王傳言

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了今年中央首輪巡視整改情況，其中包括科技部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)全文。通報(bào)披露，承擔(dān)“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項(xiàng)有關(guān)課題的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士李寧等被依法批捕。

科研經(jīng)費(fèi)變身高校教師個(gè)人提款機(jī)，這似乎已經(jīng)成為一個(gè)公開(kāi)的秘密。讀研的人對(duì)于導(dǎo)師的稱謂也隨之發(fā)生變化，不再稱呼其老師，而是稱呼其老板。如此稱謂的變化也折射出面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的漏洞亟需制度進(jìn)行補(bǔ)臺(tái)。從科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的環(huán)節(jié)做起，嚴(yán)格審核資金的使用，建立科研成果倒查機(jī)制。而每個(gè)環(huán)節(jié)都必須透明處理，讓所有申請(qǐng)項(xiàng)目的人都能夠看得清楚，讓科研資金的使用變得透明。唯有如此，才能杜絕套取科研經(jīng)費(fèi)的事件出現(xiàn)。

現(xiàn)如今的國(guó)家重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)與申請(qǐng)環(huán)節(jié)往往充滿了權(quán)力尋租，高校教師希望獲得某個(gè)科研項(xiàng)目往往不是看是否具備相應(yīng)的軟件和硬件條件，而是看相互之間的關(guān)系如何，校友的關(guān)系滋生出科研項(xiàng)目的近親繁殖。而要杜絕這樣的環(huán)節(jié)漏洞，需要將立項(xiàng)和申請(qǐng)入口把好關(guān)，對(duì)科研項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，讓公眾參與其中，同時(shí)必須接受同行的監(jiān)督。因?yàn)榭蒲许?xiàng)目的申報(bào)環(huán)節(jié)往往是科研經(jīng)費(fèi)流出的入口，只有將這樣的口子堵起來(lái)才能完成源頭清理。盡管，現(xiàn)在重大科研項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的形式，但如何讓科研經(jīng)費(fèi)真正落實(shí)到科研上需要讓所有人能夠看到，需要透明的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。

另外，要讓科研經(jīng)費(fèi)的使用合理化，過(guò)程的監(jiān)督更為重要。筆者在學(xué)校期間，不斷聽(tīng)到學(xué)長(zhǎng)們的討論，每次吃飯無(wú)論是真正的學(xué)術(shù)討論還是別的，只要有正規(guī)的餐飲發(fā)票就可以交給導(dǎo)師報(bào)銷。更為恐怖的是，不少學(xué)生回家的車(chē)票以及住宿的費(fèi)用也統(tǒng)統(tǒng)拿來(lái)交給導(dǎo)師報(bào)銷。這當(dāng)然是冰山一角，同時(shí)也暴露了科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程監(jiān)督的不力。哪些事項(xiàng)能夠報(bào)銷，哪些項(xiàng)目不能夠報(bào)銷，誰(shuí)來(lái)審核報(bào)銷的發(fā)票。這些小環(huán)節(jié)都必須落地。而一旦沒(méi)有公開(kāi)透明的制度監(jiān)督約束的話，各種腐敗也隨之滋生。而之前爆料的各種導(dǎo)師腐敗的例子也只是源自過(guò)程監(jiān)督不力。

其實(shí)在科研經(jīng)費(fèi)的漏洞中，還有一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。那就是應(yīng)該有一個(gè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的倒查機(jī)制，即通過(guò)查看科研項(xiàng)目的最終成果，從成果存在與否來(lái)倒查費(fèi)用的使用。如果科研成果存在且有著科學(xué)的驗(yàn)證，這說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)的使用有其合理性；如果連科研成果都存疑的話，科研經(jīng)費(fèi)的使用必然有問(wèn)題。而如此倒查機(jī)制的建立能夠有效防范經(jīng)費(fèi)被套用的可能。