都守土有責(zé)、盡心盡責(zé),就無(wú)需成立徒有虛名的“領(lǐng)導(dǎo)小組”。要堅(jiān)決精簡(jiǎn),真正做到“權(quán)隨事設(shè)、責(zé)隨事定、人隨事走”。

        猜你喜歡
        掛帥領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)
        精忠報(bào)國(guó)岳飛傳(八)岳飛掛帥
        《我不掛帥誰(shuí)掛帥》教學(xué)設(shè)計(jì)
        當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要適當(dāng)“留白”
        《糧食安全保障法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議
        青海省人民政府辦公廳關(guān)于成立省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
        2016重要領(lǐng)導(dǎo)變更
        軍工文化(2017年1期)2017-03-14 10:11:20
        領(lǐng)導(dǎo)致辭
        掛帥不合適
        感悟(2016年5期)2016-05-14 04:35:27
        聯(lián)以載道 心態(tài)掛帥
        撤不完的“領(lǐng)導(dǎo)小組”
        久久99精品中文字幕在| 无码毛片内射白浆视频| 亚洲中文字幕久久精品蜜桃| 日本高清h色视频在线观看| av无码精品一区二区三区四区| 欧美v日韩v亚洲综合国产高清| 亚洲av毛片一区二区久久| 亚洲av香蕉一区二区三区av| 色老板美国在线观看| 欧美饥渴熟妇高潮喷水水| 男人j进女人p免费视频| 美女扒开内裤露黑毛无遮挡| 国产人妻久久精品二区三区老狼| 一本到在线观看视频| 无遮挡h肉动漫在线观看| 国产一区二区三区美女| 亚洲av激情久久精品人| 日本老熟妇五十路一区二区三区 | 中文字幕av一区中文字幕天堂| 精品少妇爆乳无码aⅴ区| 亚洲精品99久91在线| 极品av一区二区三区| 亚洲乱亚洲乱妇| 无码人妻一区二区三区免费| 最近在线更新8中文字幕免费| 少妇的肉体k8经典| 中国精品久久久久国产| 国产女人精品一区二区三区 | 久久亚洲国产成人精品v| 久久国产精品免费久久久 | 丝袜人妻一区二区三区| 亚洲av无码xxx麻豆艾秋| 精品亚洲午夜久久久久| 一区二区三区在线免费av| 国产熟女一区二区三区不卡| 97精品久久久久中文字幕| 亚洲欧美国产双大乳头| 蜜桃一区二区三区自拍视频| 国产一区二区精品人妖系列在线| 亚洲精品动漫免费二区| 日韩欧美在线综合网|